我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展：從農(nóng)業(yè)化走向城鎮(zhèn)化

李夢(mèng)卿、張歡在《教育發(fā)展研究》2014 年Z1 期中撰文指出，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)在由農(nóng)業(yè)文明向農(nóng)工文明發(fā)展的過程中，農(nóng)村職業(yè)教育出現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)化向城鎮(zhèn)化演進(jìn)的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在教育目標(biāo)、教育內(nèi)容和教育方式三方面。 在分析的基礎(chǔ)上，作者提出了一些思考。

首先，在教育目標(biāo)上，由適應(yīng)固農(nóng)人才向勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人才轉(zhuǎn)變。 1.改革開放至20 世紀(jì)90 年代初期，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的教育目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)固農(nóng)的守土人才。國(guó)家相繼頒布實(shí)施發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的政策與制度，明確了農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方向。2.20 世紀(jì)90 年代至“十五”末期，教育目標(biāo)是培養(yǎng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人才，國(guó)家頒布政策制度引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。 3.“十一五”初期至今，教育目標(biāo)是培養(yǎng)新型的城鎮(zhèn)居民，國(guó)家出臺(tái)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)的系列助推型政策。其次，在教育內(nèi)容上，由農(nóng)業(yè)化技術(shù)向城鎮(zhèn)化技能轉(zhuǎn)變。 1.改革開放至20 世紀(jì)90 年代初期，我國(guó)農(nóng)村主要開展涉農(nóng)技能為重點(diǎn)的職業(yè)教育。各地圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定涉農(nóng)技能培訓(xùn)計(jì)劃。 2.20 世紀(jì)90 年代初期至今，農(nóng)村主要開展涉農(nóng)技能和二、三產(chǎn)業(yè)專門技術(shù)并舉的職業(yè)教育。國(guó)家各部門出臺(tái)系列文件， 各地也依托農(nóng)村職業(yè)教育就業(yè)培訓(xùn)基地，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展教育和技能培訓(xùn)。最后，在教育方式上，由傳統(tǒng)教育方式向現(xiàn)代技術(shù)手段轉(zhuǎn)變。 1.改革開放至20 世紀(jì)90 年代初期，農(nóng)村職業(yè)教育以傳統(tǒng)教育方式為主，時(shí)間、空間對(duì)培訓(xùn)對(duì)象接受培訓(xùn)的局限性較大。 2.20 世紀(jì)90 年代中后期至今，農(nóng)村職業(yè)教育以現(xiàn)代技術(shù)手段為主，國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的信息化系統(tǒng)建設(shè)。

基于以上分析，作者對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育工作的發(fā)展進(jìn)行了一些思考：首先，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，完善農(nóng)村職業(yè)教育制度。 國(guó)家應(yīng)實(shí)行法制化管理，以法律制度為手段實(shí)施政府干預(yù)。其次，強(qiáng)化校企合作，構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展平臺(tái)。政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)合作舉辦農(nóng)村職業(yè)教育，充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)企業(yè)行業(yè)部門發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的積極性。再次，加大經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育效能。政府應(yīng)加大宏觀調(diào)控職能和城鄉(xiāng)社會(huì)資本介入農(nóng)村職業(yè)教育的力度， 經(jīng)費(fèi)投入的各個(gè)主體也要共擔(dān)責(zé)任。最后，引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)，激發(fā)農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)活力。 政府應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為“主引擎”，建立以市場(chǎng)機(jī)制為核心的質(zhì)量保障機(jī)制。