中職學(xué)生資助政策演變

楊東梅

我國(guó)高度重視中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的資助工作，采取了許多有力的措施。2012年，共資助中職學(xué)校學(xué)生1838.11萬(wàn)人，其中1244.4萬(wàn)人享受免學(xué)費(fèi)，534萬(wàn)人享受國(guó)家助學(xué)金，資助金額285.43 億元，比 2006 年增長(zhǎng) 34.68 倍。［1］故在此，對(duì)中等職業(yè)教育學(xué)生資助政策的演變進(jìn)行梳理、評(píng)析，以期對(duì)之有更加清晰的認(rèn)識(shí)。

一、中職學(xué)生資助政策的演變

現(xiàn)我國(guó)的中職學(xué)生資助政策體系是以國(guó)家免學(xué)費(fèi)、國(guó)家助學(xué)金為主，以校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免、頂崗實(shí)習(xí)等為輔。而文革后的中職學(xué)生資助政策的歷史演變脈絡(luò)如下。

(一)文革后以人民助學(xué)金為主的中等職業(yè)教育資助制度(20世紀(jì)70年代－1982年)

1966年，文化大革命開(kāi)始，它擾亂了教育事業(yè)的正常發(fā)展。1973年《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委和國(guó)務(wù)院科教組關(guān)于中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校辦學(xué)中幾個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)》頒布，中等職業(yè)教育的資助制度恢復(fù)。文件指出，學(xué)時(shí)滿五年工齡的國(guó)家職工和入一年以內(nèi)短訓(xùn)班的國(guó)家職工，工資由原單位照發(fā)，學(xué)校不再發(fā)伙食費(fèi)和津貼費(fèi)。入學(xué)時(shí)工齡未滿五年的國(guó)家職工(包括徒工)、退伍回鄉(xiāng)軍人、民辦小學(xué)教師、赤腳醫(yī)生和上山下鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)知識(shí)青年，由學(xué)校發(fā)給伙食費(fèi)和津貼費(fèi)(北京地區(qū)每人每月平均標(biāo)準(zhǔn)為17元)，其中伙食費(fèi)(北京地區(qū)每人每月13元)普遍發(fā)給;津貼費(fèi)用于學(xué)生本人在校期間學(xué)習(xí)和生活上的困難補(bǔ)助，補(bǔ)助辦法各地可根據(jù)具體情況研究確定。應(yīng)屆初中畢業(yè)生入學(xué)，家庭經(jīng)濟(jì)有困難的，可享受人民助學(xué)金(北京地區(qū)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)可定為12元，享受人民助學(xué)金的人數(shù)，一般比例為 50%)。［2］

1977年12月，教育部、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校學(xué)生實(shí)行人民助學(xué)金制度的辦法》規(guī)定:“高等師范、體育和民族學(xué)院的學(xué)生，以及中等專業(yè)學(xué)校中的師范、護(hù)士、助產(chǎn)、藝術(shù)、體育和采煤等專業(yè)的全部學(xué)生享受人民助學(xué)金，其他學(xué)生的人民助學(xué)金享受面按 75% 計(jì)算”。［3］

(二)以獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)金相結(jié)合的資助制度的建立(1983年至20世紀(jì)90年代初)

1983年，教育部和財(cái)政部決定對(duì)1977年制定的人民助學(xué)金制度進(jìn)行改革，改為實(shí)行人民助學(xué)金制度同時(shí)試行人民獎(jiǎng)學(xué)金制度。1986年，勞動(dòng)人事部國(guó)家教育委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于頒發(fā)技工學(xué)校工作條例的通知》規(guī)定，“技工學(xué)校按國(guó)家計(jì)劃招收的學(xué)生，實(shí)行助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金相結(jié)合的辦法。”［4］

(三)中職資助體系形成，并以助學(xué)金為主，工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)為輔階段(20世紀(jì)90年代初－2009年)

1996年頒實(shí)施的《職業(yè)教育法》第32條雖然提出資助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里沒(méi)有相關(guān)政策措施。直到2006，中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助體系建沒(méi)才取得突破。［5］

1.資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難中職生:資助標(biāo)準(zhǔn)1000元/人.年。2006年7月財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見(jiàn)》，全面闡述了中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度的基本內(nèi)容，該政策于2006年資助80萬(wàn)學(xué)生，每人資助1000元，共8億元資金。［6］這項(xiàng)措施一定程度上緩解了中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)和生活困難問(wèn)題，但資助面偏窄，資助強(qiáng)度偏小，難以滿足廣大中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)的需要。

2.助學(xué)金覆蓋中職一、二年級(jí)農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生及城市低收入家庭，資助標(biāo)準(zhǔn)增加500元/人.年。國(guó)家中職學(xué)生資助政策體系始于2007年，2007年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，對(duì)助學(xué)金的資助范圍及標(biāo)準(zhǔn)作了進(jìn)一步的調(diào)整。［7］同年6月21日，為加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金的管理，財(cái)政部、教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》，該《辦法》共15條，自印發(fā)之日起執(zhí)行。［8］與之前資助政策比較，有如下改變:(1)助學(xué)金資助對(duì)象范圍擴(kuò)大，資助標(biāo)準(zhǔn)及覆蓋面增加。將助學(xué)金實(shí)施范圍擴(kuò)大到了城市低收入家庭子女，使中等職業(yè)學(xué)校90%左右的學(xué)生獲得了國(guó)家資助，即對(duì)具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級(jí)所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行資助。而資助標(biāo)準(zhǔn)也有所增加，從原來(lái)的1000元/人.年增加到1500元/人.年，連續(xù)資助兩年，共3000元，主要用于生活費(fèi)開(kāi)支。該助學(xué)金政策使1600萬(wàn)中職學(xué)生享受到國(guó)家助學(xué)金的資助，與之前相比，覆蓋面大了二十幾倍。(2)把工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)作為資助政策的重要內(nèi)容?！蛾P(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》中規(guī)定中職生在校第三年時(shí)，實(shí)行學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)，即:安排中等職業(yè)學(xué)校三年級(jí)學(xué)生到企業(yè)等單位頂崗實(shí)習(xí)，獲得一定報(bào)酬，用于支付學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。為了規(guī)范中職生頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)施，教育部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局還印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》［9］、《企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法》［10］等通知作為輔助政策配合并推進(jìn)中職資助政策的運(yùn)行。(3)其他形式?！蛾P(guān)于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見(jiàn)》中還對(duì)“建立獎(jiǎng)學(xué)金制度;安排不低于事業(yè)收入5%的資金，專項(xiàng)用于貧困家庭學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免;建立助學(xué)貸款或延期支付學(xué)費(fèi)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為接受中等職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生提供小額助學(xué)貸款，建立社會(huì)資助制度等”做了相關(guān)規(guī)定。

(四)免學(xué)費(fèi)政策開(kāi)始及普及，確立以國(guó)家免學(xué)費(fèi)及助學(xué)金為主，獎(jiǎng)學(xué)金、頂崗實(shí)習(xí)、減免學(xué)費(fèi)等為輔的資助政策體系階段。(2009年－至今)

1.免學(xué)費(fèi)政策初步實(shí)施。根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)精神和2009年《政府工作報(bào)告》關(guān)于“大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起”［11］的要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部出臺(tái)《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見(jiàn)》政策，“2009年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)(共21類專業(yè))學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外)。西藏自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)喀什、和田、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗稳刂蒉r(nóng)村戶籍的學(xué)生全部享受免學(xué)費(fèi)政策;其他地區(qū)享受免學(xué)費(fèi)政策的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分地區(qū)按以下比例確定:西部地區(qū)按在校生的25%確定;中部地區(qū)按在校生的15%確定;東部地區(qū)按在校生的5%確定?！保?2］

2.新增城市家庭困難中職學(xué)生納入免學(xué)費(fèi)范圍。2010年，為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》精神，進(jìn)一步增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力，促進(jìn)教育公平，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部于2010年9月14日發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)政策覆蓋范圍的通知》，要求進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋范圍。

從2010年秋季學(xué)期起，在2009年的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的基礎(chǔ)上，將中等職業(yè)學(xué)校城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也納入免學(xué)費(fèi)政策范圍。［13］其中根據(jù)教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄(2010年修訂)》及專業(yè)設(shè)置管理辦法等規(guī)定，涉農(nóng)專業(yè)由2009年的21個(gè)擴(kuò)大范圍至農(nóng)林牧漁類所有32個(gè)專業(yè)，以及輕紡食品類的糧油飼料加工技術(shù)、糧油儲(chǔ)運(yùn)與檢驗(yàn)技術(shù)和醫(yī)藥衛(wèi)生類的農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)等3個(gè)專業(yè)。

3.助學(xué)金資助面新增所有涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生，免學(xué)費(fèi)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至涵蓋所有農(nóng)村學(xué)生。(1)助學(xué)金范圍調(diào)整，資助面新增所有涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生。于2012年印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見(jiàn)》規(guī)定，“2012年秋季學(xué)期起，將中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助對(duì)象由全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，逐步調(diào)整為全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生?！保?4］同時(shí)，為切實(shí)減輕貧困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011－2020年)》有關(guān)精神，將六盤(pán)山區(qū)等11個(gè)連片特困地區(qū)、西藏及四省藏區(qū)、新疆南疆三地州中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生全部納入享受助學(xué)金范圍。除此之外，為進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度，央行等四部委于2010年發(fā)出《關(guān)于全面推行中職學(xué)生資助卡加強(qiáng)中職國(guó)家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知》［15］，財(cái)政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部于2013年印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理辦法》［16］等政策規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理，確保資助工作的順利實(shí)施。(2)免學(xué)費(fèi)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生納入免學(xué)費(fèi)。2012年，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍。同時(shí)，財(cái)政部、發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見(jiàn)》規(guī)定自2012年秋季學(xué)期起，將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍由涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，擴(kuò)大到所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

4.全國(guó)九個(gè)省份實(shí)現(xiàn)中職教育全部免費(fèi)。2013年2月，教育部新聞發(fā)布會(huì)上，職成司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“中職免學(xué)費(fèi)政策目前不僅擴(kuò)大到國(guó)務(wù)院要求的所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，9個(gè)省份還實(shí)現(xiàn)了所有中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)?！保?7］即包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、江蘇省、福建省、重慶市、貴州省、青海省、寧波市、廈門市在內(nèi)的9個(gè)省市已全面實(shí)現(xiàn)中職免學(xué)費(fèi)，免學(xué)費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)貼職業(yè)學(xué)校，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2000元至4800元(每生每年)不等。而其他省市也在這條免費(fèi)政策的道路上不斷前進(jìn)努力，其中上海免費(fèi)政策覆蓋面達(dá)到在校生的52%，深圳則達(dá) 90% 。［18］

二、中職學(xué)生資助政策演變的評(píng)析

經(jīng)過(guò)上述對(duì)政策的梳理發(fā)現(xiàn)，從2007年國(guó)家中職學(xué)生資助政策體系的形成至今，中職教育經(jīng)歷了一系列的轉(zhuǎn)變，并呈現(xiàn)如下特點(diǎn)。

(一)中職教育助學(xué)金的發(fā)放對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大，且政策傾向涉農(nóng)專業(yè)

由貧困家庭學(xué)生到在校一、二年級(jí)所有農(nóng)村戶籍學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生再到全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，所涉范圍不斷擴(kuò)大。

(二)中職教育學(xué)費(fèi)從自付到大部分學(xué)生免收的過(guò)程，且向涉農(nóng)專業(yè)傾斜

2007年中職學(xué)費(fèi)自付;2009年公辦中職農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)(共2l類專業(yè))學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外)，西藏等三地州農(nóng)村戶籍的學(xué)生全部免學(xué)費(fèi);2010年在2009年政策基礎(chǔ)上，將中職城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也納入免學(xué)費(fèi)政策范圍;2012年將免費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。且在范圍不斷擴(kuò)大過(guò)程中，優(yōu)惠政策不斷向涉農(nóng)專業(yè)傾斜，這也與我國(guó)當(dāng)前重視“三農(nóng)”發(fā)展密不可分。而在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)中職教育全免費(fèi)則是大勢(shì)所趨。

(三)中職教育資助政策愈加多樣化

從最初的面向貧困家庭學(xué)生的助學(xué)制金制度到現(xiàn)在的以國(guó)家免學(xué)費(fèi)、國(guó)家助學(xué)金為主，與頂崗實(shí)習(xí)、對(duì)品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)校學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款等其他多種形式資助政策相結(jié)合制度，中職貧困資助體系的內(nèi)容愈加豐富。

(四)中職教育資助政策參與主體多元化

中職教育資助政策主導(dǎo)者仍是中央政府，資金來(lái)源主要渠道則是中央政府及各級(jí)地方政府，但同時(shí)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及公民個(gè)人等各個(gè)主體也在通過(guò)各種方式提供支持。而通過(guò)對(duì)社會(huì)各方資源的整合，中職學(xué)生資助工作的機(jī)制會(huì)變得更加健全。

(五)中職教育資助的輔助政策規(guī)范全面化

諸如《關(guān)于開(kāi)展中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策落實(shí)情況檢查工作的通知》、《關(guān)于全面推行中職學(xué)生資助卡加強(qiáng)中職國(guó)家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知》及《中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金管理辦法》等一系列政策的頒布，使中職學(xué)生資助資金的落實(shí)得到了進(jìn)一步的保障。而加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)生資助資金的管理與監(jiān)督，確保中職學(xué)生資助的各項(xiàng)工作落實(shí)到位，仍是一個(gè)長(zhǎng)期存在的任務(wù)。

［1］教育部.2012中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告［EB/OL］.http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5147/201311/159337.html，2013 －11 －13.

［2］李藺田，王萍.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育史［M］.北京:高等教育出版社，1994:242－347.

［3］劉英杰.中國(guó)教育大事典(1949－1990)［M］.杭州:浙江教育出版社，1992:103.

［4］勞動(dòng)人事部，國(guó)家教育委員會(huì).關(guān)于頒發(fā)技工學(xué)校工作條例的通知(勞人培［1986］22號(hào))［EB/OL］.http://www. chinalawedu. com/falvfagui/fg22598/58603.shtml，1986 －11 －11.

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［6］財(cái)政部，教育部.關(guān)于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見(jiàn)(財(cái)教［2006］74號(hào))［EB/OL］.http://www.gov.cn/ztzl/content_370842.html，2006－08－27.

［7］國(guó)務(wù)院.關(guān)于建立健全普通本科高校 高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)(國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào))［EB/OL］.http://www.gov.cn/zwgk/2007 － 05/23/content_623615.html，2007－05－23.

［8］財(cái)政部，教育部.中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法(財(cái)教［2007］84號(hào))［EB/OL］.http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengwengao/caizhengbuwengao2007/caizhengbuwengao20079/200805/t20080519_27591.html，2007 －06 －21.

［9］教育部，財(cái)政部，國(guó)家稅務(wù)總局.中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法(教職成〔2007〕4號(hào))［EB/OL］.http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3566/201001/xxgk_79114.html，2007 －04 －23.

［10］教育部，財(cái)政部，國(guó)家稅務(wù)總局.企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法(教職成〔2007〕42號(hào))［EB/OL］.http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1553/200707/24333.html，2007－04－10.

［11］溫家寶.政府工作報(bào)告［EB/OL］.http://www.gov.cn/test/2009 － 03/16/content_1260221.html，2009 －03－16.

［12］財(cái)政部，國(guó)家發(fā)改委，教育部，人力資源社會(huì)保障部.關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見(jiàn)(財(cái)教［2009］442號(hào))［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2010(1):6－10.

［13］財(cái)政部，國(guó)家發(fā)改委，教育部，人力資源和社會(huì)保障部.關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)政策覆蓋范圍的通知(財(cái)教［2010］345號(hào))［EB/OL］.http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1779/201102/114987.html，2010 －09 －14.

［14］財(cái)政部，國(guó)家發(fā)改委，教育部，人力資源社會(huì)保障部.關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見(jiàn)(財(cái)教［2012］376號(hào))［EB/OL］.http://www.gov.cn/zwgk/2012 － 10/31/content_2254405.html，2007 －10 －31.

［15］中國(guó)人民銀行，財(cái)政部，教育部，人力資源社會(huì)保障部.關(guān)于全面推行中職學(xué)生資助卡加強(qiáng)中職國(guó)家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知［EB/OL］.http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1485/201010/108995.html，2010 －10 － 12.

［16］財(cái)政部，教育部，人力資源社會(huì)保障部.中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理辦法.(財(cái)教［2013］110號(hào))［EB/OL］. http://jkw. mof. gov. cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201306/t20130614_917962.html，2007 －06－03.

［17］新華網(wǎng).教育部回應(yīng)指教改革熱點(diǎn):9省中職教育學(xué)費(fèi)全免 ［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/edu/2013－02/21/c_124369566.htm，2013－02－21.

［18］中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng).中職教育免費(fèi)在全國(guó)是大勢(shì)所趨 ［EB/OL］.http://www.edu.cn/zhong_deng_282/20130924/t20130924_1021218.shtml，2013－09－24.