大學(xué)城學(xué)生安全分析及治理體系構(gòu)建*

倪建發(fā)，何 毅

（1.浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江溫州325003；2.溫州大學(xué)，浙江溫州325035）

大學(xué)城學(xué)生安全分析及治理體系構(gòu)建*

倪建發(fā)1，何 毅2

（1.浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江溫州325003；2.溫州大學(xué)，浙江溫州325035）

大學(xué)城作為我國高等教育發(fā)展進(jìn)程中的獨(dú)特產(chǎn)物，其內(nèi)部的學(xué)生安全治理問題已暴露出來，這直接關(guān)系到大學(xué)城的安全穩(wěn)定。文中從思想政治教育防范、校內(nèi)安全穩(wěn)定應(yīng)急、校外公共安全聯(lián)動(dòng)、高校后勤保障服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控等方面來構(gòu)建大學(xué)城安全治理體系，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)城的安全穩(wěn)定。

大學(xué)城，安全分析，治理方略

《教育大辭典》將“大學(xué)城”解釋為：“圍繞大學(xué)建立的社區(qū)，人口一般在5至10萬，為大學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和便利的食宿、交通等條件。”①可見，大學(xué)城是在多個(gè)高校入駐的基礎(chǔ)上建立的社區(qū)，有教學(xué)場(chǎng)所、科研實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，也有學(xué)生的生活場(chǎng)所。目前，雖然我國多數(shù)大學(xué)城經(jīng)過了十余年的發(fā)展，各方面條件趨于成熟，但存在的問題也不少，其中大學(xué)城學(xué)生安全穩(wěn)定就是大學(xué)城面臨的一個(gè)突出問題。

一、大學(xué)城安全治理存在問題及原因分析

（一）大學(xué)城公寓安全隱患突出

學(xué)生公寓是高校學(xué)生生活和休息的場(chǎng)所，也是高校進(jìn)行思想政治教育工作的重要陣地。在大學(xué)城選址時(shí)，政府出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和城市化考慮，往往將大學(xué)城選在離市區(qū)比較遠(yuǎn)的地方。這樣大學(xué)城建成投入使用之后，高校教師下課后急于“回城”，大學(xué)城內(nèi)師生在教學(xué)區(qū)內(nèi)溝通交流時(shí)間逐漸減少，師生關(guān)系也隨之疏遠(yuǎn)淡漠，于是學(xué)生公寓這一學(xué)生思想政治教育陣地的重要性逐漸突顯。與此同時(shí)，高校后勤社會(huì)化改革不斷推進(jìn)，不少高校將“大學(xué)城”學(xué)生公寓的后勤服務(wù)工作委托給后勤企業(yè)或校外專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，在帶來較高的社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量、減輕學(xué)校后勤服務(wù)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，由于后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)難以平衡經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益之間的矛盾，因此無法較好地承擔(dān)學(xué)生思想政治教育的重要功能，以致學(xué)生公寓在一定程度上成為大學(xué)城學(xué)生安全管理的“盲區(qū)”，學(xué)校管理的漏洞和現(xiàn)實(shí)矛盾的積壓極易引發(fā)公寓內(nèi)的群體性對(duì)抗和沖突事件。

（二）開放式校區(qū)安保難以到位

“大學(xué)城”內(nèi)的校園通常是多個(gè)學(xué)校共享公共資源的開放式校區(qū)，由于缺少圍墻這面屏障或校區(qū)之間區(qū)域邊界不清，導(dǎo)致傳統(tǒng)的校內(nèi)安保管理方法失效。同時(shí)，大學(xué)城一般處于城郊，周邊治安情況相對(duì)復(fù)雜，這對(duì)校園安保工作提出更高的要求。但是，目前大學(xué)城高校安保工作通常是由每個(gè)學(xué)校的保衛(wèi)處負(fù)責(zé)，限于人員編制、人員素質(zhì)、技防水平等因素，導(dǎo)致大學(xué)城內(nèi)的安保工作效果不容樂觀。另外，目前高校安全防范主要依靠人員防范和機(jī)械防范，雖然有些高校開始注意加強(qiáng)信息技術(shù)防范系統(tǒng)的建設(shè)投入，但投入力度不大，大學(xué)城內(nèi)不同學(xué)校的安防建設(shè)資金投入也不平衡，這樣就無法適應(yīng)信息時(shí)代和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的高校治安形勢(shì)，無法掌控大學(xué)城安全穩(wěn)定局勢(shì)，致使大學(xué)城的安保工作經(jīng)常處于被動(dòng)應(yīng)付的局面。

（三）大學(xué)城行政管理職能缺位

從帶動(dòng)城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮，“大學(xué)城”選址規(guī)劃時(shí)，往往會(huì)選在比較偏遠(yuǎn)的城郊或開發(fā)區(qū)，比如溫州大學(xué)城就選在離市區(qū)十余公里的茶山鎮(zhèn)。大學(xué)城的建設(shè)給其周邊帶來各種商機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐姆睒s，提升了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和水平。但是，由于大學(xué)城行政管理職能缺位，高校師生較強(qiáng)的消費(fèi)能力往往使大學(xué)城周邊成為社會(huì)流動(dòng)人員或小商小販違章經(jīng)營的集散地。從行政執(zhí)法的角度看，大學(xué)城通常歸大學(xué)城管理委員會(huì)或轄地街道管理，對(duì)于校園周邊的治安亂象和混亂局面，高校師生深受其害卻苦于沒有行政執(zhí)法權(quán)。于是解決問題的渠道只能是與轄地政府部門或者公安機(jī)關(guān)協(xié)商，尋求支持。大學(xué)城行政管理職能缺位，導(dǎo)致大學(xué)城周邊普遍存在外來人員混雜、交通秩序混亂、衛(wèi)生狀況和社會(huì)治安狀況不佳等現(xiàn)象，目前這一現(xiàn)象在全國各地的大學(xué)城中普遍存在，成為大學(xué)城高校校園管理的頑疾。

（四）大學(xué)城應(yīng)急治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制滯后

目前，全國各地大學(xué)城都十分重視安全穩(wěn)定工作，建立了齊抓共管的安全穩(wěn)定治理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，但在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急治理方面仍缺乏成熟完整的組織體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制②。各高校為加強(qiáng)校園安全管理，普遍希望與大學(xué)城所在地的政府、公安機(jī)關(guān)、消防等單位保持密切聯(lián)系，渴望能形成對(duì)突發(fā)事件的綜合治理協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并且普遍已經(jīng)建立起應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)組織。但是，就目前來看，大學(xué)城的應(yīng)急管理組織多為臨時(shí)性的松散組織，一般是突發(fā)事件發(fā)生后，由所在學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成應(yīng)急管理小組來處理②，如果涉及校際之間的突發(fā)事件，往往由于協(xié)調(diào)人員過多、協(xié)商程序比較繁雜、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制不夠明確等因素，致使應(yīng)急處理滯后，并將直接影響到大學(xué)城突發(fā)緊急事件的防治和處理效果。

（五）大學(xué)城群體性突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生

高校群體性事件是由于社會(huì)變革、突發(fā)事件影響或是學(xué)校在管理方面出現(xiàn)的問題而引起的部分學(xué)生群體聚集，以維護(hù)權(quán)益、抗議示威或一些嚴(yán)重影響校園紀(jì)律和社會(huì)秩序的行為。高校群體性事件發(fā)生原因一般有社會(huì)因素、學(xué)校因素和學(xué)生個(gè)人因素，表現(xiàn)方式為突然采取集體罷課、罷餐、靜坐或非法集會(huì)、講演、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅?，群體性事件發(fā)生將給大學(xué)城高校教育教學(xué)及管理工作造成嚴(yán)重干擾，給學(xué)校、大學(xué)城乃至社會(huì)造成危害、損失或影響。近年來，全國各地大學(xué)生群體性事件時(shí)有發(fā)生，如2002年，杭州某大學(xué)城因校際籃球賽發(fā)生沖突，導(dǎo)致數(shù)百名學(xué)生發(fā)生持續(xù)長(zhǎng)達(dá)2個(gè)小時(shí)的大規(guī)模沖突，造成10多人受傷，財(cái)務(wù)損失達(dá)到10余萬元。又如2008年福州大學(xué)城各高校先后掀起抵制“家樂?！庇涡?、“短信罷餐風(fēng)波”、“反日游行”等群體性活動(dòng)，社會(huì)影響惡劣。

（六）新媒體帶來的不穩(wěn)定因素增多

隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，以網(wǎng)絡(luò)為傳播載體的QQ、微博、微信等新媒體在信息傳播方面發(fā)揮著越來越重要的作用。根據(jù)溫州大學(xué)城3所高校大學(xué)生的問卷調(diào)查顯示：97%的在校大學(xué)生開通了微博，而在沒有使用微博的學(xué)生中，有48%的同學(xué)表示正準(zhǔn)備使用。可見，微博已進(jìn)入到當(dāng)代大學(xué)生的日常生活之中。但是，我們?cè)诳吹叫旅襟w帶來信息傳播便捷、受眾群體廣泛、互動(dòng)效果好等優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也要清醒地看到微博、微信在信息真實(shí)性審核、不良信息屏蔽、傳播渠道引導(dǎo)等方面也面臨著不少挑戰(zhàn)。特別是在大學(xué)城這樣的人員高度聚集、學(xué)生同質(zhì)性高、信息傳播量大的學(xué)生社區(qū)，網(wǎng)絡(luò)新媒體對(duì)傳統(tǒng)的以堵為主的安全管理模式形成嚴(yán)重沖擊。如溫州大學(xué)城某高校2013年暑期在一次學(xué)校寢室搬遷過程中，正是因?yàn)椴糠植环ǚ肿永梦⒉┬畔⑵脚_(tái)傳播一些歪曲是非的不當(dāng)言論并利用當(dāng)?shù)剌^有影響的學(xué)生網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行傳播，不良輿情迅速放大，給學(xué)校工作帶來負(fù)面影響。

二、大學(xué)城安全治理的體系構(gòu)建

大學(xué)城安全治理問題的成因有多方面，有社會(huì)問題，也有大學(xué)城本身的管理體制機(jī)制問題，畢竟大學(xué)城是隨著我國高等教育的改革發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型變遷而新生的一種事物，大學(xué)城內(nèi)綜合協(xié)調(diào)治理機(jī)制不完善，政府對(duì)大學(xué)城協(xié)同治理重視不夠，人員和經(jīng)費(fèi)投入也不足，從而導(dǎo)致大學(xué)城存有以上所分析的一些問題。為此，可以從以下五方面來構(gòu)建我國大學(xué)城的安全治理體系。

（一）思想政治教育防范體系構(gòu)建

思想政治教育工作是大學(xué)生安全管理的基礎(chǔ)性工作，近十年來為確保大學(xué)城安全穩(wěn)定，特別是確保作為大學(xué)城主體的學(xué)生公寓區(qū)安全穩(wěn)定，各高校在加強(qiáng)學(xué)生公寓思想政治教育方面采取了不少行之有效的措施，紛紛探索思想政治教育進(jìn)學(xué)生公寓的管理體制機(jī)制。如溫州大學(xué)實(shí)行的學(xué)區(qū)制改革和麗水學(xué)院的書院制、溫州醫(yī)科大學(xué)的社區(qū)制等，這些探索將思想政治教育工作融入或延伸到學(xué)生公寓區(qū)，盡管工作模式各有不同，但都取得一定效果。近幾年來，浙江省的幾個(gè)大學(xué)城總體比較穩(wěn)定，這就證明構(gòu)建強(qiáng)有力的學(xué)生生活區(qū)思想政治教育體系是維護(hù)學(xué)生安全穩(wěn)定的有效途徑。為進(jìn)一步確保大學(xué)生教育與管理工作落到實(shí)處，確保高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，各高校應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深入開展黨團(tuán)組織進(jìn)公寓、輔導(dǎo)員進(jìn)公寓、心理健康教育進(jìn)公寓、安全教育進(jìn)公寓、學(xué)生自我管理組織進(jìn)公寓、文化藝術(shù)活動(dòng)進(jìn)公寓等新“六進(jìn)”工作，并進(jìn)一步深化大學(xué)城公寓區(qū)學(xué)生思想政治教育管理體制的創(chuàng)新，為大學(xué)城學(xué)生安全穩(wěn)定工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）校內(nèi)安全穩(wěn)定應(yīng)急體系構(gòu)建

校內(nèi)安全穩(wěn)定應(yīng)急體系是高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要保障，其意義十分重大。這個(gè)體系包括學(xué)校安全穩(wěn)定應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)體系、預(yù)警與預(yù)防體系、響應(yīng)處置體系、應(yīng)急保障體系等。確保大學(xué)城學(xué)生安全，首先要構(gòu)建完善的校內(nèi)應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確學(xué)校安全穩(wěn)定事件的應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)；其次要建立校內(nèi)應(yīng)急預(yù)警與預(yù)防體系，迅速、準(zhǔn)確地完成安全信息的收集和分析，對(duì)可能發(fā)生的影響校園安全穩(wěn)定因素進(jìn)行及時(shí)預(yù)警；再次要構(gòu)建校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)處置體系，當(dāng)確認(rèn)影響校園安全穩(wěn)定的事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，能夠立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)必要的應(yīng)急響應(yīng)處置措施；最后要構(gòu)建校內(nèi)應(yīng)急保障體系，利用各種有效資源，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施執(zhí)行到位。具體來說，可以建立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各職能部門相互協(xié)調(diào)、共同合作的應(yīng)急小組，并賦予其相應(yīng)的權(quán)力，從而在校內(nèi)形成全方位、立體化的綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，共同有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（三）校外公共安全聯(lián)動(dòng)體系構(gòu)建

大學(xué)城的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作并不是由大學(xué)城內(nèi)的高校能獨(dú)立完成的，應(yīng)當(dāng)樹立“大學(xué)城公共安全”理念，依照高校突發(fā)事件的特性，改變校園突發(fā)事件管理主體上的單一性，致力發(fā)展應(yīng)急管理的伙伴關(guān)系，把應(yīng)急管理的網(wǎng)絡(luò)拓展到整個(gè)社區(qū)②。從校外公共安全聯(lián)動(dòng)體系構(gòu)建的角度看，首先要樹立“群防群治”的觀念，大學(xué)城的主管部門應(yīng)建立專門的常設(shè)機(jī)構(gòu)，形成定期研究分析安全穩(wěn)定形勢(shì)的聯(lián)席會(huì)議制度。其次要善于整合大學(xué)城內(nèi)的安全保衛(wèi)資源，可以依托大學(xué)城高校集中的人力資源優(yōu)勢(shì)，由政府主持成立并有不同專業(yè)知識(shí)和技能專家參與的校際應(yīng)急管理專家組，為科學(xué)分析決策提供參謀作用。對(duì)于大學(xué)城已經(jīng)發(fā)生的事件處理，要善于依靠公安部門的介入，建立高校與政府公安部門的公共安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大學(xué)城突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)同指揮，確保大學(xué)城學(xué)生安全穩(wěn)定。

（四）高校后勤保障服務(wù)體系構(gòu)建

隨著人們生活水平的提高，當(dāng)前高校大學(xué)生對(duì)后勤服務(wù)的要求越來越高，相對(duì)落后的高校后勤服務(wù)與學(xué)生日益增長(zhǎng)的后勤需求形成矛盾，以致高校安全穩(wěn)定的不少隱患來自于后勤服務(wù)這一環(huán)節(jié)。后勤保障服務(wù)不到位往往會(huì)成為大學(xué)城學(xué)生安全穩(wěn)定的導(dǎo)火索，如食堂飲食服務(wù)不到位，存有飲食衛(wèi)生安全問題，容易引發(fā)公共衛(wèi)生安全事件；學(xué)生食堂飯菜的價(jià)格明顯上漲，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生罷餐現(xiàn)象；后勤維修服務(wù)不到位，突發(fā)停水停電，會(huì)引起學(xué)生起哄乃至群體性事件。近些年來，隨著大學(xué)生維權(quán)意識(shí)不斷提升，高校后勤保障服務(wù)不到位引發(fā)的校園沖突事件時(shí)有發(fā)生。由于大學(xué)城人員相對(duì)聚集，有一個(gè)學(xué)校發(fā)生群體性事件，如果處置不當(dāng)、不及時(shí)，就會(huì)將事件的影響面放大，后果不堪設(shè)想。因此，大學(xué)城內(nèi)高校必須在堅(jiān)持后勤服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化方向的基礎(chǔ)上，突出后勤服務(wù)的公益性、教育性，以更好、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來滿足學(xué)生需求，從而化解可能導(dǎo)致學(xué)生群體性突發(fā)事件的各種不利因素。

（五）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控化解體系構(gòu)建

由于網(wǎng)絡(luò)傳播的交互性、實(shí)時(shí)性、超文本性以及個(gè)性化的特點(diǎn)，大學(xué)生使用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)信念、態(tài)度、意見和情緒的現(xiàn)象越來越普遍。網(wǎng)絡(luò)成為大學(xué)生高度依賴的重要媒體，網(wǎng)絡(luò)生活越來越成為現(xiàn)實(shí)生活的重要表達(dá)形式，并形成了具有大學(xué)生群體特征的網(wǎng)絡(luò)輿情行為。③由于現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)登陸尚未實(shí)行實(shí)名注冊(cè)和管理，網(wǎng)絡(luò)極易成為負(fù)面信息傳播的“溫床”。網(wǎng)絡(luò)輿情行為如果與校園負(fù)面新聞或危機(jī)事件相聯(lián)系，就容易演變?yōu)檎T發(fā)群體性事件的輿論危機(jī)，直接影響高校穩(wěn)定和社會(huì)的良性運(yùn)行。因此，完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系已經(jīng)成為當(dāng)前高校安全穩(wěn)定工作的一個(gè)重要課題。目前，不少高校在這方面有一些積極的探索，如組建網(wǎng)絡(luò)信息評(píng)論員、實(shí)行微信微博等實(shí)名制注冊(cè)、建立新聞發(fā)言人制度等，這些措施具有一定的實(shí)效性。從現(xiàn)在的發(fā)展形勢(shì)看，網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)成為危及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，中央已經(jīng)高度重視這個(gè)問題。為此，高校要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)這一形勢(shì)變化，構(gòu)建并完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控化解體系，提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作的認(rèn)識(shí)，健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控手段和方法，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)單位和學(xué)生網(wǎng)民的管理。同時(shí)，還要完善網(wǎng)絡(luò)輿情責(zé)任機(jī)制，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作的后勤保障，提高網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作能力。

注釋：

①顧明遠(yuǎn).教育大辭典,第2卷[M].上海:教育出版社,1991.

②王東星.大學(xué)城突發(fā)事件應(yīng)急管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系研究——以福州大學(xué)城為例[J].福建工程學(xué)院學(xué)報(bào),2013(2):131-137.

③李淼,于海軍.構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理機(jī)制論析[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2010(10):60-61.

[1]司波林,劉天偉.我國大學(xué)城建設(shè)的模式分析及其完善[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)(綜合版),2012(2):115-118.

[2]王亞煦,張育廣,蘇競(jìng)馬,陳蕾.大學(xué)生使用微博的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究——基于廣州大學(xué)城10所高校的調(diào)查[J].長(zhǎng)春師范學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2012(2):132-135.

[3]廖佳,高山.我國大學(xué)城管理體制創(chuàng)新問題的探討[J].吉林教育學(xué)院學(xué)報(bào),2008(6):95-98.

[4]潘懋元,高新發(fā),胡赤弟,張慧潔.大學(xué)城等的功能與模式[J].高等教育研究,2002,23(2):36-41.

[5]曾婭丹.我國公共安全管理中的政府責(zé)任研究[D].上海交通大學(xué)出版社,2007.

（責(zé)任編輯：邱開金）

An Analysis of Students' Safety and Establishment of Safety Governance System in"University City"

NI Jian-fa1,HE Yi2
(1.Zhejiang Industry&Trade Vocational College,Wenzhou,Zhejiang,325003,China; 2.Wenzhou University,Wenzhou,Zhejiang,325035,China;)

"University City"is taken as a unique product of the development process of higher education,and its internal problems such as students' safety governance in it have been exposed,which is directly related to the safety and stability of University City. This paper aims to establish a safety governance system which has the functions of"prevention with ideological and political education","measures with school safety emergency","public safety guarantee outside school","university logistical services","network public opinion monitoring"and so on,from which to achieve the security and stability of University City.

University City;security analysis;governance strategies

G647.4

A

1672-0105（2014）01-0044-04

10.3969/j.issn.1672-0105.2014.01.010

2014-3-6

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目基金資助的2009年度一般項(xiàng)目《大學(xué)城（校外學(xué)生公寓）安全管理研究》成果（09JD?SZ2033）

倪建發(fā)（1972—），男，浙江蒼南人，副研究員，碩士，主要研究方向：教育管理；何毅（1979—），男，湖北十堰人，副研究員，博士在讀，主要研究方向：高等教育管理。