試談農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整后存在問題與對策

吳潤航

（龍興中學(xué)，廣東 紫金　517463）

近年來，為促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行了大規(guī)模的布局調(diào)整，讓山區(qū)學(xué)生享受到了更優(yōu)質(zhì)的教育，推動山區(qū)教育的快速發(fā)展。但同時我們也深切地感受到，布局調(diào)整給居住分散的農(nóng)村中小學(xué)生上學(xué)帶來諸多不便，新的“上學(xué)難”問題成了社會關(guān)注的焦點(diǎn)。本文就農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整后存在的問題作一些分析并提出解決的對策。

一、布局調(diào)整后存在的問題

農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整后存在著一些問題，梳理后主要是：

1.接送難。撤校并班后，導(dǎo)致部分中小學(xué)生上學(xué)路途遠(yuǎn)，上學(xué)的接送成了普遍的難題。山區(qū)很多地方?jīng)]有公交專線，即使有，也趟數(shù)少，不能夠滿足孩子們上學(xué)的需求?？紤]到安全問題，有的家長選擇自己接送，但遙遠(yuǎn)的路途讓家長無法處理工作與接送的關(guān)系；農(nóng)村很多是留守兒童，家里只有老人，根本無法接送小孩上學(xué)，所以，有的只好幾家湊錢請私人三輪車、小面的等接送，這些車主大多以營利為目的，車輛破舊、司機(jī)未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)等，存在很大的安全隱患；有的家長甚至選擇租屋“陪孩子讀書”，讓本已不富裕的家庭壓力倍增。

2.吃飯難。因路途遙遠(yuǎn)，學(xué)生無法回家吃午飯，午飯也成了一大難題。家長不但擔(dān)心孩子營養(yǎng)無法得到保障，而且也擔(dān)心孩子年紀(jì)小，自理能力差，無法自理午飯。因此，家長們?yōu)楹⒆拥奈顼埧芍^是“八仙過海，各顯神通”：有的早上上學(xué)時從家里帶來飯菜，中午在學(xué)校吃；有的拿錢給學(xué)生，讓孩子到學(xué)校附近的小店吃；有的到附近親戚朋友家吃；有的要求在學(xué)?！按钜徊汀?，但有些學(xué)校沒有專門食堂，硬件軟件設(shè)施跟不上，且午餐后的時間處于“真空狀態(tài)”，無人管理。

3.管理難。撤校并班后，學(xué)校的管理變得更加復(fù)雜和繁瑣：（1）因上學(xué)方式各種各樣，增加了每天值日的壓力。如乘公交車的，有的為了能準(zhǔn)時搭乘公車，可能早至六點(diǎn)多一點(diǎn)就到達(dá)學(xué)校，而有的則因?yàn)槌丝土慷?，可能要等到八點(diǎn)才能到校。有時因?yàn)橛晏斓仍?，有的學(xué)生要到下午七點(diǎn)才能離校。（2）因午膳學(xué)生多，增加了學(xué)校安全、衛(wèi)生管理的壓力。不管學(xué)生在哪里午膳，學(xué)生午飯后大多都選擇留在學(xué)校度過中午時間。學(xué)生午膳后如得不到有效的管理，存在諸多安全隱患。小學(xué)既不象幼兒園有保育員，也不象中學(xué)有宿管，學(xué)生午膳及午膳后“由誰管，怎么管”自然成了學(xué)校要面對的問題。（3）部分學(xué)生由于路途遙遠(yuǎn)乘車難，基本是“兩頭黑”。學(xué)校里的每一項(xiàng)課外活動都參加不了，甚至正常的值日都無法完成，給學(xué)校和班級的管理工作帶來許多不便。

4.負(fù)擔(dān)重。一方面，由于孩子“上學(xué)遠(yuǎn)”，伙食費(fèi)、交通費(fèi)等開銷，使得家庭的開支驟增，有些家長在無奈之下選擇陪讀，又增加了租房費(fèi)、生活費(fèi)等開支。另一方面，撤校并班后，所在學(xué)校的老師除了正常的教育教學(xué)工作以外，還要早晚接車、每天晨報(bào)上學(xué)情況、管理學(xué)生午餐午睡、幫學(xué)生完成衛(wèi)生值日、遠(yuǎn)途家訪等工作，使本已繁重的教學(xué)工作又增加了負(fù)荷，長期如此，教師將不堪重負(fù)。。

5.師資缺。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的初衷之一是通過資源整合，提高中小學(xué)的辦學(xué)品質(zhì)，但一些學(xué)校合并后教學(xué)品質(zhì)仍難盡人意。一是布局調(diào)整并沒有從根本上提高農(nóng)村教師的教學(xué)水準(zhǔn)。很多教師都來自被撤并學(xué)校。由于編制限制，優(yōu)秀師資補(bǔ)充依舊困難。二是農(nóng)村小學(xué)本來就缺老師，不少合并后的學(xué)校無法再開班，導(dǎo)致班額過大，影響教學(xué)品質(zhì)的進(jìn)一步提高。三是編制問題讓師資更加捉襟見肘。人事部門核定學(xué)校教師編制都是把生師比作為唯一參考標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村學(xué)校的生師比是1：22.5，較城市學(xué)校1：19高。這種核定方式顯然沒有考慮一些學(xué)校的特殊性，導(dǎo)致農(nóng)村很多老師一人要上4～5門課，周課時有的在20節(jié)以上。

我們必須清醒地認(rèn)識到，布局調(diào)整的后續(xù)問題如不及時解決，矛盾將會愈來愈突出，由此會引發(fā)出社會問題。因此，應(yīng)當(dāng)把解決讀書遠(yuǎn)、讀書難與讀好書的矛盾放到學(xué)校工作的首位，從實(shí)際出發(fā)，積極探索，開拓創(chuàng)新，努力取得教育與安全雙贏，家長與師生滿意的效果。

二、應(yīng)對策略

1.層層落實(shí)，創(chuàng)設(shè)安全環(huán)境。學(xué)校要牢固樹立安全重于泰山的意識，把安全工作擺在重中之重的位置，尤其是偏遠(yuǎn)學(xué)生乘車、午膳等的安全，層層落實(shí)安全工作責(zé)任制度。

爭取各級部門重視和支持，開通大部分村的公共汽車，對較偏僻的山村，請公交公司安排專門接送學(xué)生的公交車，教育學(xué)生不乘坐不合格的車輛，減輕家長接送難題。

學(xué)校與各班、教師簽訂《安全責(zé)任狀》，班主任與家長簽訂《安全協(xié)議書》，以《安全工作管理手冊》為依據(jù)，重視對學(xué)生平常的教育和管理，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。特別是班科任，從細(xì)微處著手，時時刻刻重視安全教育，認(rèn)真落實(shí)學(xué)生的紀(jì)律、考勤、安全教育等各項(xiàng)措施。

針對學(xué)生分布散遠(yuǎn)，制訂交通安全、防山火、防溺水、防拐騙、食堂食品安全等方面的管理制度和措施，并在工作中狠抓落實(shí)。對乘車、騎自行車、家長接送、步行來的各類學(xué)生分別組織路隊(duì)接待，做到“學(xué)生來有等候，學(xué)生離有組織”，保障學(xué)生上學(xué)放學(xué)的安全。

2.齊抓共管，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為了規(guī)范管理，建立由校長負(fù)總責(zé)，總務(wù)處具體分管，值日教師、班主任、科任教師、后勤管理人員齊抓共管的學(xué)生生活、午膳管理體制。

按標(biāo)準(zhǔn)建好廚房食堂。如筆者學(xué)校投入近二十萬元按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建好學(xué)生食堂，配置廚房設(shè)備，為學(xué)生的午膳創(chuàng)設(shè)了安全優(yōu)美的環(huán)境。

嚴(yán)格把關(guān)，抓好食堂管理。專門成立了膳食管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)方案制訂、人員安排、檢查督促。制定并嚴(yán)格執(zhí)行廚房人員管理、食品采買與驗(yàn)收、餐具消毒、食品原料采購索證登記、食品試嘗留樣等制度。在確保食品安全的同時，從飯菜品質(zhì)、口味、衛(wèi)生、服務(wù)等方面下工夫，保證學(xué)生就餐品質(zhì)。

加強(qiáng)與家長的聯(lián)系。每學(xué)期組織一次以上的遠(yuǎn)足家訪，由學(xué)校統(tǒng)一定時定點(diǎn)，包車出發(fā)，讓家長到指定地點(diǎn)與老師面對面交流。同時，利用校訊通、電話學(xué)校網(wǎng)站、校長信箱等渠道與家長溝通，商討生活與教育的相關(guān)問題。

抓機(jī)會，善安排，盡量讓學(xué)生參與學(xué)?；顒雍桶嗉壒芾?。把學(xué)生負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理的時間調(diào)到中午或課間，調(diào)整興趣小組活動的時間，讓路途遠(yuǎn)的學(xué)生有機(jī)會參加學(xué)校第二課堂活動。

3.開拓思路，創(chuàng)新午間管理。學(xué)生午膳后到下午上課時間有一段比較長的時間，如果利用好這段時間，不僅便于管理，讓學(xué)生有效利用午休時間，增長知識，還可以進(jìn)一步提高能力，對各科學(xué)習(xí)都有極大的幫助。由此，學(xué)?？梢蚤_展獨(dú)創(chuàng)性的具有鮮明特色的午間活動。

午間活動要充分考慮學(xué)生的年齡段，采取分級分層方式，由值日老師負(fù)責(zé)組織，值日行政負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。低年級學(xué)生可以考慮實(shí)行午休，讓他們有充沛的精力投入到下午的學(xué)習(xí)中。中高年級的同學(xué)根據(jù)自身的興趣愛好組織一些特色的午間活動，進(jìn)行才藝培訓(xùn)，讓學(xué)生得到各方面的培養(yǎng)。如組織學(xué)生到閱覽室讀書報(bào)或在教室里面看書、觀看有教育意義的電影電視、組織棋類與乒乓球活動、練習(xí)美術(shù)書法、英語與古詩文誦讀、學(xué)習(xí)信息技術(shù)等，既對午間進(jìn)行了有效的管理，又促進(jìn)了學(xué)生個性特長的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，筆者學(xué)校的午膳學(xué)生近三年參加美術(shù)、書法、少年科技、體育、藝術(shù)等方面比賽，有20人次獲得市級以上獎勵。

4.多方支援，減輕家長負(fù)擔(dān)?！氨娙耸安窕鹧娓摺保絽^(qū)孩子讀書難的問題牽動著社會各方的心。作為學(xué)校，更應(yīng)該想法設(shè)法為他們爭取更多的支持，為孩子的家庭減重減壓。學(xué)校只收取午餐的材料費(fèi)，免費(fèi)為午膳生提供服務(wù)；積極爭取政府支持，如免費(fèi)乘坐公共汽車，補(bǔ)助伙食費(fèi)等，讓孩子們真正得到實(shí)惠；爭取各種慈善組織、校友鄉(xiāng)賢、熱心人士等社會各方支持，讓全社會共同關(guān)注這部分孩子的成長，讓貧困家庭得到資助。

5.內(nèi)強(qiáng)外引，努力提高教學(xué)質(zhì)量。教師永遠(yuǎn)是教育活動中最關(guān)鍵的因素。為把好質(zhì)量關(guān)，學(xué)校需要從三個方面努力：一是加強(qiáng)教師的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)對象不僅限于骨干教師，內(nèi)容也不僅限于新課程，要做到全員、全方位、長時間、高頻次培訓(xùn)，努力打造學(xué)習(xí)型教師團(tuán)隊(duì)，提高教師整體素質(zhì)。二是爭取上級支持，安排年輕教師、支教老師到農(nóng)村學(xué)校工作。同時，爭取在編制、晉級等方面提供特殊政策，吸引優(yōu)秀教師。三是爭取校友華僑等支持，設(shè)立相關(guān)的獎教獎學(xué)基金，調(diào)動教師的積極性。

布局調(diào)整的后續(xù)問題在相當(dāng)一段時間內(nèi)都會存在。我們應(yīng)該樹立信心，拓展思路，因地制宜，探索出行之有效的解決辦法，讓山區(qū)孩子真正享受到優(yōu)質(zhì)的教育，讓教育真正得到均衡發(fā)展。