遼寧海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入問題研究

鄭世忠，勾維民

（大連海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連 116023）

遼寧海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入問題研究

鄭世忠，勾維民

（大連海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連 116023）

遼寧省在全國較早提出了開發(fā)海洋的戰(zhàn)略，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)。伴隨著海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的深入實(shí)施和傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及新興海洋產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，資金保障和支撐作用日益重要。鑒于海洋開發(fā)的多階段性和海洋產(chǎn)業(yè)的多層次性，在公益性、公共產(chǎn)品領(lǐng)域需發(fā)揮財(cái)政資金投入的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，在經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要完善信貸融資的主渠道地位；同時(shí)不斷挖掘現(xiàn)代融資工具的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資，積極吸引民間資本和外資，發(fā)揮新興融資渠道對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)成長的促進(jìn)作用。

海洋經(jīng)濟(jì)；資金投入；融資渠道

遼寧省一直以來高度重視海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1986年就在全國較早提出向海發(fā)展的“海上遼寧”規(guī)劃，2005年開始構(gòu)建“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的重大舉措，2009年遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，肩負(fù)起帶動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和振興東北老工業(yè)基地的重大責(zé)任。遼寧沿海地處極具開發(fā)潛力的東北亞中心地帶，位于我國海岸線最北端的黃渤海海域是東北地區(qū)唯一的出海大通道，海洋資源富集，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢(shì)。目前遼寧主要海洋產(chǎn)業(yè)部門是水產(chǎn)、旅游、造船、港口[1]，這些發(fā)展較為成熟的產(chǎn)業(yè)多集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域。從未來的發(fā)展看，海洋礦業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋工程裝備業(yè)、海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在形成海洋經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。政策、區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)已經(jīng)和正在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，遼寧海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值從1985—2006年年均遞增21.1%，海洋經(jīng)濟(jì)增長速率高出全省經(jīng)濟(jì)增長速率8.2個(gè)百分點(diǎn)，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1985年的不足5%上升到2006年的15.86%[1]；據(jù)發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司報(bào)道，2013年海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 4 065億元，增長11.8%，占全省生產(chǎn)總值的15%。海洋經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展不僅直接帶動(dòng)了遼寧經(jīng)濟(jì)的快速增長，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿蜐摿λ凇?/p>

海洋經(jīng)濟(jì)存有巨大成長空間，然而目前面臨的制約因素還很多，以致市場(chǎng)動(dòng)能和政策驅(qū)動(dòng)乏力。其中資金短缺是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的重要因素之一[2]，這既有主觀認(rèn)識(shí)問題，也有客觀存在的一些原因。海洋經(jīng)濟(jì)具有投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長和技術(shù)性強(qiáng)等不同于陸地經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，必須綜合協(xié)調(diào)財(cái)政、稅收、土地、產(chǎn)業(yè)等政策[3]，動(dòng)員各方面資金的投入，才能滿足遼寧海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。海洋開發(fā)的多階段性和海洋產(chǎn)業(yè)的多層次性決定了資金投入的多樣性，財(cái)政資金投放能夠發(fā)揮公共品生產(chǎn)的基礎(chǔ)和帶動(dòng)作用，而社會(huì)資金通過市場(chǎng)自發(fā)的利益誘導(dǎo)機(jī)制增加對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的投資。通過發(fā)揮各方面資金的協(xié)同配合優(yōu)勢(shì)，共同構(gòu)筑海洋開發(fā)資金投入的完整保障體系。

1 發(fā)揮財(cái)政資金投入的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用

海洋本身蘊(yùn)藏著巨大財(cái)富，但海洋的天然狀態(tài)不適合人類直接進(jìn)行生產(chǎn)和生活，需要投入較高水平的技術(shù)和人力資本，因此海洋開發(fā)初期階段的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)特征難以形成較好的市場(chǎng)吸引力，政府大規(guī)模投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行已成為促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。全面的海洋開發(fā)廣泛涉及到海面、水體和海底，即不同的產(chǎn)業(yè)處于同一立體空間之中，海洋的多重利用使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相作用和影響。與陸地開發(fā)不同的是，海水是流動(dòng)的，相鄰的水體甚至遠(yuǎn)距離的水體在不斷地進(jìn)行交換，由此海域開發(fā)的外部性較為突出，需要政府更多地介入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，發(fā)揮財(cái)政投入的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用自然是題中應(yīng)有之義。

從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，西方國家的財(cái)政撥款通過為海洋產(chǎn)業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼和貸款支持構(gòu)成海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要資金來源[4]，政府資金在海洋資源開發(fā)中起到了重要作用。如1989年10月由韓國西海岸開發(fā)推進(jìn)委員會(huì)對(duì)外公布的西海岸開發(fā)規(guī)劃，投資由中央政府承擔(dān)62.2%，地方政府承擔(dān)8.6%[5]，政府資金的大力介入加快了海洋資源開發(fā)的進(jìn)程。財(cái)政資金不僅在基礎(chǔ)設(shè)施方面擔(dān)負(fù)應(yīng)有的責(zé)任，還發(fā)揮了托底的作用，減少了社會(huì)資金的投資風(fēng)險(xiǎn)。政府誘導(dǎo)性投資通過對(duì)海洋基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)等的投入導(dǎo)致資金收益率提高[6]，吸引著大量社會(huì)資本進(jìn)入海洋產(chǎn)業(yè)。近年來我國加大了對(duì)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，沿海省市也投入了大量資金，用于改善海洋監(jiān)測(cè)、觀測(cè)等公益服務(wù)手段[7]。然而政府對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資比例過低[8]，財(cái)政投入仍然存在巨大的資金缺口，無疑制約了海洋經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。通過公共資源的合理配置，財(cái)政資金投入能夠把微觀效益與社會(huì)效益緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿撬動(dòng)作用。2007—2012年，遼寧省級(jí)財(cái)政累計(jì)安排沿海經(jīng)濟(jì)帶貼息資金18億元，拉動(dòng)銀行貸款714億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)總投資2 093億元，財(cái)政資金投入的拉動(dòng)作用顯著顯現(xiàn)。在今后的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須高度重視和發(fā)揮財(cái)政資金的基礎(chǔ)作用，帶動(dòng)更多的社會(huì)資金進(jìn)入遼寧省的海洋開發(fā)領(lǐng)域。

2 完善信貸融資的主渠道地位

目前我國的經(jīng)濟(jì)融資結(jié)構(gòu)以間接融資為主，銀行業(yè)是金融業(yè)的主體，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣需要發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融的作用。海洋經(jīng)濟(jì)的資金密集型產(chǎn)業(yè)特征，使其僅僅依靠財(cái)政投入的資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。金融業(yè)已經(jīng)成為海洋資源配置的核心和宏觀調(diào)控海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，金融業(yè)的服務(wù)功能能夠?yàn)楦鞯貐^(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位支持[8]，但目前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是初期階段所需的間接融資渠道并不通暢。國內(nèi)商業(yè)銀行對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)信貸投放積極性不高[4]，因此適宜的信貸融資體系建設(shè)顯得非常重要。世界各國在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域主要執(zhí)行的是政府主導(dǎo)型的金融支持政策[9]，借助財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)和引導(dǎo)更多的資金進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)，政策性金融無疑是合適的融資渠道。我國已經(jīng)建立了三家政策性銀行：國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和進(jìn)出口銀行，主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域分別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧棉油收購和進(jìn)出口信貸，還沒有針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政策性銀行。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亟需政策性金融的介入，為此一方面可以考慮設(shè)置專門的海洋開發(fā)銀行，專司海洋基礎(chǔ)設(shè)施的資金信貸，另一方面可以從金融功能的角度發(fā)展政策性金融，即鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)開展海洋政策性金融業(yè)務(wù)，根據(jù)業(yè)務(wù)量給予相應(yīng)的財(cái)政貼息，這樣做能夠減少機(jī)構(gòu)設(shè)置的成本，但有效識(shí)別海洋政策性金融業(yè)務(wù)需要付出較多的信息成本。一般說來，在發(fā)生業(yè)務(wù)量較少的情況下，設(shè)立海洋開發(fā)銀行尚沒有經(jīng)濟(jì)上的必要，但隨著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和在國民經(jīng)濟(jì)中地位的提高，社會(huì)需求就非常迫切。另外，由于海洋產(chǎn)業(yè)以及海洋專利技術(shù)、成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的評(píng)估、融資、監(jiān)管等具有較強(qiáng)的專業(yè)性，從長遠(yuǎn)看應(yīng)組建和發(fā)展專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)[3]，以適應(yīng)不斷變革的專業(yè)分工需要，從而降低金融交易成本，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

遼寧海洋大開發(fā)還為商業(yè)金融與合作金融發(fā)展帶來了良好機(jī)遇和巨大空間，這是由于海洋經(jīng)濟(jì)的快速成長伴隨著良好的產(chǎn)出和收益。有些海洋產(chǎn)業(yè)、尤其是高技術(shù)和有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)報(bào)酬率很高[5]，因此商業(yè)金融的引入似乎順理成章、水到渠成。然而信貸資金對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持力度不夠[2]，當(dāng)前迫切需要理順信貸資金進(jìn)入海洋產(chǎn)業(yè)的體制和機(jī)制，在海洋開發(fā)的初期，政策的介入必不可少，金融主管部門可以采取信貸政策傾斜的優(yōu)惠舉措，如實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將資金更多地投向遼寧省的海洋開發(fā)領(lǐng)域。各商業(yè)銀行的省一級(jí)分行通過積極向總行爭(zhēng)取更多的信貸額度和指標(biāo)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的信貸支持。有些商業(yè)銀行已經(jīng)看到了拓展海洋產(chǎn)業(yè)融資業(yè)務(wù)的大好機(jī)遇，開始經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)人員設(shè)置，如2011年4月中國建設(shè)銀行將總行船舶融資產(chǎn)品中心、物流金融產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室設(shè)在大連。鑒于當(dāng)前遼寧涉海經(jīng)濟(jì)組織以中小型企業(yè)為主體，因此合作金融發(fā)展空間廣闊。群眾漁業(yè)和中小企業(yè)盈利狀況不穩(wěn)定，缺乏銀行所需要的抵押資產(chǎn)，而且財(cái)務(wù)狀況透明度差，因此不符合現(xiàn)代銀行業(yè)服務(wù)的要求，所以難以從商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)獲得資金。中小型高新技術(shù)企業(yè)成長性好，然而創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，缺乏固定資產(chǎn)，難以獲得擔(dān)保、抵押或質(zhì)押，得不到銀行貸款的支持[2]，這極大束縛了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和潛力。合作金融可以發(fā)揮貼近小生產(chǎn)者的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，減少資金借貸過程中的信息不對(duì)稱，更好的為大量處于初創(chuàng)期階段和弱勢(shì)地位的經(jīng)營者提供資金支持。

3 挖掘資本市場(chǎng)的融資優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前我國正在大力培育和發(fā)展健康運(yùn)行的資本市場(chǎng)以為國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了良好契機(jī)，逐步改變遼寧上市公司偏向重工業(yè)的特征。資本市場(chǎng)融資較之于傳統(tǒng)的銀行信貸更為看重未來前景而不是當(dāng)前的資產(chǎn)狀況，一些海洋產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被社會(huì)廣泛認(rèn)可和看重，因此資本市場(chǎng)更適宜于海洋經(jīng)濟(jì)的融資。由于股票市場(chǎng)融資屬于權(quán)益融資，投資者在行使貨幣投票權(quán)的同時(shí)獲得了企業(yè)的經(jīng)營決策權(quán)，而企業(yè)在獲得資金的同時(shí)受到了股東的經(jīng)營決策約束，因此增加了公司經(jīng)營的透明度和決策的科學(xué)化，有利于形成高效的公司治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)涉海企業(yè)的健康發(fā)展。從股票市場(chǎng)來看，A股側(cè)重于較為成熟的企業(yè)，遼寧海洋交通運(yùn)輸、船舶制造、漁業(yè)生產(chǎn)和加工等傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入行業(yè)的成熟期，這部分企業(yè)可以爭(zhēng)取進(jìn)入A股市場(chǎng)融資。大連港股份有限公司于2006年4月公開發(fā)行H股并在香港交易所上市，募資25億元，2010年10月18日獲準(zhǔn)發(fā)行A股并在上海交易所上市，募集資金40億元左右，極大緩解了企業(yè)做大做強(qiáng)主業(yè)的資金瓶頸。但資本市場(chǎng)的高準(zhǔn)入要求以及高風(fēng)險(xiǎn)性使得海洋企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資的難度很大[8]，大量的新興行業(yè)如海洋化工、海洋制藥、海水淡化、海洋旅游等具備良好的發(fā)展?jié)摿?，但目前還沒有成長為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，這些行業(yè)可以在成長性較好的中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。

債券市場(chǎng)目前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，海洋經(jīng)濟(jì)的高成長性為債券市場(chǎng)注入了新鮮血液。債券由于要按時(shí)足額償還，因此對(duì)發(fā)債主體的信用要求較高，大企業(yè)盈利能力和資產(chǎn)狀況較好，能夠在債券市場(chǎng)上獲得優(yōu)惠的利率、期限、金額等融資條件。而大量的中小企業(yè)經(jīng)營實(shí)力較弱，憑借其自身的信用狀況很難獲得債券融資機(jī)會(huì)，為此中小企業(yè)集合債是一條可行的路徑。因?yàn)閱我坏闹行∑髽I(yè)可能具有一定的融資風(fēng)險(xiǎn)，但許多中小企業(yè)捆綁在一起，產(chǎn)業(yè)鏈條的緊密銜接和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)降低了債券的風(fēng)險(xiǎn)水平，再經(jīng)過高信譽(yù)機(jī)構(gòu)的擔(dān)保，信用等級(jí)獲得改善和提升，能夠以較低的成本獲得資金。海洋經(jīng)濟(jì)的地域性、周期性、高風(fēng)險(xiǎn)以及新興性等特征決定了債券市場(chǎng)較之銀行信貸和股票市場(chǎng)有著更大的優(yōu)勢(shì)和作為[10]。遼寧海洋經(jīng)濟(jì)明顯的區(qū)域板塊特征，加之政府對(duì)債券市場(chǎng)發(fā)展的大力扶持，債券融資必將為處于起步階段的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮巨大作用。

4 拓展海洋開發(fā)融資的新渠道

海洋產(chǎn)業(yè)中許多是新興產(chǎn)業(yè)，海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)也正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此在海洋開發(fā)過程中，需要走出為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的現(xiàn)有金融模式，大力開拓新的融資渠道。

一是設(shè)立海洋開發(fā)基金?；鹁哂袑？顚Ｓ玫奶攸c(diǎn)，打通了資金籌集和使用的專門通道，促進(jìn)了投融資的便利化。海洋開發(fā)專項(xiàng)資金制度通過取之于海、用之于海，保證了海洋開發(fā)資金籌措的制度化、規(guī)模化[5]，還可以設(shè)立類似西方國家的海洋信托基金[4]，專項(xiàng)基金的設(shè)立能夠更好地服務(wù)于國家海洋開發(fā)的戰(zhàn)略。在大規(guī)模進(jìn)軍和開發(fā)海洋初期，由于大量的基礎(chǔ)設(shè)施急需先期建設(shè)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項(xiàng)目的海洋綜合開發(fā)基金，以及發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金必不可少[11]，由此激發(fā)社會(huì)資金進(jìn)入海洋領(lǐng)域的熱情和動(dòng)力，促進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興海洋產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

二是積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資資金。風(fēng)險(xiǎn)資本在追求高收益的同時(shí)具有較好的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，適宜介入高成長、高技術(shù)行業(yè)，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正好符合風(fēng)險(xiǎn)資本的投資特點(diǎn)，可謂一拍即合。遼寧省海洋開發(fā)的市場(chǎng)前景極為廣闊，目前還處于種子期、培育期和成長期，為引入風(fēng)險(xiǎn)資本提供了良好契機(jī)。因此，應(yīng)積極鼓勵(lì)國內(nèi)外大型的風(fēng)險(xiǎn)投資公司進(jìn)入遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)特別是新興產(chǎn)業(yè)，不僅使資本要素的注入帶動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，而且風(fēng)險(xiǎn)投資公司還具有高效的管理團(tuán)隊(duì)和高超的市場(chǎng)運(yùn)營能力，有助于初創(chuàng)期的海洋企業(yè)盡快成長起來，在追求高收益的同時(shí)，遼寧省的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)由小到大、從大到強(qiáng)。

三是積極創(chuàng)造適宜的政策環(huán)境，吸引民間資本和外商資本進(jìn)入遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。民間資本是開發(fā)海洋的重要力量。民間資本產(chǎn)權(quán)清晰，是內(nèi)生成長于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)土壤的經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)市場(chǎng)具有天然的嗅覺和靈敏性。國家采取多種措施積極鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。遼寧海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于市場(chǎng)化改革進(jìn)程不斷增進(jìn)的過程，民間資本與海洋經(jīng)濟(jì)較好的效益能夠自然契合起來。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國民收入分配體制改革進(jìn)程的加快，民間資本的規(guī)模和比重不斷增加，大規(guī)模民間資本的啟動(dòng)和引入為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了源源不斷的活力之源。此外，還應(yīng)充分發(fā)揮外商投資對(duì)海洋開發(fā)的促進(jìn)作用。當(dāng)前國際市場(chǎng)的閑置資金規(guī)模巨大，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放形成的投資洼地效應(yīng)，象一塊巨大磁石吸引著外資。正如我國沿海率先利用外資領(lǐng)跑全國一樣，海洋領(lǐng)域的外資進(jìn)入不僅帶來了充足的資本，更重要的是附加在資本之上的先進(jìn)技術(shù)、管理和人才，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了數(shù)量充足而質(zhì)量?jī)?yōu)良的生產(chǎn)要素保障。

5 結(jié)語

伴隨“海上遼寧”、沿?！拔妩c(diǎn)一線”規(guī)劃到遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放國家戰(zhàn)略的逐步深入實(shí)施，遼寧省傳統(tǒng)的重工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正發(fā)生著深刻轉(zhuǎn)變，海洋經(jīng)濟(jì)正在成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)高度市場(chǎng)化、貨幣化的當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)與金融已密不可分，遼寧海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展亟需資金的充足保障和支持。

由于海洋開發(fā)的多階段性和海洋產(chǎn)業(yè)的多層次，在公益性、公共產(chǎn)品領(lǐng)域需發(fā)揮財(cái)政資金投入的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，海洋開發(fā)專項(xiàng)資金制度能夠較好體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向。在經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要完善信貸融資的主渠道地位。資本不僅有數(shù)量特征，而且有質(zhì)量特性，資本市場(chǎng)的融資優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在融資規(guī)模，而且能夠發(fā)揮市場(chǎng)約束的作用促進(jìn)企業(yè)形成高效的公司治理結(jié)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)投資則契合了高風(fēng)險(xiǎn)資本和高收益海洋產(chǎn)業(yè)的特性。民間資本和外商投資不僅規(guī)模巨大，而且與清晰的產(chǎn)權(quán)、先進(jìn)的管理、技術(shù)、人才相聯(lián)系，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的動(dòng)力源泉。

[1]張耀光，劉鍇，劉桂春，于欣，耿雅冬，張洪月．基于定量分析的遼寧區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)的時(shí)空差異[J].資源科學(xué)，2011（5）：863-870.

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Research on the Capital Investment in the Marine Economic Development in Liaoning

Zheng Shizhong，Gou Weimin
（College of Economics and Management，Dalian Ocean University，Dalian 116023，China）

Liaoning Province earlier proposed the strategy of marine development，and its marine industry is of good scale and advantage.With the in-depth implementation of the maritime power strategy and the transformation or upgrading of the traditional marine industry，and constantly emerging marine industries，the financial security and support is increasingly important.In view of the multi-stage nature of ocean development and multilevels of marine industry，financial investment needs to play a basic or leading role in the fields of public welfare and public products，and then it is necessary to improve the role of the main channel of credit financing in the field of business industry.At the same time，we constantly unearth the advantages of modern financing tool，encourage enterprises financing through the capital market，attract private capital and foreign capital，and bring into play the promoting effect of new financing channels on the growth of marine industry.

marineeconomy；capitalinvestment；financingchannels

F127.31

：A

：2095-1647（2014）05-0037-05

2014-11-20

鄭世忠，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向：海洋金融，E-mail:zhengshizhong@dlou.edu.cn。

勾維民，教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向：海洋經(jīng)濟(jì)政策與區(qū)域規(guī)劃，海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估。