市縣動(dòng)態(tài)

市縣動(dòng)態(tài)

杭州市余杭區(qū)開(kāi)展全區(qū)國(guó)土資源管理專題調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照區(qū)委十三屆五次會(huì)議及全省國(guó)土資源工作會(huì)議、深化國(guó)土資源管理改革提出的新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步建立有利于保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的國(guó)土資源管理制度體系，杭州市國(guó)土資源局余杭分局分類梳理了當(dāng)前國(guó)土資源管理的重難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展全區(qū)國(guó)土資源管理專題調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)。調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)分為七項(xiàng)調(diào)查，十六大課題，貫穿國(guó)土資源管理工作關(guān)鍵領(lǐng)域。一是主題鮮明，重點(diǎn)突出。成立十六個(gè)調(diào)研組，下設(shè)牽頭部門(mén)、配合部門(mén)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭實(shí)施，全局上下共同參與，課題組明確責(zé)任分工，確保人員、時(shí)間、任務(wù)“三落實(shí)”。二是摸清家底，掌握區(qū)情。通過(guò)已批未供土地調(diào)查、待征土地調(diào)查、工業(yè)用地低效利用調(diào)查等七大類調(diào)查，摸清我區(qū)土地資源基本情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥。三是科所聯(lián)動(dòng)，做好服務(wù)。要求科所加強(qiáng)聯(lián)系，深入基層，調(diào)研與實(shí)際相結(jié)合，在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中切實(shí)做好服務(wù)；四是求真務(wù)實(shí)，保質(zhì)保量。通過(guò)基層掌握全面、豐富的第一手資料，有數(shù)據(jù)、有案例，研究分析形成符合區(qū)情、切實(shí)可行、便于操作的改革創(chuàng)新成果。五是學(xué)以致用，勇于創(chuàng)新。將調(diào)研實(shí)踐中獲得的寶貴經(jīng)驗(yàn)與工作相結(jié)合，在取得成果的基礎(chǔ)上不斷探索完善，推動(dòng)國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。2014年是國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新年，國(guó)土余杭分局將以貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神為宗旨，以開(kāi)展國(guó)土資源管理專題調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)為載體，以“基層國(guó)土所建設(shè)年”、“規(guī)范化建設(shè)年”為重點(diǎn)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，完善國(guó)土資源管理體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源工作的新突破。

杭州市國(guó)土資源局余杭分局 俞洋陽(yáng)

富陽(yáng)市實(shí)行礦產(chǎn)資源綜合防控聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制

為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊違法礦產(chǎn)資源盜采盜挖行為，富陽(yáng)市根據(jù)本區(qū)域的工作實(shí)際，并針對(duì)同一地點(diǎn)盜采盜挖的違法主體和作案時(shí)間變化大，具有不確定性，對(duì)違法主體的調(diào)查取證難度較大；且受法定職權(quán)限制，單個(gè)職能部門(mén)均無(wú)法采取有效的強(qiáng)制措施等問(wèn)題，建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)土、林業(yè)、公安、水利、運(yùn)管等部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的礦產(chǎn)資源盜采盜挖綜合防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由政府統(tǒng)一指揮，部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的打擊網(wǎng)絡(luò)體系。綜合防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要為：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為本轄區(qū)內(nèi)的打擊盜采行為第一責(zé)任人，加強(qiáng)日常的監(jiān)管，及時(shí)處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或相關(guān)部門(mén)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源盜采盜挖行為，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)市公安110指揮中心或市110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作辦公室，由市110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)辦公室發(fā)布聯(lián)動(dòng)處置指令。對(duì)涉及山林礦產(chǎn)資源盜采盜挖的行為，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)同市森林公安局、市國(guó)土資源局、公安派出所到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行暫扣；對(duì)涉及河（溪）道的盜采盜挖行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)同市水利水電局、市國(guó)土資源局、公安派出所到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行暫扣。暫扣機(jī)械設(shè)備由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局（或市水利水電局）共同出具暫扣單，并裝運(yùn)到指定停車(chē)場(chǎng)，待案件調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)違法情況對(duì)暫扣機(jī)械設(shè)備依法進(jìn)行處置。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查扣的違法改裝、超載車(chē)輛等，由公安交警、運(yùn)管、路政、農(nóng)機(jī)等職能部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，配合依法查處。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的山林盜采盜挖點(diǎn)，由市國(guó)土資源局及時(shí)對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)繪，并會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置警示牌、擋墻等。同時(shí)，對(duì)盜采盜挖情況嚴(yán)重的案件，由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)破壞山林情況嚴(yán)重的案件，由市森林公安局立案?jìng)刹?，依法處理；?duì)黨員干部涉嫌參與盜采挖行為的，由市國(guó)土資源局向市紀(jì)委（監(jiān)察局）報(bào)告并提出處理建議，對(duì)涉案的黨員干部嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。自該機(jī)制建立并實(shí)施一年來(lái)，全市共發(fā)布聯(lián)動(dòng)處置指令80多次，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法50余次，當(dāng)場(chǎng)扣押挖掘機(jī)33臺(tái)、鏟車(chē)1臺(tái)，已設(shè)置警示牌、擋墻60多處，依法查處盜采盜挖案件16起，收繳罰沒(méi)款62.5萬(wàn)元，不僅有力打擊和遏制了礦產(chǎn)資源盜采盜挖違法行為，取得了“打擊一個(gè)、震懾一方”的效果，而且使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用得到了有效監(jiān)管，為防范礦產(chǎn)資源盜采盜挖提供了較好的政策保障。

富陽(yáng)市國(guó)土資源局 李治鋼

建德市切實(shí)加強(qiáng)土地登記管理

為進(jìn)一步加強(qiáng)土地登記發(fā)證管理，規(guī)范土地登記行為，優(yōu)化土地登記流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，建德市市國(guó)土資源局多措并舉切實(shí)加強(qiáng)土地登記管理工作。在具體工作中，建德市國(guó)土資源局嚴(yán)格規(guī)范土地登記流程服務(wù)，按照“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”的原則，嚴(yán)格實(shí)行地籍調(diào)查及權(quán)屬審核，嚴(yán)把權(quán)屬審核、登記發(fā)證等環(huán)節(jié)；在地籍調(diào)查審查過(guò)程中，堅(jiān)持“查資料、看實(shí)地、詢周邊”的工作方法，全面核實(shí)中介機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果。此外，該局明確了工作人員崗位職責(zé)，確保土地登記零差錯(cuò)，對(duì)經(jīng)辦、初審、審核、審批、注冊(cè)打印各環(huán)節(jié)實(shí)行無(wú)縫對(duì)接。該局還結(jié)合工作實(shí)際，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”、直管公房劃轉(zhuǎn)等項(xiàng)目，開(kāi)通綠色通道，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干全程跟蹤服務(wù)，縮短登記發(fā)證時(shí)間，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

建德市國(guó)土資源局 周榮春 唐黎明

洞頭縣全面打響“無(wú)違建縣”創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)

弘揚(yáng)“干”的導(dǎo)向。繼全縣“無(wú)違建縣”創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)后，迅速召開(kāi)“無(wú)違建縣”創(chuàng)建工作布置會(huì)，明確任務(wù)清單，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法“零容忍”、違建“零增量”和無(wú)違公示“零盲區(qū)”。做實(shí)“查”的文章。開(kāi)展既有存量違法用地、新增違法用地、—戶多宅、建新拆舊等的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和甄別，建立“一村一冊(cè)、一戶一檔”工作臺(tái)帳，形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和處置方案，確保既有違法應(yīng)拆盡拆、杜絕新增違法。加大“拆”的力度。出臺(tái)“一戶多宅”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處置政策，在摸清、摸透、摸實(shí)底數(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全面完成農(nóng)村的清理整頓和“建新拆舊”任務(wù)。強(qiáng)化“用”的效果。強(qiáng)化拆后土地利用，做好開(kāi)發(fā)建設(shè)、復(fù)墾種植等工作，實(shí)現(xiàn)拆后土地利用“全覆蓋”。結(jié)合城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，完善城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作方案，全面完成土規(guī)修編工作，進(jìn)一步提高土地利用效率。建好“控”的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，通過(guò)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)管實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，全力構(gòu)建違法建筑防控和治理體系。完善土地批后監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)控新違建發(fā)生。健全臨時(shí)用地審批監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格臨時(shí)用地管理，引導(dǎo)用地單位依法依規(guī)用地。做好“穩(wěn)”的文章。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，積極爭(zhēng)取指標(biāo)，挖掘用地潛力，優(yōu)先保障符合“一戶一宅”要求的無(wú)房戶、危房戶農(nóng)民的用地指標(biāo)。實(shí)行依法拆違，堅(jiān)持科學(xué)制定政策、統(tǒng)一政策執(zhí)行、公開(kāi)政策監(jiān)督，確保工作平穩(wěn)有效推進(jìn)。

洞頭縣國(guó)土資源局 柯受志

奉化市“四機(jī)制”聯(lián)動(dòng)打擊偷挖盜采礦產(chǎn)犯罪

奉化市國(guó)土資源局加強(qiáng)與公安部門(mén)協(xié)作，共享資源信息，建立四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重拳出擊，鐵腕治理，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展打擊偷挖盜采礦產(chǎn)資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。一是聯(lián)查線索機(jī)制。奉化市局開(kāi)展全面排查、滾動(dòng)排查、拉網(wǎng)排查發(fā)現(xiàn)偷挖盜采礦產(chǎn)資源案件線索；開(kāi)展“回頭看”工作，梳理有價(jià)值的案件線索，移交公安機(jī)關(guān)核查，并通過(guò)群眾舉報(bào)、媒體曝光、來(lái)訪來(lái)信等方式，獲取線索和信息。公安部門(mén)動(dòng)員全警特別是社區(qū)民警深入社區(qū)、農(nóng)村走訪，發(fā)現(xiàn)偷挖盜采礦產(chǎn)資源情況及時(shí)通報(bào)國(guó)土部門(mén)進(jìn)行核查偵測(cè)發(fā)現(xiàn)案件線索。二是共同責(zé)任機(jī)制。建立共同責(zé)任機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，逐級(jí)、逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交涉嫌犯罪案件的規(guī)定》做好案件移交工作。國(guó)土部門(mén)發(fā)現(xiàn)偷挖盜采、破壞性開(kāi)采礦產(chǎn)資源情況的，第一時(shí)間固定證據(jù)，及時(shí)評(píng)估破話價(jià)值，對(duì)偷采或破壞資源明顯超出定罪標(biāo)準(zhǔn)的，商請(qǐng)公安局提前介入開(kāi)展偵查。對(duì)偷挖盜采礦產(chǎn)資源的，責(zé)令停止開(kāi)采，拒不停止開(kāi)采的，造成礦產(chǎn)資源破壞的，及時(shí)移交公安部門(mén)，公安部門(mén)以非法采礦開(kāi)展偵查打擊。三是聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。根據(jù)工作需要，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，相互交流通報(bào)工作信息，研究解決協(xié)作配合中的重大問(wèn)題，商討打擊偷挖盜采礦產(chǎn)犯罪的措施。國(guó)土部門(mén)堅(jiān)持懲防并舉，公安部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，充分發(fā)揮辦案的治本功能，深入剖析典型案件，總結(jié)案件規(guī)律，推動(dòng)制度完善和機(jī)制創(chuàng)新，從源頭上減少偷挖盜采礦產(chǎn)犯罪的發(fā)生。四是聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。依據(jù)各自法定職責(zé)，依法采取取締關(guān)停、責(zé)令停止開(kāi)采、行政處罰、刑事追究等措施，堅(jiān)決打擊偷挖盜采礦產(chǎn)資源違法犯罪活動(dòng)。采取錯(cuò)時(shí)檢查、突擊檢查、明察暗訪相結(jié)合等方式，不定期聯(lián)合開(kāi)展巡查和抽查。國(guó)土部門(mén)接到公安機(jī)關(guān)有采集固定證據(jù)、破壞價(jià)值評(píng)估等案件偵辦協(xié)助需要時(shí)，及時(shí)指派人員、落實(shí)措施做好配合工作；在執(zhí)法時(shí)遇有阻礙執(zhí)行職務(wù)、妨害公務(wù)的情況，及時(shí)報(bào)告110指揮中心，由110指揮中心依照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)規(guī)范，指令轄區(qū)派出所等相關(guān)單位維護(hù)秩序、保障安全和行政執(zhí)法活動(dòng)依法開(kāi)展。

奉化市國(guó)土資源局 吳慧

余姚市以“兩個(gè)盡”為要求扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治和災(zāi)毀耕地復(fù)墾工作

為早日恢復(fù)受災(zāi)群眾正常的生產(chǎn)生活，余姚市局發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的精神，再接再厲，以“兩個(gè)盡”為要求，繼續(xù)扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治和災(zāi)毀耕地復(fù)墾工作。一是治理和復(fù)墾項(xiàng)目盡快推進(jìn)。在對(duì)災(zāi)害點(diǎn)的居民落實(shí)好過(guò)渡安置措施，每月給予每戶家庭一定的資金安置補(bǔ)助的同時(shí)，對(duì)90處急需應(yīng)急排險(xiǎn)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，抓緊實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)，目前應(yīng)急排險(xiǎn)工作已基本完成。對(duì)確需工程治理的16處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，加快項(xiàng)目進(jìn)度，目前絕大部分項(xiàng)目已完成招投標(biāo)工作，進(jìn)入施工階段。梨洲、陸埠兩個(gè)地質(zhì)災(zāi)害集中安置點(diǎn)建設(shè)工作已啟動(dòng)，進(jìn)入用地報(bào)批階段。組織、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快實(shí)施災(zāi)毀耕地復(fù)墾工作，保障春耕工作正常開(kāi)展；對(duì)不可復(fù)墾耕地，及時(shí)退耕；對(duì)遭到損毀的墾造耕地項(xiàng)目積極做好修復(fù)和表土再覆蓋工作，確保工程質(zhì)量。二是資金及用地指標(biāo)盡力爭(zhēng)取。資金方面，用于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)急排險(xiǎn)的520萬(wàn)元專項(xiàng)資金已下達(dá)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；國(guó)土資源部已戴帽下達(dá)1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于地質(zhì)災(zāi)害防治；寧波安排1200萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于余姚的災(zāi)毀耕地復(fù)墾工作，占全寧波總量的80%，資金也將于近期下達(dá)。用地指標(biāo)方面，余姚正積極推進(jìn)受災(zāi)房屋重建、遷建，地質(zhì)災(zāi)害集中安置點(diǎn)項(xiàng)目和其他災(zāi)毀重建項(xiàng)目所需用地指標(biāo)爭(zhēng)取和用地報(bào)批工作；同時(shí)積極用好省廳關(guān)于省級(jí)規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)使用的新政策，做好各類搶險(xiǎn)救災(zāi)具體建設(shè)項(xiàng)目的省級(jí)規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)爭(zhēng)取工作，確保項(xiàng)目及時(shí)落地開(kāi)工。

余姚市國(guó)土資源局

海鹽縣“五步法”促兩網(wǎng)化建設(shè)初見(jiàn)成效

2013年，海鹽縣通過(guò)“建、重、明、強(qiáng)、抓”五步法，在全縣范圍內(nèi)全面建成“兩網(wǎng)化”共管機(jī)制，并形成了具有海鹽特色的“兩網(wǎng)化”管理模式，得到了上級(jí)的肯定。特別是從2013年度已下發(fā)的國(guó)家衛(wèi)片遙感圖斑看，2013年度衛(wèi)片工礦違法用地圖斑數(shù)量和面積明顯減少，“兩網(wǎng)化”監(jiān)管體系已初見(jiàn)成效。建隊(duì)伍，搭建兩網(wǎng)平臺(tái)。目前，海鹽縣9個(gè)鎮(zhèn)（街道）已全面建成兩網(wǎng)化機(jī)構(gòu)。明確鎮(zhèn)（街道）兩網(wǎng)辦領(lǐng)導(dǎo)人員，擁有兩網(wǎng)辦工作人員90人，落實(shí)辦公場(chǎng)所9個(gè)，配備巡查汽車(chē)9臺(tái)，摩托車(chē)17輛和GPS巡查設(shè)備9臺(tái)。同時(shí)，因地制宜地設(shè)置了國(guó)土所主導(dǎo)工作和鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)工作兩種模式。重培訓(xùn)，提升工作質(zhì)量。一是組織鎮(zhèn)（街道）兩網(wǎng)辦領(lǐng)導(dǎo)參加兩網(wǎng)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)兩網(wǎng)化管理工作的重視程度；二是組織兩網(wǎng)辦工作人員參加理論培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)；三是兩網(wǎng)巡查系統(tǒng)開(kāi)發(fā)公司到各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，加強(qiáng)工作人員實(shí)地操作經(jīng)驗(yàn)。明職責(zé)，推動(dòng)工作進(jìn)度。通過(guò)簽訂責(zé)任狀，指定網(wǎng)格責(zé)任人的形式，明確分管鎮(zhèn)長(zhǎng)和工作人員職責(zé)，達(dá)到有序推進(jìn)工作的目的。海鹽縣2013年遙感監(jiān)測(cè)中工礦違法用地圖斑數(shù)量為41個(gè)（其中很多還是歷史遺留違法用地重新改擴(kuò)建），面積為89畝，其中耕地面積為54.4畝，圖斑數(shù)量比去年減少114.6%，面積比去年減少157.5%，耕地面積比去年減少77.2%。強(qiáng)考核，激勵(lì)團(tuán)隊(duì)士氣。一是分?jǐn)?shù)考核，將每項(xiàng)工作成績(jī)細(xì)化成分?jǐn)?shù)，根據(jù)總分排名；二是資金考核，考核資金分配中以三級(jí)階梯狀充分拉大差距，達(dá)到工作到位，獎(jiǎng)勵(lì)到位的效果；三是指標(biāo)考核，擬利用新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與違法用地發(fā)生數(shù)量掛勾的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)違法用地的管理。抓落實(shí)，提高執(zhí)行力度。落實(shí)人員問(wèn)題，組成由國(guó)土2人、監(jiān)察中隊(duì)6-10人、城管1人的融合性隊(duì)伍，發(fā)揮綜合執(zhí)法的合力。落實(shí)上下溝通問(wèn)題，通過(guò)每月簡(jiǎn)報(bào)，刊登各鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，總結(jié)不足，交流經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)日常工作問(wèn)題，通過(guò)巡查系統(tǒng)終端加強(qiáng)監(jiān)督力度，全年巡查人次達(dá)到3272次/10302人，上傳巡查軌跡463條。

海鹽縣國(guó)土資源局 錢(qián)嬰芝

嘉興市秀洲區(qū)開(kāi)年采取土地“兩網(wǎng)化”新措施

今年開(kāi)年，嘉興市秀洲分局仔細(xì)梳理、研究以往工作，采取了一些新措施，探索出了一些新方法，逐漸將“兩網(wǎng)化”工作步入規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化管理的軌道。具體做法是：一是完善“兩網(wǎng)化”臺(tái)賬。以信息和技術(shù)為依托，建立“兩網(wǎng)化”監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，區(qū)“兩網(wǎng)化”監(jiān)控中心每天對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)GPS等設(shè)備操作使用情況，進(jìn)行詳細(xì)記錄，督促巡查人員到崗到位、盡職盡責(zé)。監(jiān)測(cè)日志的建立，既能使大隊(duì)及時(shí)了解中隊(duì)工作情況，保持實(shí)時(shí)信息互通，及時(shí)對(duì)違建進(jìn)行處置，也便于大隊(duì)對(duì)中隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)和考核，協(xié)調(diào)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。二是探索遏制違建“三步法”。針對(duì)違法當(dāng)事人在短時(shí)間內(nèi)建成違建的情況，巡查隊(duì)員在日常巡查中，不斷總結(jié)違法占地建房的規(guī)律，探索出了一些應(yīng)對(duì)辦法，共分三步。第一步是以快制快。一旦發(fā)現(xiàn)有苗頭，鎮(zhèn)、村兩級(jí)快速執(zhí)法隊(duì)伍，第一時(shí)間制止。第二步是跟蹤巡查。發(fā)現(xiàn)“新違”搶建、偷建的，實(shí)行重點(diǎn)巡查和跟蹤執(zhí)法。根據(jù)運(yùn)材、放樣、砌基等建房規(guī)律和特點(diǎn)，我們的隊(duì)員密切關(guān)注違法現(xiàn)場(chǎng)的變化，來(lái)判斷違法者的下一步動(dòng)作，及時(shí)采取制止措施。同時(shí)，貼近百姓宣傳，做好勸導(dǎo)教育和群眾工作。第三步是抄報(bào)強(qiáng)拆。根據(jù)嘉政發(fā)〔2011〕58號(hào)“兩網(wǎng)化”文件，將違法用地情況及時(shí)抄報(bào)至相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。仍制止無(wú)效的，由鎮(zhèn)政府（街道、工業(yè)區(qū)）按照法律程序組織強(qiáng)制拆除。三是借鑒“莆田經(jīng)驗(yàn)”。福建省莆田市采用短信方式作為違法用地預(yù)警手段，我們也學(xué)好用好“他山之石”，運(yùn)用區(qū)政府短信平臺(tái)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)責(zé)任人進(jìn)行土地巡查“兩網(wǎng)化”通報(bào)，施加壓力、督促整改。目前，已對(duì)王江涇鎮(zhèn)田樂(lè)村一起違法用地使用短信平臺(tái)。具體做法分為四步：第一步是區(qū)國(guó)土監(jiān)察大隊(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭性違法用地行為時(shí)，短信告知國(guó)土所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)，由國(guó)土所作為責(zé)任主體將苗頭性違法用地遏制在萌芽狀態(tài)。第二步是發(fā)現(xiàn)7天后苗頭性違法用地沒(méi)有遏制住或者甚至繼續(xù)擴(kuò)大起高的，短信告知區(qū)政府辦副主任、鎮(zhèn)（街道）分管?chē)?guó)土的領(lǐng)導(dǎo)、分局副局長(zhǎng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體進(jìn)行整改。第三步是再過(guò)10天后（累計(jì)發(fā)現(xiàn)后17天）仍沒(méi)有及時(shí)整改，或者雖有整改但沒(méi)有拆盡復(fù)耕的，短信告知鎮(zhèn)（街道）書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、分局局長(zhǎng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體進(jìn)行整改，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手親自抓。第四步是再過(guò)15天后（累計(jì)發(fā)現(xiàn)后32天）鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改不力或是違法當(dāng)事人仍然頂風(fēng)搶建的，短信告知副區(qū)長(zhǎng)，由區(qū)政府督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改。

嘉興市國(guó)土資源局秀洲分局 韓超

湖州市舉辦“學(xué)身邊典型?先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”

3月5日，湖州市局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦“學(xué)身邊典型?先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”。報(bào)告會(huì)邀請(qǐng)“全國(guó)基層理論宣講先進(jìn)個(gè)人”、“浙江省優(yōu)秀宣講員”代表——吳興區(qū)織里鎮(zhèn)宣傳員王金法，全市“十佳國(guó)土員”代表——吳興區(qū)道場(chǎng)鄉(xiāng)國(guó)土所所長(zhǎng)薛文奇，市級(jí)機(jī)關(guān)“先鋒之星黨員”代表——市土地整理中心主任高虹，全市國(guó)土資源系統(tǒng)“十大青年標(biāo)兵”代表——市局辦公室副主任沈健等四位同志為大家作先進(jìn)事跡報(bào)告。通過(guò)向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，廣大干部職工主動(dòng)查找自身差距，努力做到“邊學(xué)邊查，邊學(xué)邊改”，力爭(zhēng)通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)自己能力素質(zhì)有新提高，更好地履行國(guó)土資源管理職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”、打造“四個(gè)湖州”，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市做出積極貢獻(xiàn)。

湖州市國(guó)土資源局 項(xiàng)江鴻

青田縣獲青田縣“三改一拆”行動(dòng)工作先進(jìn)

自“三改一拆”啟動(dòng)工作以來(lái)，青田縣國(guó)土資源局按照“十先拆、違必拆”要求，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)青田縣99.7萬(wàn)平方米違章建筑的拆除工作，其中涉及土地違法類85.4萬(wàn)平方米，占全縣拆違總面積的86%。3月10日，在該縣舉行的擴(kuò)大有效投資推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)大會(huì)上，青田縣國(guó)土資源局被授予“2013年度青田縣‘三改一拆’行動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。

青田縣國(guó)土資源局 程必強(qiáng)

景寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地1:500數(shù)字地籍調(diào)查項(xiàng)目順利驗(yàn)收

3月4日，麗水市國(guó)土資源局組織有關(guān)專家對(duì)景寧縣東坑、沙灣等21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地1:500數(shù)字地籍調(diào)查成果進(jìn)行驗(yàn)收，并予以通過(guò)。過(guò)去的兩年，景寧縣國(guó)土資源局為滿足國(guó)土資源管理的需要，開(kāi)展了21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量工作，采用的技術(shù)路線、作業(yè)方法均符合省廳規(guī)范要求，程序到位，成果材料齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖表合理，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定與要求。為保持成果的現(xiàn)勢(shì)性，更好地為景寧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，景寧縣國(guó)土局下一步將根據(jù)專家給出的切實(shí)建議，建立數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制，做好日常數(shù)據(jù)的更新、維護(hù)工作。

景寧縣國(guó)土資源局 王建營(yíng)

龍泉市三措并舉高效推進(jìn)耕地保護(hù)

一是科學(xué)規(guī)劃、合理布局。根據(jù)《龍泉市“十二五”期間高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)方案》，在全面調(diào)查龍泉基本農(nóng)田現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，綜合考慮建設(shè)條件和資金保障能力等因素，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，從發(fā)展思路、總體布局、方法步驟、資金籌措、責(zé)任要求等方面，對(duì)龍泉市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)制定實(shí)施方案。選取了集中連片、立地條件好、符合土地利用總體規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的區(qū)塊，同時(shí)項(xiàng)目所在地村干部和農(nóng)戶有建設(shè)意愿，積極配合項(xiàng)目工程的區(qū)塊進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；工程合理布局，按照高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施區(qū)地形地貌、水系、村莊等內(nèi)外部條件，進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)灌排、交通等工程的合理布局。二是精心組織、注重實(shí)效。深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，大力開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)宣傳工作，爭(zhēng)取廣大干部群眾對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的支持。廣泛征求群眾意見(jiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題提前進(jìn)行疏通排解，使項(xiàng)目建設(shè)盡可能滿足群眾意愿，并取得群眾支持，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。三是強(qiáng)化監(jiān)管、抓好質(zhì)量。建立工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，把工程質(zhì)量責(zé)任細(xì)化分解到每個(gè)環(huán)節(jié)和相關(guān)責(zé)任人，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建后期管護(hù)，明確管理主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，健全完善運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制。市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)與19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)人簽訂了《耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)》，將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保了龍泉市2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)順利實(shí)施完成。

龍泉市國(guó)土資源局 謝丹華

松陽(yáng)縣計(jì)劃開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作

松陽(yáng)縣作為全省首批耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)縣之一。3月7日上午，省國(guó)土資源廳有關(guān)專家在松陽(yáng)縣國(guó)土資源局組織召開(kāi)了耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作培訓(xùn)會(huì)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土局相關(guān)工作人員參加了此次培訓(xùn)會(huì)。通過(guò)此次培訓(xùn)，旨在更加全面掌握本松陽(yáng)縣內(nèi)基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的質(zhì)量等級(jí)以及通過(guò)土地復(fù)墾、土地開(kāi)發(fā)、土地整理等項(xiàng)目得到的新增耕地的質(zhì)量等級(jí)。本次質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)共涉及40個(gè)固監(jiān)測(cè)定點(diǎn)、76個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和73個(gè)新墾造耕地項(xiàng)目。該項(xiàng)工作計(jì)劃在今年5月底前完成。

松陽(yáng)縣國(guó)土資源局 周定德 項(xiàng)柳洲

臨海市主動(dòng)為企業(yè)解難題

以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為切入口，下基層接地氣，進(jìn)企業(yè)解難題，這是臨海市國(guó)土資源局為解決基層所需所盼而實(shí)施的有力舉措。3月11日，該局一名副局長(zhǎng)帶領(lǐng)局用地科、地籍科相關(guān)人員，走訪了桃渚鎮(zhèn)的“臺(tái)州星湖置業(yè)有限公司”、“臨海市龍灣海濱旅游有限公司”、“臨海市騰維緊固件有限公司”等三家企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)土地利用、耕地保護(hù)、土地規(guī)劃、征地拆遷和執(zhí)法監(jiān)察等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。座談中，企業(yè)老總對(duì)國(guó)土部門(mén)提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，也提出了企業(yè)面臨的困難和要求。其中有幾個(gè)共性的難題，一是企業(yè)無(wú)法確權(quán)，涉及到個(gè)別村民拆遷難；二是企業(yè)需要小范圍“擴(kuò)容”，涉及用地難。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真傾聽(tīng)、詳細(xì)記錄，并適時(shí)為企業(yè)老板當(dāng)起了“參謀”。對(duì)兩個(gè)疑難問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)果斷拍板：我們下基層目的就是為企業(yè)排憂解難，企業(yè)土地確權(quán)，更是國(guó)土部門(mén)的份內(nèi)事，涉及村民拆遷雖然棘手，但我們將牽頭與鎮(zhèn)政府、企業(yè)所在村兩委磋商，爭(zhēng)取盡快落實(shí)；由于用地需要走“招拍掛”程序，目前企業(yè)已初具規(guī)模，不可能另辟蹊徑，只能對(duì)企業(yè)內(nèi)部格局作適當(dāng)調(diào)整。“龍灣海濱旅游有限公司”老總對(duì)這一金點(diǎn)子表示十分滿意，解決長(zhǎng)期困擾企業(yè)的停車(chē)難這一問(wèn)題立馬有了新思路。

臨海市國(guó)土資源局 陳相法

開(kāi)化縣“嚴(yán)打”非法礦產(chǎn)開(kāi)采 “助力”國(guó)家東部公園建設(shè)

一是立案查處、嚴(yán)懲不貸。2012年，開(kāi)化縣全年立案調(diào)查礦產(chǎn)資源違法案件32起，扣押挖機(jī)、運(yùn)煤貨車(chē)，行政處罰36人次，2人被判處有期徒刑緩期執(zhí)行。2013年，全年立案查處非法盜采石煤案件11件，當(dāng)場(chǎng)查獲、制止盜采石煤挖掘機(jī)36臺(tái)次、運(yùn)煤車(chē)輛77輛；移送司法部門(mén)6起11人，另移送工商部門(mén)、運(yùn)管部門(mén)、林業(yè)公安11起20人，已有8人被采取刑事強(qiáng)制措施，其中1人免于起訴，4人被判處8個(gè)月至3年不等的有期徒刑，多人被上網(wǎng)通緝。二是強(qiáng)力打擊、精準(zhǔn)研判。2013年10月29日，開(kāi)化縣人民法院公開(kāi)對(duì)戴某、鄭某等人涉嫌非法開(kāi)采一案進(jìn)行審理，多家媒體現(xiàn)場(chǎng)直播庭審情況，經(jīng)控辯雙方質(zhì)證后法院審理后認(rèn)為，被告戴某、鄭某、鄭某某違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞，依法判處被告戴某有期徒刑三年并處罰金5萬(wàn)元；判處被告鄭某有期徒刑一年二個(gè)月，并處罰金2萬(wàn)元；判處被告鄭某某有期徒刑八個(gè)月，并處罰金2萬(wàn)元，違法所得予以繼續(xù)追繳。該典型案例被浙外江省政府網(wǎng)站、浙江省國(guó)土廳網(wǎng)站乃至省外多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。2014年正月初四、初八，執(zhí)法人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)中村鄉(xiāng)原嚴(yán)坑煤礦、馬金鎮(zhèn)花園村樹(shù)椿塢土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、音坑鄉(xiāng)泗洲村余田坑均有采挖跡象，開(kāi)化縣相關(guān)執(zhí)法部門(mén)迅速采取相應(yīng)措施，將根據(jù)調(diào)查情況予以精準(zhǔn)打擊，防止非法開(kāi)采違法行為反彈；同月，又一犯罪嫌疑人豐某也因涉嫌非法開(kāi)采罪被提送審查起訴，等待他們的也將是法律嚴(yán)肅而公正的審判。此外，縣委縣政府對(duì)于針對(duì)開(kāi)化縣范圍內(nèi)經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)的廢棄礦山治理工程和個(gè)別土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程涉及石煤外運(yùn)事宜也給予高度重視，專門(mén)組織公安局、檢察院、人民法院資深專家進(jìn)行分析研判，要求各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)各司其職，查人員結(jié)構(gòu)、查上路車(chē)輛、查招標(biāo)圍標(biāo)、查后臺(tái)保護(hù)，形成合力共同打擊非法開(kāi)采行為，以助力開(kāi)化縣國(guó)家東部公園建設(shè)?？h人大常委會(huì)主任張偉剛親自聽(tīng)取關(guān)于開(kāi)化縣礦產(chǎn)資源保護(hù)專題匯報(bào)，明確要求以持續(xù)高壓姿態(tài)打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法犯罪行