行政處罰知識

□中國農(nóng)資傳媒全國專家顧問委員會委員 李寶星

產(chǎn)品需接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理，這一環(huán)節(jié)讓一些企業(yè)付出巨大的人力和物力。為防止企業(yè)的產(chǎn)品受到違法查處，或者被查處后及時主張權(quán)利，切實維護企業(yè)的合法權(quán)益，作為市場區(qū)域管理的營銷人員必須學(xué)習(xí)和掌握行政處罰法的相關(guān)規(guī)定。

行政處罰的種類

行政處罰的種類主要分為警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

此外，限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

行政處罰的程序

（一）調(diào)查取證

根據(jù)《行政處罰法》36、37條的規(guī)定，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。

行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件；當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄；行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)；執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

（二）告知處罰的事實、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利

根據(jù)《行政處罰法》32、41條的規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯，行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核，并作出相應(yīng)的處理。

當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；行政機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰；行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

（三）聽取陳述、申辯或者舉行聽證

根據(jù)《行政處罰法》32、41、42條的規(guī)定，行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；如果當(dāng)事人要求舉行聽證，并且確實符合聽證條件的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。

（四）處罰決定

根據(jù)《行政處罰法》38、39、40條的規(guī)定，經(jīng)過上述三個程序后，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。