油庫安全行為管控措施探討

文/丁永平 李 甦 接 卉

油庫安全行為控制研究，是促進油庫安全管理質量提升和指導油庫安全管理實踐的重要手段。近幾年油庫安全事故研究表明，80%以上的事故原因與人的行為和心理因素相關。因此，創(chuàng)新安全管理，必須把行為管控引入到油庫安全管理中。

一、強化油庫安全行為教育訓練

1.油庫安全思想教育

安全思想教育是油庫安全教育的基礎。油庫經(jīng)常性的安全思想教育包括進行油庫安全生產(chǎn)形勢和任務的教育；針對油庫中存在的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，進行安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程的教育；結合油庫實際需要，進行崗位應知應會的隨機性教育；進行正反兩方面的安全典型及事故案例教育。通過以上教育，有效提高人員搞好安全生產(chǎn)的自覺性、責任意識和積極性。

2.油庫安全紀律教育

紀律是為維持正常的生產(chǎn)秩序而制定的各種制度和規(guī)定。勞動紀律教育主要是使油庫人員懂得嚴格執(zhí)行勞動紀律對保證油庫安全的重要性，提高遵章守紀的自覺性。主要包括：安全紀律、組織紀律、安全值班制度、安全檢查制度、安全獎懲制度及安全操作規(guī)程等。

3.油庫安全態(tài)度教育

油庫發(fā)生的許多事故，并不是作業(yè)人員不懂安全知識，不知道危險，而是忽視安全，對安全抱著滿不在乎的態(tài)度，態(tài)度教育是安全教育中最困難的工作。油庫安全態(tài)度教育就是要灌輸有關安全意識及安全行為的必要性，通過解釋、勸慰、說服、感染、獎懲等方式，實現(xiàn)端正安全態(tài)度的目的。

4.油庫安全法制教育

對油庫人員進行安全法規(guī)教育，是搞好油庫安全的保證。通過安全法規(guī)教育，增強人員的法制觀念，提高人員對知法、守法、執(zhí)法、護法的重要性和違法的危害性的認識，自覺地遵章守紀，抵制違章指揮，制止違章作業(yè)。油庫安全法制教育，主要學習兩方面的內(nèi)容：一是國家頒布的與油庫安全生產(chǎn)有關的法令、法規(guī)、國家標準。二是上級部門及油庫結合自身特點，制定的有關安全規(guī)程。

5.油庫安全知識教育

安全知識教育包括一般生產(chǎn)技術知識教育、工業(yè)衛(wèi)生技術知識和專業(yè)安全技術知識教育。一般安全技術知識教育內(nèi)容包括油庫生產(chǎn)過程的不安全因素及其規(guī)律性和可預防性，油庫各場所危險等級的劃分及安全要求，有關火災、爆炸及消防的基本知識，電氣安全基礎知識，有關安全防護的基本知識及個體防護用具的正確使用，有關火警和事故報告程序、發(fā)生事故時的緊急救護和自救方法等方面的知識。專業(yè)安全技術知識教育針對不同工種開展，如消防員應了解油庫概況、消防員職責及有關規(guī)章制度、燃燒常識、物質分類及滅火的基本方法、油庫安全與火災預防、常用滅火機的操作使用管理、油庫消防設備的使用與保養(yǎng)、油庫火災的撲救、消防基本功；保管員應了解保管員的職責與規(guī)章制度、收發(fā)油作業(yè)程序與方法、儲油設備設施的安全使用與維護、油品儲存管理、油品計量與登記統(tǒng)計等；電工應了解電工的職責及規(guī)章制度、電工學知識、油庫電工基礎、油庫發(fā)電與輸配電、油庫常用電機電器和電氣儀表、油庫防爆電氣設備、野外電工作業(yè)等。

6.油庫安全技能教育

對于油庫作業(yè)人員來講，不但要應知而且應會，也就是不但要進行安全知識教育，而且也要進行安全技能教育，使他們既懂理論又會實際操作，以理論指導操作。油庫安全技能培訓涉及正常作業(yè)的安全技能培訓和異常情況的處理技能培訓，包括安全操作技能、安全防護技能、安全避險技能、安全救護技能及安全應急技能等。油庫安全技能培訓主要是通過對作業(yè)人員各種技能的訓練，使其養(yǎng)成良好的作業(yè)習慣，對外界各種刺激能快速正確地做出反應，并預知隨后可能出現(xiàn)的各種情況。比如，對泵房操作人員的安全技能教育，就需要通過反復實踐，進行練習，完成規(guī)定的開、停泵動作，使其養(yǎng)成良好的作業(yè)習慣。

二、營造油庫安全文化

1.提高官兵的政治思想素質

要大力加強政治思想教育工作。在安全精神文化建設上，要突出安全教育的作用，加大宣傳力度，注重安全文化骨干的培訓。用共產(chǎn)主義理想信念、黨的路線方針政策教育官兵，大力開展“科學發(fā)展觀等先進思想理論的學習，使廣大人員牢固樹立安心本職、熱愛油料事業(yè)、無私奉獻的思想，形成講奉獻，顧大局的氛圍，增強干好油料工作緊迫感和使命感。

2.強化落實規(guī)章制度的自覺性

在安全制度文化建設上，要進一步完善單位安全法規(guī)制度，明確安全文化建設的內(nèi)容、時間、任務、標準和要求。通過制定縝密的作業(yè)方案和安全防范措施，加強對作業(yè)人員的安全教育，組織學習有關規(guī)章制度和操作規(guī)程等，使作業(yè)人員對規(guī)章制度的重要性有比較清醒的認識，從而使他們更加自覺地執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。

3.注重官兵的精神安全文化建設

加大安全文化素質的思想教育和安全技術培訓的力度，樹立安全第一的價值觀和安全意識，堅持始終如一的嚴謹工作作風。要著眼于安全文化的精神內(nèi)容，把主要精力放在提高人員安全文化素質和安全技術水平上，激勵為油庫安全管理自覺奉獻自己的聰明才智。注重安全文化資源開發(fā)。實現(xiàn)事故隱患向開發(fā)安全文化資源的轉化，實現(xiàn)安全管理向培育安全文化體系的轉化，實現(xiàn)安全教育向提高人員綜合素質的轉化。

4.優(yōu)化油庫安全工作環(huán)境

在安全物質文化建設上，應加大對安全文化建設的資金、硬件及軟件建設的投入，并將其納入年度黨委經(jīng)費開支之中，使治本之策能夠全面落實與發(fā)展。注重優(yōu)化生活環(huán)境，合理規(guī)劃營院建設，注重高起點規(guī)劃、布局，堅持高標準建設，真正把山溝油庫、偏遠油庫、條件艱苦的油庫建成賞心悅目的園林式營院。感化官兵，用和諧的官兵關系感染人。認真傾聽群眾的呼聲，心里時刻裝著基層官兵的冷暖，扎扎實實地為官兵解難題、送溫暖，讓官兵全身心地投入到工作中去，有效提高官兵安全行為能力。

三、狠抓安全行為管理制度建設

1.持證上崗機制

建立崗位任職安全資格認證制度，是落實安全人才使用機制，強化安全人才培養(yǎng)效能的重要手段。油庫領導、油料業(yè)務干部、在油料收發(fā)儲運等關鍵崗位工作的士兵必須經(jīng)一定學時的安全培訓，取得崗位適任的安全資格證書方可上崗。每年應定期組織安全骨干進行培訓、輪訓、復訓，依托各級油料技術兵培訓機構開展安全技能實訓、鑒定和比武競賽活動，營造你追我趕的良好學習氛圍。培養(yǎng)安全專業(yè)人才，全面建設安全型、學習型油庫。同時，鼓勵干部和優(yōu)秀士兵骨干參加國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認證考試，對通過認證的人員給予一定的物質獎勵，在執(zhí)業(yè)認證注冊、繼續(xù)教育培訓、學術會議交流等方面提供便利條件。此外，強制性要求油庫主任、加油站站長、油料股長和油料收發(fā)儲運等關鍵崗位上崗必須取得軍隊油庫安全資格認證。

2.應急處置機制

主要是針對評估出的風險等級確立相對應的預警等級類別，規(guī)定不同等級的預警顏色、內(nèi)容、程序、標識、時間等，規(guī)范響應要求、級別。明確不同響應級別的具體響應內(nèi)容，實施網(wǎng)上預警響應作業(yè)。根據(jù)駐地社情和平戰(zhàn)時擔負的任務，按照全面系統(tǒng)、內(nèi)容翔實、便于操作的原則，健全緊急搶收搶發(fā)、突發(fā)情況處置、軍警民聯(lián)防等應急預案，組建精干實用的應急救援隊伍，配備完善了應急裝備器材，做到預有準備。確立風險處置措施在處置風險過程中，根據(jù)風險等級和響應級別，從預防風險轉化為事故和限制事故后果兩方面入手合理確定處置辦法，確保風險降到最小，資源消耗最少，安全效益最高。

3.標準化作業(yè)機制

作業(yè)標準化，主要是通過制訂安全操作規(guī)程和作業(yè)標淮，加強操作訓練和專業(yè)培訓，規(guī)范人員的操作行為，使操作人員自覺遵守規(guī)程及標準，明確怎樣做和怎樣做得更好。具體體現(xiàn)為：依據(jù)上級有關業(yè)務部門制定的規(guī)范、規(guī)程和規(guī)則等，結合油庫設施設備的具體情況，制訂出切合油庫實際的安全作業(yè)標準化規(guī)程；明確作業(yè)現(xiàn)場要求，首先清理現(xiàn)場工具、物品和設備；然后整頓作業(yè)場所設備、工具的擺放和規(guī)程、規(guī)則的懸掛，使之記錄、標識清楚，規(guī)程、規(guī)則明了，設備擺放整潔，工具取放容易;最后清潔作業(yè)場所，撥去雜草，清除油漬，通風排除油氣；嚴格按照作業(yè)程序操作。不論是油料的收發(fā)、車輛的出入庫，還是設備的維護保養(yǎng)、油罐的清洗和動火作業(yè)，都必須嚴格按照作業(yè)規(guī)程進行。