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    培育電子商務產(chǎn)業(yè):荔灣的經(jīng)驗和椒江的借鑒
    ——考察廣東省廣州市荔灣區(qū)電子商務集聚區(qū)后感

    2014-02-04 08:28:05羅正義
    浙江經(jīng)濟 2014年8期
    關鍵詞:椒江椒江區(qū)荔灣區(qū)

    羅正義

    培育電子商務產(chǎn)業(yè):荔灣的經(jīng)驗和椒江的借鑒
    ——考察廣東省廣州市荔灣區(qū)電子商務集聚區(qū)后感

    羅正義

    日前,筆者隨椒江區(qū)政府考察組到廣州市荔灣區(qū),實地考察電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。廣州荔灣區(qū)具有一個良好的發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)基礎,建起了四大電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū),謀劃了一個較為前沿的電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)宏偉藍圖,出臺了一系列積極鼓勵培育電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,值得椒江借鑒。

    荔灣區(qū)基礎更扎實

    扎實的專業(yè)市場,為對接電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎。荔灣區(qū)地處廣佛都市圈核心區(qū),具有“承東啟西、貫穿南北”的樞紐區(qū)位優(yōu)勢,傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易基礎雄厚,自古被譽為“百貨之肆、五都之市”。全區(qū)現(xiàn)有各類專業(yè)市場240多個,其中年成交額超過億元的有31個,年成交額超過10億元的有4個,涵蓋服裝、鞋業(yè)、茶葉等18個商品類別,特別是通訊器材、成衣、鞋業(yè)等“十大專業(yè)市場”,產(chǎn)品影響遍及全國乃至全球。荔灣區(qū)商貿(mào)具有大量的專業(yè)市場實體,這是電子商務發(fā)展勢頭迅猛的重要基礎。

    與荔灣區(qū)相仿,椒江區(qū)現(xiàn)有各類專業(yè)市場47個,年成交額超過億元的有11個,年成交額超過10億元的有5個,涵蓋塑料、汽車、鋼材、服裝、家居、裝飾材料、陶瓷等近20種商品類別。近年來,椒江的鋼材、煤炭、塑料、燈具、二手車等專業(yè)實體市場在臺州享有地位聲譽,同時轄區(qū)內(nèi)業(yè)已形成醫(yī)化、縫制設備、光電子、電器器材等四大主導產(chǎn)業(yè),家用電器、縫紉機、噴霧器等產(chǎn)品影響遍及全國乃至全球,同樣具備發(fā)展電子商務的良好土壤。

    構建“一帶一核四園十心”的格局,引領電子商務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。花地河電子商務集聚區(qū)東臨廣州珠江新城,西靠佛山千燈湖金融商務區(qū),是廣州東部科技資源西進、佛山等珠三角產(chǎn)業(yè)資源東進的戰(zhàn)略交匯點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展洼地。依托集聚區(qū)及周邊區(qū)域的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎,當?shù)卣雠_了《廣州花地河電子商務集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,構建“一帶一核四園十心”的總格局?!耙粠А敝傅氖请娮由虅瞻l(fā)展帶;“一核”指的是重點打造花地河中心地帶電子商務園區(qū)匯集的核心區(qū);“四園”指的是塑料電子商務園區(qū)、茶葉電子商務園區(qū)、時尚消費電子商務園區(qū)、花卉生態(tài)農(nóng)業(yè)電子商務園區(qū)等四大節(jié)點園區(qū);“十心”指的是廣佛數(shù)字創(chuàng)意園、唯品會等十個中心項目。根據(jù)規(guī)劃目標,2000年起至2015年,該集聚區(qū)將建成多個電子商務園區(qū),園區(qū)總規(guī)模超過70萬平方米,電子商務企業(yè)超過200家,電子商務從業(yè)人員超過2萬人。

    相比較而言,椒江電子商務產(chǎn)業(yè)起步較晚,上幾年電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設方面尚屬空白,但今年以來,區(qū)委和區(qū)政府開始高度重視電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在區(qū)商務局專門設立電子商務科,明確了電子商務產(chǎn)業(yè)的管理部門,上馬多個電子商務項目,包括創(chuàng)建了椒江星聯(lián)電子商務創(chuàng)業(yè)園,引進浙江聚寶盆電子商務有限公司,著手建設臺州電子商務城,并打算建立電子創(chuàng)業(yè)園,積聚倉儲配送、人才培訓、軟件設計等資源,為椒江電商產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展的平臺。但就目前而言,由于尚未制定促進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃或指導意見,無法較好地起到政府引領作用,加上各個電子商務項目規(guī)模都不大,電商產(chǎn)業(yè)集聚有待進一步加強。

    出臺“四大優(yōu)惠”政策,鼓勵支持培育電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為發(fā)展電商產(chǎn)業(yè),荔灣區(qū)密集出臺了四大扶持政策,提振企業(yè)信心?!独鬄硡^(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補貼辦法》是廣州市內(nèi)首部區(qū)級電子商務產(chǎn)業(yè)扶持辦法,主要包括企業(yè)落戶補貼、平臺建設補貼、人才引進補貼、財政專項扶持資金、場地租金補貼等五個方面?!稄V州市荔灣區(qū)扶持重點企業(yè)發(fā)展辦法》、《廣州市荔灣區(qū)招商選資獎勵辦法》、《廣州市荔灣區(qū)加快推進企業(yè)上市工作扶持獎勵辦法》等三個扶持政策分別從重點企業(yè)、招商選資、企業(yè)上市三個方面給予了電子商務企業(yè)較大的優(yōu)惠力度。

    相應的,椒江區(qū)于2013年專門出臺了《關于促進電子商務發(fā)展的若干意見(試行)》,對培育電子商務主體、推廣電子商務應用、優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境等作了明確的規(guī)定,鼓勵培育電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外,椒江區(qū)在2011年下發(fā)的《關于加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見》中也對電子商務有一定的政策扶持。但是相對荔灣區(qū),椒江區(qū)的扶持政策不管是內(nèi)容的廣度還是優(yōu)惠的力度,都有一定差距。以電商企業(yè)場地租金補貼政策為例,

    椒江規(guī)定最高補助不超過20萬元,連續(xù)補助三年,而荔灣區(qū)補貼累計金額最多不超過200萬元,補貼時限累計不超過兩年。

    發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用,電商產(chǎn)業(yè)集聚效應成效顯著。2000年至今,花地河電子商務集聚區(qū)的建設取得了巨大的成效,集聚區(qū)內(nèi)已經(jīng)駐扎著夢芭莎、唯品會等200多家知名的電商企業(yè),國家發(fā)展和改革委員會在廣州市認定的四個國家電子商務試點項目,花地河集聚區(qū)就占據(jù)三席。據(jù)統(tǒng)計,2012年花地河電子商務集聚區(qū)完成網(wǎng)絡交易額3100多億元,而荔灣區(qū)2012年電商集聚區(qū)零售額占廣州全市的40%。這些成效的取得,集聚區(qū)內(nèi)的龍頭電商企業(yè)起了關鍵性的示范帶動作用,以唯品會、夢芭莎等企業(yè)為例,唯品會2012年營業(yè)額67億元,在全國B2C購物網(wǎng)站交易估摸市場份額中占了1.4%,對當?shù)氐募{稅貢獻超過了當?shù)厮信l(fā)市場的總和;夢芭莎則借助網(wǎng)絡力量,已成功地向微笑曲線兩端發(fā)展,主營負責設計研發(fā),生產(chǎn)制造主要外包給珠三角、長三角甚至國外工廠,2012年實現(xiàn)營業(yè)額20億元。不僅如此,這些大型電商企業(yè)還充分帶動了周邊區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展,電商產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯,值得椒江學習借鑒。

    培育更應多管齊下

    據(jù)資料顯示,2012年椒江區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)絡銷售額101.95億元,網(wǎng)絡采購額76.12億元,其中網(wǎng)絡銷售額占全區(qū)銷售總額的16.26%。部分電商企業(yè)發(fā)展迅速,2013年臺州好天天電子商務有限公司的臺州金屬材料電子交易市場的網(wǎng)上交易額1.76億元,臺州上藥醫(yī)藥有限公司網(wǎng)絡銷售額達到3.7億元。電子商務作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),尚大有潛力可挖,這對椒江經(jīng)濟轉型升級,實現(xiàn)“電商換市”具有十分重要的意義。2013年臺州市被列為國家電子商務示范城市創(chuàng)建單位,作為主城區(qū)的椒江,加強電子商務建設尤為重要。為進一步促進電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建議下階段應做好以下四方面的工作:

    編制電子商務集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃先導,盡早研究制定發(fā)布《椒江區(qū)電子商務集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、分片實施、各有側重”的原則,充分考慮椒江的47個專業(yè)市場基礎和臨港物流優(yōu)勢,構建電子商務集聚區(qū)“一環(huán)一核七區(qū)”的空間布局,“一環(huán)”指的是以椒江主城區(qū)為圓心,以向北端至前所南端至洪家為直徑軸,構建椒江電子商務發(fā)展圓環(huán);“一核”指的是突出臺州電子商務城、臺州星聯(lián)電子商務創(chuàng)業(yè)園在集聚區(qū)的作用和地位,大力打造電子商務公共服務平臺,增強支撐能力與孵化功能,爭取將其打造成為椒江電子商務集聚區(qū)的核心區(qū);“七區(qū)”指的是以椒江區(qū)現(xiàn)有街道將集聚區(qū)劃分為七大區(qū)塊,側重優(yōu)先發(fā)展部分電商產(chǎn)業(yè):洪家區(qū)塊依托洪家陶瓷城和新明飾品城等多個實體專業(yè)市場,運用B2C和O2O模式發(fā)展家居、陶瓷、燈具、農(nóng)副產(chǎn)品等商品的網(wǎng)上商城;葭沚區(qū)塊依托葭沚物流園區(qū)優(yōu)先發(fā)展鋼鐵、煤炭、塑料等大宗商品電子商務交易平臺;前所區(qū)塊依托眾多的眼鏡制造和刺繡加工企業(yè),推進眼鏡和刺繡產(chǎn)品電子商務平臺建設;白云區(qū)塊依托科技創(chuàng)業(yè)園打造集創(chuàng)意設計、產(chǎn)品銷售、培育孵化為一體的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū);下陳區(qū)塊發(fā)展縫紉機電商產(chǎn)業(yè);章安區(qū)塊發(fā)展工藝品電商產(chǎn)業(yè);三甲發(fā)展噴霧器、箱包等商品電商產(chǎn)業(yè)。

    完善電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。進一步豐富和完善促進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策內(nèi)容,盡快在資金、用地、財政補貼和人才等方面出臺相應的扶持政策。設立“椒江區(qū)電子商務發(fā)展專項資金”,對一批電子商務企業(yè)給予重點幫扶,增加椒江電商企業(yè)的市場競爭力;切實和優(yōu)先解決電子商務項目的用地指標,做到一事一議,騰籠換鳥積極做好“電商換市”和“退二進三”工作;出臺重點電商企業(yè)落戶補貼,鼓勵支持聚寶盆等大型電商企業(yè)落戶,按照企業(yè)對區(qū)財政貢獻額給予財政資金扶持,并對獲得金融機構貸款并在區(qū)級以上發(fā)改部門立項的重點項目,給予貸款貼息扶持;將電子商務人才作為緊缺急需人才納入并落實市“500精英計劃”和區(qū)“112引才工程”等人才引進工作;對重大電商企業(yè)引進起直接作用的引薦人(區(qū)各部門以及社會各機構和個人)進行獎勵。

    培植發(fā)展電子商務企業(yè)。堅持扶大扶強和扶優(yōu)扶小相結合,既要因勢利導筑巢引鳳,加快推進臺州電子商務城、臺州星聯(lián)電子商務創(chuàng)業(yè)園等重點電商項目與聚寶盆等大型電商企業(yè)的引進,又要扶持現(xiàn)代物流、商貿(mào)市場、金融保險等重點行業(yè)及重點企業(yè)、中小企業(yè)開展電子商務,促進中小微電商企業(yè)、新興電商企業(yè)的發(fā)展。通過以椒江造船網(wǎng)、天天鋼材網(wǎng)、臺州五星金屬交易網(wǎng)等一批成熟的專業(yè)市場網(wǎng)站和以互聯(lián)網(wǎng)為產(chǎn)銷雙方牽線搭橋的聚寶盆公司、以與阿里巴巴合作將商戶們抱團上網(wǎng)為特色的新明電子飾品城等一批新興網(wǎng)絡交易平臺運營企業(yè)的示范引領下,下大力氣培植一批重點電子商務企業(yè)和網(wǎng)商群體,推動區(qū)域塊狀經(jīng)濟、專業(yè)市場與網(wǎng)上市場的無縫對接。

    培育電商發(fā)展專業(yè)人才隊伍。從政府角度看,應與阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)和相關高等院校實施戰(zhàn)略合作,聯(lián)合建立“椒江區(qū)電子商務人才培訓基地”,要求椒江區(qū)職業(yè)技術學校、第二職業(yè)技術學校等??圃盒i_設電子商務專業(yè)課程,多渠道強化電子商務繼續(xù)教育和在職培訓。從企業(yè)角度看,必須重視電商專業(yè)人才隊伍建設,一方面要積極從電子商務發(fā)達地區(qū)、著名電商企業(yè)引進高端人才,另一方面應主動在企業(yè)內(nèi)部開展電商培訓活動,目前椒江部分企業(yè)已開始著手準備,臺州星聯(lián)電子商務創(chuàng)業(yè)園將于2014年開展共10期的電商培訓,新明飾品城引進阿里巴巴專業(yè)團隊對全部商戶進行網(wǎng)絡免費指導培訓服務,洪家裝飾城也與國內(nèi)最大的家居建材電商平臺齊家網(wǎng)達成協(xié)議,對市場內(nèi)商戶開展O2O電商培訓服務。

    作者為臺州市椒江區(qū)發(fā)展和改革局局長

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