亞太可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)與創(chuàng)新

沙 姆 沙 德·阿 赫 塔 爾

（聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)，紐約10027）

（一）

科技領(lǐng)域振奮人心的最新進(jìn)展與相關(guān)的突破性發(fā)展和創(chuàng)新，為人類活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)造了卓越的知識(shí)，帶來(lái)了獨(dú)特的變革。這對(duì)我們的生產(chǎn)、生活方式以及企業(yè)運(yùn)行方式都產(chǎn)生了深刻的影響。例如，運(yùn)算功能強(qiáng)大的電腦能夠處理最復(fù)雜的數(shù)據(jù)、開發(fā)創(chuàng)新型遺傳與生產(chǎn)方法。信息和通信技術(shù)的大發(fā)展，使世界經(jīng)濟(jì)通過(guò)貿(mào)易、資金流以及交流溝通連為一體。

如今，只需輕擊鼠標(biāo)，我們就能跨越一切地理疆界，徜徉在無(wú)盡的人類知識(shí)信息庫(kù)中。信息分享平臺(tái)正在開啟大數(shù)據(jù)時(shí)代，其超強(qiáng)的存儲(chǔ)、互聯(lián)與加工功能為我們提供了空前廣闊的機(jī)會(huì)，使我們能夠更好地理解消費(fèi)者行為、診斷疾病、規(guī)劃醫(yī)療服務(wù)，以及妥善應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

子彈頭列車提高了我們的時(shí)間和空間移動(dòng)性，這得益于更高效的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，生產(chǎn)活動(dòng)已經(jīng)跨越國(guó)界，經(jīng)商成本也因此不斷降低。

世界范圍內(nèi)的跨學(xué)科和跨機(jī)構(gòu)合作加快了我們對(duì)人類基因組的研究。目前，我們正在破解DNA密碼，以提供更準(zhǔn)確的醫(yī)學(xué)診斷和更有效的治療方案。疫苗和救生藥物延長(zhǎng)了人類壽命，生物技術(shù)促進(jìn)了糧食、生物燃料、家用產(chǎn)品和醫(yī)療救治事業(yè)的發(fā)展，遺傳工程技術(shù)的前景也愈加光明。

我們確信，盡管人口、城市化、不可持續(xù)的消費(fèi)、衛(wèi)生醫(yī)療以及環(huán)境威脅等方面的壓力與日俱增，我們面臨巨大而龐雜的全球挑戰(zhàn)，但科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新（STI）提供了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)。最關(guān)鍵的是，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新，以便更好地應(yīng)對(duì)各類接踵而來(lái)的挑戰(zhàn)。盡管財(cái)富積累與創(chuàng)造不斷增加，有經(jīng)驗(yàn)和證據(jù)表明，科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新是提高生產(chǎn)力的助推器，并且是進(jìn)一步提升可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。很顯然，更多付出將帶來(lái)更多的發(fā)展紅利。

技術(shù)改進(jìn)既可能源于創(chuàng)新（開發(fā)自身新技術(shù)），也可能來(lái)自采用和適應(yīng)（引入在別處開發(fā)的技術(shù)，根據(jù)需要進(jìn)行適應(yīng)性改進(jìn)）。正是得益于技術(shù)推廣和擴(kuò)展，我們才能從無(wú)數(shù)科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新成就以及投資中普遍受益。

因此，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新健康發(fā)展至關(guān)重要，這有助于我們解決最大的發(fā)展難題。

（二）

我們必須考慮到以下問(wèn)題：

第一，科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新尚未被有效納入發(fā)展議程。時(shí)至今日，各種全球發(fā)展的論述對(duì)科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新的關(guān)注仍然不足，但作為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2015年可持續(xù)發(fā)展議程的關(guān)鍵，它正在快速成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

第二，僅在科技領(lǐng)域埋頭苦干無(wú)益于加快創(chuàng)新。今后，國(guó)家政策框架必須創(chuàng)造出一種以更綜合的方式促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新發(fā)展的文化，只有綜合考慮，它們才能成為促進(jìn)發(fā)展形勢(shì)變革的“關(guān)鍵因素”。

第三，必須更全面地傳播通信技術(shù)的惠益，采用動(dòng)態(tài)辦法進(jìn)行創(chuàng)新適應(yīng)和推廣。從大數(shù)據(jù)的強(qiáng)大力量，到簡(jiǎn)化日常任務(wù)的最新移動(dòng)應(yīng)用產(chǎn)品，尖端技術(shù)不僅帶來(lái)了加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、大幅度提高生產(chǎn)力和促進(jìn)社會(huì)融合的機(jī)會(huì)，同時(shí)還提供了消除貧困和不公平以及跨境挑戰(zhàn)的新工具。

第四，亞洲貧困人口迫切需要通過(guò)適應(yīng)和采用新技術(shù)跟上技術(shù)發(fā)展大潮。例如，東亞自身即有能力成為主要的創(chuàng)新者，并可通過(guò)推動(dòng)南南合作發(fā)揮新中樞的作用。

第五，教育和研究的質(zhì)量始終是推廣科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。必須在全球范圍內(nèi)大力推廣為豐富創(chuàng)意、改善學(xué)習(xí)和更有效地創(chuàng)造知識(shí)所采取的措施，以確保下一代人能夠把我們?nèi)〉玫目茖W(xué)技術(shù)和創(chuàng)新成就推向新的高度。

第六，對(duì)研究與開發(fā)（研發(fā)）的投資不足始終制約著科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新的發(fā)展，有效釋放科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新的潛力需要充足的資金支持。中國(guó)即具備促進(jìn)創(chuàng)新的有利條件。通過(guò)利用競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)在2013年籌集到了2840億美元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，僅一年之間就增長(zhǎng)了22%。 按照這種增速計(jì)算，中國(guó)的研發(fā)支出可能將占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，并有望在2018年超過(guò)歐洲的研發(fā)投入，到2022年還將進(jìn)一步趕超美國(guó)。

第七，清潔能源技術(shù)等行業(yè)獲得了最有保障的投入。根據(jù)緩解氣候變化須把氣溫升高控制在2攝氏度以內(nèi)的前提計(jì)算，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，對(duì)清潔能源的年投資額還將增加6300億美元。各國(guó)政府有能力開拓市場(chǎng)，制定有助于加快清潔能源技術(shù)開發(fā)與部署的政策，當(dāng)前這些技術(shù)的絕大部分潛力尚未釋放出來(lái)。

（三）

亞洲在科技與創(chuàng)新方面已經(jīng)取得了一些杰出的成就，但仍要繼續(xù)努力。

在反映科技與創(chuàng)新動(dòng)態(tài)的全球創(chuàng)新指數(shù)中，日本、韓國(guó)等亞太地區(qū)國(guó)家排名靠前，但仍落后于美國(guó)。中國(guó)的排名也較高，但在支持性體制和市場(chǎng)精細(xì)化方面還必須有所改善，才能與其他科技與創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)一爭(zhēng)高下，人力資本和基礎(chǔ)設(shè)施方面也必須作出更多努力。

越來(lái)越多的全球創(chuàng)新中心在亞洲發(fā)展中國(guó)家落戶。盡管如此，亞洲和太平洋地區(qū)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的得分仍然很低，亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家只有不足6%的人口可以使用固定寬帶，如緬甸的寬帶覆蓋率僅為0.01%。韓國(guó)99.6%的年輕人至少已在英特網(wǎng)上活躍了五年，而在東帝汶，這一數(shù)字不足1%。

換言之，亞洲和太平洋地區(qū)仍是世界上數(shù)字鴻溝最為嚴(yán)重的地區(qū)。在信息和通信技術(shù)領(lǐng)域，科技與創(chuàng)新或許最能發(fā)揮其推動(dòng)變革的潛力，它讓我們更加高效地管理教育、衛(wèi)生和金融服務(wù)，然而也正是在這一領(lǐng)域，亞太地區(qū)的數(shù)字鴻溝最為顯著。

信息和通信技術(shù)鴻溝表現(xiàn)出極為明顯的性別差異。亞洲和太平洋地區(qū)的婦女和女童，無(wú)論其所在地、收入水平或年齡，對(duì)各種形式的信息和通信技術(shù)的使用都少于男性。信息和通信技術(shù)鴻溝還體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)，那里獲得的服務(wù)不足，或完全未接入網(wǎng)絡(luò)。這種狀況的長(zhǎng)期持續(xù)加劇了“準(zhǔn)入陷阱”——使需求受限，新的服務(wù)商不愿進(jìn)入市場(chǎng)。

這些都阻礙了信息和通信技術(shù)的發(fā)展，需要得到解決。目前，信息和通信技術(shù)的潛力得不到真正的發(fā)揮，我們必須先充分整合全國(guó)性的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使其價(jià)格低廉、穩(wěn)定可靠，并能為所有人提供服務(wù)。大規(guī)模投資建設(shè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)議基礎(chǔ)設(shè)施，并在區(qū)域合作框架的支持下出臺(tái)更有力的公共政策，將有助于改善信息和通信技術(shù)的聯(lián)通情況。

除考慮政策、體制、監(jiān)管框架與技能組合之外，我們還需要應(yīng)對(duì)科技與創(chuàng)新融資方面的其他重大挑戰(zhàn)，尤其是要為創(chuàng)新、研發(fā)和中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更多的支持。

為了提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施，以改善整個(gè)區(qū)域?qū)拵в⑻鼐W(wǎng)的可用性，使其價(jià)格更低廉，聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)（亞太經(jīng)社會(huì)）啟動(dòng)了亞洲信息高速公路倡議，本組織成員國(guó)還將于2014年10月舉行會(huì)議，討論利用亞洲高速公路和泛亞鐵路網(wǎng)絡(luò)來(lái)加強(qiáng)信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的可選方案，將科技與創(chuàng)新列為未來(lái)主要的政策議程。

（四）

此外，以下幾個(gè)方面也將有助于促進(jìn)科技與創(chuàng)新。

首先，改善商業(yè)環(huán)境，使企業(yè)家們能夠僅僅經(jīng)過(guò)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)便將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為商業(yè)應(yīng)用。同時(shí)，還應(yīng)以貿(mào)易和投資便利、有效監(jiān)管與公司治理、金融、商業(yè)教育培訓(xùn)以及可靠的基礎(chǔ)設(shè)施作為補(bǔ)充。同時(shí)，提高并嚴(yán)格執(zhí)行高科技和知識(shí)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也很重要。

其次，要為高質(zhì)量的外商直接投資提供便利，將投資者納入價(jià)值鏈。要讓中小企業(yè)融入全球和區(qū)域的生產(chǎn)和供應(yīng)鏈條，就需要引導(dǎo)外商直接投資流向中小企業(yè)，并讓他們能夠及時(shí)地以較低的成本開展研發(fā)、獲得技術(shù)和其他激勵(lì)。

第三，政策創(chuàng)新和技術(shù)融資有助于吸引私人投資。國(guó)家創(chuàng)新融資項(xiàng)目應(yīng)利用股本融資和舉債融資兩種可選方式，并借助供應(yīng)鏈融資來(lái)改善流動(dòng)性和信貸可用性。由于中小企業(yè)缺少抵押品且信息不對(duì)稱，信貸擔(dān)保和資本市場(chǎng)發(fā)展一樣，也是一種關(guān)鍵的支持機(jī)制。

第四，促進(jìn)人力資源開發(fā)，以提高對(duì)創(chuàng)新和技術(shù)的吸納能力。必須強(qiáng)調(diào)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的相關(guān)教育獲得學(xué)習(xí)成果，建立商業(yè)和技術(shù)孵化器和園區(qū)（也可吸引外商直接投資），降低從事商業(yè)活動(dòng)的整體成本。馬來(lái)西亞的多媒體超級(jí)走廊（Multimedia Super Corridor，MSC）即是一個(gè)很好的例證，它提供了創(chuàng)新所需的基礎(chǔ)設(shè)施。

第五，利用貿(mào)易自由化來(lái)支持生產(chǎn)力發(fā)展和創(chuàng)新。要提高競(jìng)爭(zhēng)力就必須消除貿(mào)易壁壘，包括提供貿(mào)易便利，從而降低進(jìn)口成本，增加出口機(jī)會(huì)。

第六，改善國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法。其中面臨的挑戰(zhàn)在于找到適合各國(guó)發(fā)展階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式。在這個(gè)方面，中國(guó)和印度在確立以發(fā)展為導(dǎo)向的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的過(guò)程中處于關(guān)鍵地位。在經(jīng)加密和受保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用方面，中國(guó)的使用量增幅最大，占2012年全球登記使用總量的24%。

總之，科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新是促進(jìn)進(jìn)步的核心，也是當(dāng)今推動(dòng)發(fā)展的最有力手段之一。

（五）

希望諸位從我的發(fā)言中收獲以下主要信息：

第一，現(xiàn)有的和新出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)帶來(lái)的壓力與日俱增，我們必須重新審視科技與創(chuàng)新，并承諾開展更好的合作，尤其是在亞太區(qū)域內(nèi)及“南南合作”框架下的合作。

第二，要使可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮最大的影響力并取得最大的成功，我們必須將科技與創(chuàng)新作為2015年后發(fā)展議程的主要推動(dòng)力。

第三，科技與創(chuàng)新需要更多的培育與支持（尤其是在籌資方面），以加快創(chuàng)新研發(fā)，推動(dòng)更廣泛的知識(shí)共享，促進(jìn)最佳技術(shù)的采用和調(diào)適。

如果能夠得到適當(dāng)?shù)闹С?、共享并有較好的針對(duì)性，科技與創(chuàng)新將在消除饑餓、貧困和不平等的工作中發(fā)揮重要作用，它將幫助我們跨越舊的方法，克服資源稀缺，逆轉(zhuǎn)持續(xù)的環(huán)境惡化。

亞太經(jīng)濟(jì)體驅(qū)動(dòng)著全球復(fù)蘇，我們擔(dān)負(fù)著一份共同的責(zé)任，要確保科技與創(chuàng)新手段得到利用，讓所有人享有有尊嚴(yán)的生活，構(gòu)建一個(gè)我們所希望的、包容的、共同繁榮的未來(lái)。