|雙周聚焦·政策速遞|

|雙周聚焦·政策速遞|

政治局定調(diào)下半年經(jīng)濟(jì)工作:注重定向調(diào)控

7月29日召開的中共中央政治局會(huì)議指出，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的基本思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，更加注重定向調(diào)控，有效實(shí)施一些兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，加快深化改革開放，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，妥善防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷改善民生工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

國(guó)家發(fā)改委等11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)通知，探索新設(shè)市城市的行政管理模式，提高行政效能，降低行政成本

此次試點(diǎn)對(duì)象將重點(diǎn)放在鎮(zhèn)改市工作。選擇鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的建制鎮(zhèn)，開展新型設(shè)市模式試點(diǎn)工作。建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設(shè)市模式。試點(diǎn)將重點(diǎn)探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、創(chuàng)新行政管理和降低行政成本設(shè)市模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面。具體來(lái)看，建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分類，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。政府將承擔(dān)義務(wù)教育、勞動(dòng)就業(yè)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房以及市政設(shè)施等公共成本。企業(yè)則應(yīng)落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度。與此同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)需制定實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口具體落戶標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給與居住年限掛鉤的具體辦法，主動(dòng)承擔(dān)人口市民化公共成本。在農(nóng)村宅基地方面，試點(diǎn)地區(qū)需加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查，全面推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記頒證，將農(nóng)民房屋納入確權(quán)登記頒證范圍。將宅基地和農(nóng)房納入全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，并率先建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

財(cái)政部等三部門發(fā)文決定自2014年9月1日至2017年12月31日對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部等三部門《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》，對(duì)免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車，由工業(yè)和信息化部、國(guó)家稅務(wù)總局通過(guò)發(fā)布《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》實(shí)施管理。列入《目錄》的新能源汽車須為獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的純電動(dòng)汽車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車。并且，使用的動(dòng)力電池不包括鉛酸電池；純電動(dòng)續(xù)駛里程符合要求；通過(guò)新能源汽車專項(xiàng)檢測(cè)，符合新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，插電式混合動(dòng)力乘用車綜合燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)目標(biāo)值相比小于60%；插電式混合動(dòng)力商用車綜合燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)限值相比小于60%。

海關(guān)發(fā)布《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》，強(qiáng)化跨境電商監(jiān)管

《公告》強(qiáng)化對(duì)包括“海淘”行為在內(nèi)的跨境電商的監(jiān)管力度。根據(jù)《公告》，電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人需通過(guò)經(jīng)海關(guān)認(rèn)可并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境交易進(jìn)出境貨物、物品；存放電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)向海關(guān)辦理開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的備案手續(xù)并接受海關(guān)監(jiān)管，未辦理備案手續(xù)的不得開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)?！豆妗访鞔_，電商企業(yè)采取“清單核放、匯總申報(bào)”方式辦理進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)手續(xù)，并應(yīng)按照一般進(jìn)出口貨物有關(guān)規(guī)定辦理征免稅手續(xù)，提交相關(guān)許可證件；個(gè)人則采取“清單核放”方式辦理物品報(bào)關(guān)手續(xù)，按照進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品有關(guān)規(guī)定辦理征免稅手續(xù)，屬于進(jìn)出境管制的物品，則需提交相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。

證監(jiān)會(huì)出臺(tái)“融十條”著力支持小微企業(yè)融資

中國(guó)證監(jiān)會(huì)8月1日出臺(tái)十項(xiàng)緩解小微企業(yè)融資難的措施（簡(jiǎn)稱“融十條”），包括抓緊完善制定股票發(fā)行改革方案，完善創(chuàng)業(yè)板制度、做市商制度；明確支持尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)在新三板掛牌一年后到創(chuàng)業(yè)板上市；在清理整頓的基礎(chǔ)上，明確研究出臺(tái)發(fā)展區(qū)域型股權(quán)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見；擴(kuò)大債券投資主體范圍，積極培育交易所市場(chǎng)，做好資產(chǎn)證券化等。

國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》，首次對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展全面部署

《意見》強(qiáng)調(diào)，要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，向價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一是鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端發(fā)展；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現(xiàn)代化；三是加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合?！兑庖姟访鞔_，現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)，并提出了發(fā)展的主要任務(wù)。《意見》要求，要著力從深化改革開放、完善財(cái)稅政策、強(qiáng)化金融創(chuàng)新、有效供給土地、健全價(jià)格機(jī)制和加強(qiáng)基礎(chǔ)工作等方面，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力。

農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)金融支持和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，推動(dòng)金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新

《通知》提出，要積極推動(dòng)金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新。一是推動(dòng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制。要推動(dòng)組建政府出資為主、主要開展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取現(xiàn)有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入擔(dān)保服務(wù)范圍，逐步構(gòu)建覆蓋全?。▍^(qū)、市）的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有條件的地方可推動(dòng)建立合作性的村級(jí)融資擔(dān)?；?。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等為標(biāo)的的新型抵押擔(dān)保，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單、農(nóng)產(chǎn)品訂單質(zhì)押。探索推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，培育資產(chǎn)評(píng)估等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)組織，保障農(nóng)村抵押品有效處置。二是推動(dòng)農(nóng)民合作社信用合作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照相關(guān)規(guī)定，選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、信用記錄好的農(nóng)民合作社示范社，按照限于成員內(nèi)部、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲(chǔ)、分紅不分息、風(fēng)險(xiǎn)可掌控的原則，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完善辦法，穩(wěn)妥開展信用合作。三是推動(dòng)涉農(nóng)直接投融資服務(wù)。要積極組織推薦項(xiàng)目，爭(zhēng)取中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金等加大對(duì)成長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投資力度。有條件的地方可推動(dòng)設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)投資基金。推動(dòng)組建主要服務(wù)“三農(nóng)”的融資租賃公司，鼓勵(lì)各類融資租賃公司開展大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的融資租賃服務(wù)。

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見》日前頒布，力促浙江外貿(mào)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展

《意見》包括：進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口。積極支持資源性消費(fèi)品指定口岸建設(shè)，培育有影響力的進(jìn)口商品展會(huì)，擴(kuò)大一般消費(fèi)品進(jìn)口；重視進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)開展“機(jī)器換人”，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺資源原材料進(jìn)口。鞏固和擴(kuò)大貨物貿(mào)易出口。鞏固深化歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)，努力開發(fā)新興國(guó)家市場(chǎng)，不斷拓展周邊國(guó)家市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額。進(jìn)一步突出機(jī)電、輕紡等重點(diǎn)商品的市場(chǎng)開拓，支持擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口。加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。支持搭建線上線下文化服務(wù)出口、服務(wù)外包等對(duì)接交易平臺(tái)，努力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模。結(jié)合“營(yíng)改增”改革范圍的擴(kuò)大，對(duì)文化服務(wù)出口、離岸服務(wù)外包、國(guó)際物流、技術(shù)和軟件出口等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭辛愣惵驶蛎舛悺Ｌ剿鹘⑴c服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)和外匯管理模式，并在有條件地區(qū)先行先試。支持“走出去”促進(jìn)貿(mào)易。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”開放布局戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與承攬境外基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目建設(shè)。支持浙江企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。支持省內(nèi)企業(yè)開展境外農(nóng)、林、漁業(yè)合作和資源能源開發(fā)，鼓勵(lì)大宗資源性產(chǎn)品的回運(yùn)、進(jìn)口。支持裝備制造業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)開展國(guó)際承包工程業(yè)務(wù)。支持有實(shí)力的企業(yè)到境外收購(gòu)、整合知名品牌、先進(jìn)技術(shù)和營(yíng)銷渠道。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。對(duì)符合條件的小型微利外貿(mào)企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。其中，自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小型微利外貿(mào)企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。