西寧各級(jí)法院對(duì)未成年犯罪人適用緩刑情況的調(diào)研

劉苗苗

（青海民族大學(xué)，青海西寧　810007）

西寧各級(jí)法院對(duì)未成年犯罪人適用緩刑情況的調(diào)研

劉苗苗

（青海民族大學(xué)，青海西寧810007）

未成年人犯罪問(wèn)題已成為當(dāng)今困擾全球的一大難題，但未成年人作為民族的希望、國(guó)家的未來(lái)，是法律所保護(hù)的對(duì)象。隨著行刑社會(huì)化、輕刑化和教育刑等理論的出現(xiàn)和飛速發(fā)展，緩刑制度順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，得到了各國(guó)的重視和實(shí)踐。我國(guó)一向重視對(duì)未成年人的關(guān)懷和愛(ài)護(hù)，隨著新《刑法》的施行，其中新增對(duì)未成年犯罪人適用緩刑的規(guī)定引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。新規(guī)定實(shí)施兩年來(lái)，各地紛紛取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和效果。西寧市地處中國(guó)西部，當(dāng)?shù)匚闯赡耆朔缸铿F(xiàn)狀、特點(diǎn)及法院適用緩刑狀況、效果、經(jīng)驗(yàn)等都有其地域特點(diǎn)，可資借鑒。

未成年人；犯罪；緩刑

前言：二十世紀(jì)以來(lái),隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,未成年人犯罪問(wèn)題己成為全球性的大難題。如何預(yù)防和減少未成年人犯罪,尤其是預(yù)防失足的未成年人重新犯罪,己成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊要任務(wù)。目前世界各國(guó)更加重視對(duì)未成年犯罪人的矯治與保護(hù)而淡化刑罰,我國(guó)對(duì)未成年犯罪人也是堅(jiān)持“教育為主，懲罰為輔”的刑事政策。緩刑制度是集人道化、輕緩化、個(gè)別化和社會(huì)化于一身的刑罰執(zhí)行制度，是伴隨著行刑社會(huì)化趨勢(shì)應(yīng)運(yùn)而生的。它在英美法系國(guó)家誕生并得到迅速地推廣和完善，可以說(shuō)他們的緩刑制度已相當(dāng)完善，尤其在未成年人犯罪緩刑制度方面。我國(guó)刑法也規(guī)定了緩刑制度，而且新《刑法》（《刑八》①《刑八》：《刑事訴訟法司法解釋》（八）的簡(jiǎn)稱，以下都稱《刑八》。）也專門(mén)對(duì)未成年犯罪人適用緩刑做出了新的規(guī)定。為了了解此項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施情況，不妨以西寧市為調(diào)研地區(qū)，研究其對(duì)未成年犯罪人適用緩刑的情況。

一、國(guó)內(nèi)外對(duì)未成年人犯罪的研究現(xiàn)狀及西寧市未成年人犯罪現(xiàn)狀、特點(diǎn)

（一）國(guó)內(nèi)外對(duì)未成年人犯罪的研究現(xiàn)狀

隨著世界經(jīng)濟(jì)文化全球化和科技的飛速發(fā)展，未成年人犯罪問(wèn)題也隨之凸顯出來(lái)，而且有愈演愈烈的趨勢(shì)。面對(duì)這嚴(yán)重而又緊迫的情況，國(guó)內(nèi)外不約而同的展開(kāi)了對(duì)該問(wèn)題的討論研究。多年過(guò)去了，雖然該問(wèn)題至今仍未解決，但研究領(lǐng)域卻取得了相當(dāng)豐碩的成果。這些成果主要集中在未成年人犯罪現(xiàn)狀分析、特點(diǎn)概括、原因分析、相關(guān)立法情況、刑事責(zé)任及承擔(dān)方式分析、減少與預(yù)防措施等多個(gè)方面的研究分析。

（二）西寧市近年來(lái)未成年人犯罪現(xiàn)狀、特點(diǎn)

1.現(xiàn)狀

⑴司法機(jī)關(guān)網(wǎng)站發(fā)布的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

2004年到2007年上半年，西寧市四區(qū)三縣及西寧中院共計(jì)審判各類未成年人犯罪案件516件，未成年犯罪人842人。從這幾年的情況看，西寧市未成年人犯罪的案發(fā)數(shù)和犯罪人數(shù)都呈上升趨勢(shì)，且呈現(xiàn)出“一高兩多八化”的特征。據(jù)了解，2006年與2004年同期相比，未成年人犯罪案件數(shù)上升了61件，上升率為53%，人數(shù)上升了94人，上升率為50.3%。

在審理的案件中，以搶劫、故意傷害、盜竊“三大犯罪”為主。其它犯罪的案件數(shù)和人數(shù)均少于以上三類犯罪。在842名未成年犯罪人中，初中以下文化程度及無(wú)業(yè)人員和務(wù)農(nóng)人員的犯罪人數(shù)居多[1]。

（2）普通市民的切身感受

為了解普通市民對(duì)本市未成年人犯罪情況的切身感受，筆者特地以調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)西寧市近幾年未成年人犯罪情況以城東區(qū)市民為對(duì)象進(jìn)行了調(diào)研。筆者統(tǒng)計(jì)實(shí)際發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷200份，收回190份。為便于被調(diào)查對(duì)象了解相關(guān)信息，以提高本次調(diào)研的科學(xué)性和可信度，問(wèn)卷開(kāi)頭注明：本問(wèn)卷所稱“未成年犯罪人”是指犯罪時(shí)已滿14周歲但不滿18周歲的人。問(wèn)卷結(jié)果顯示西寧市民普遍認(rèn)為本市未成年人犯罪現(xiàn)象比較普遍：

調(diào)研問(wèn)卷相關(guān)問(wèn)題：您認(rèn)為本地未成年人犯罪現(xiàn)象如何？

問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

比較普遍一般很少不知道7 1 . 1 % 2 3 . 7 % 3 . 7 % 1 . 5 %

（3）相關(guān)司法機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)研情況

①監(jiān)獄調(diào)研情況

筆者2013年12月份跟隨導(dǎo)師去西寧市建新監(jiān)獄參觀訪問(wèn)，經(jīng)向監(jiān)獄長(zhǎng)咨詢得知，整個(gè)青海省的未成年犯均被送往該監(jiān)獄所屬的少管所服刑，該少管所中未成年犯罪人占該監(jiān)獄的一個(gè)監(jiān)區(qū)，且絕大部分是本地人，但具體數(shù)量屬保密事項(xiàng)，監(jiān)獄長(zhǎng)不便說(shuō)明。另外，筆者還獲知，這些未成年人多數(shù)是因犯搶劫、故意傷害、故意殺人罪等財(cái)產(chǎn)性、人身性犯罪而被判刑入獄服刑的。筆者認(rèn)為，僅從監(jiān)獄長(zhǎng)給出的數(shù)據(jù)和說(shuō)明便足以看出，西寧市未成年人犯罪率還是相當(dāng)高的，而且具有其特點(diǎn)，進(jìn)而可以由此推斷出西寧市未成年人犯罪現(xiàn)狀值得引起我們的關(guān)注。

②法院調(diào)研情況

2014年3月，筆者就該課題先后去青海省檢察院、西寧市檢察院、西寧市城東區(qū)法院、西寧市中級(jí)人民法院等進(jìn)行了調(diào)研。據(jù)了解：近幾年西寧市未成年人犯罪率并非是逐年上升或者逐年降低，而是呈波浪式發(fā)展的。例如，2006年最高院出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于取消將未成年人的一些輕微違法行為入罪的司法解釋即《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律問(wèn)題的解釋》，相應(yīng)的，當(dāng)年未成年人犯罪率隨之有所降低；而到了2007年—2009年，犯罪率有所升高；2010年犯罪率又有所下降；2011—2012年兩年犯罪率又有所升高。因2012—2013年的數(shù)據(jù)還未整理好，便沒(méi)有獲得。

2.特點(diǎn)

2011年12月底，青海省西寧市中級(jí)人民法院完成對(duì)2007—2010年全市未成年人犯罪情況的調(diào)查，在全省率先發(fā)布了《2007年至2010年西寧市未成年人犯罪問(wèn)題司法審查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱司法審查報(bào)告）。

司法審查報(bào)告系統(tǒng)分析了2007年至2010年四年間西寧市兩級(jí)法院判處未成年犯的基本情況，分析總結(jié)了全市未成年人犯罪的特點(diǎn)：一是2007至2009年未成年人犯罪持續(xù)增長(zhǎng), 2010年雖有明顯下降，但仍高于全國(guó)平均值，西寧未成年人犯罪形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻；二是未成年罪犯文化程度普遍偏低，并呈現(xiàn)男性犯罪為主體、16-17歲為犯罪高發(fā)年齡段及農(nóng)村籍未成年人、無(wú)業(yè)閑散未成年人、學(xué)生犯罪比例較高；三是未成年人犯罪共同作案、團(tuán)伙犯罪突出，侵財(cái)性犯罪案件居高不下，犯罪涉案類型趨向多元化；四是因沉溺網(wǎng)絡(luò)和接觸不良信息誘惑的未成年人犯罪增多，網(wǎng)上邀約犯罪成為未成年人犯罪的新動(dòng)向；五是未成年人犯罪大多由于法律意識(shí)淡薄，一時(shí)沖動(dòng)難以控制所致，其主觀惡性往往不深，在所處刑罰上呈現(xiàn)出輕刑犯所占比重較大、非監(jiān)禁刑適用率較高,加之未成年犯可塑性大、易于矯正，又呈現(xiàn)出重新犯罪率較成年犯低的特點(diǎn)[2]。

筆者去青海省檢察院及西寧市檢察院調(diào)研時(shí)獲得了兩篇關(guān)于西寧市未成年人犯罪特點(diǎn)的文章，兩篇文章共總結(jié)出西寧市未成年人犯罪的特點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：

（1）犯罪年齡低齡化。近年來(lái)(2009年左右)，犯罪的高發(fā)期年齡以14-16歲少年犯罪更為突出，并呈現(xiàn)越來(lái)越低齡化的趨勢(shì)。在校學(xué)生犯罪有增多勢(shì)頭，有的學(xué)生逃學(xué)、輟學(xué)、離家出走，流浪到社會(huì)后為盜竊、敲詐勒索、搶劫、尋釁滋事為生。

（2）犯罪類型多樣化。過(guò)去未成年人犯罪，大多以盜竊為主。而目前未成年人犯罪涉及的罪名越來(lái)越多，對(duì)社會(huì)的危害越來(lái)越大。如搶劫、強(qiáng)奸、殺人、尋釁滋事等嚴(yán)重刑事暴力性犯罪迅速增加，販毒、綁架勒索等罪名，在未成年人犯罪中也占有一定比例。其中，以侵犯財(cái)產(chǎn)為目的的犯罪比例最高，約占70%。未成年人實(shí)施侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪表現(xiàn)出兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是受刺激、好奇等誘惑，二是追求奢侈的生活。

（3）犯罪手段成人化。過(guò)去未成年人犯罪一般都有突發(fā)性、偶然性的特點(diǎn)，而當(dāng)前未成年人犯罪大都有預(yù)謀。作案前經(jīng)過(guò)精心策劃和充分準(zhǔn)備，作案后及時(shí)毀滅罪證，破壞現(xiàn)場(chǎng)。這些從媒體上學(xué)到的反偵查手段被頻頻使用，使得未成年人犯罪具有了明顯的成人化、智能化特征。

（4）犯罪成員團(tuán)伙化。由于青少年生性喜歡結(jié)伴而行，拉幫結(jié)伙作案成為其主要犯罪方式。有些事情，一個(gè)人不敢干。一旦幾個(gè)不良青少年湊在一起，便無(wú)所顧忌，膽大妄為，不計(jì)后果，造成的社會(huì)危害更是觸目驚心。筆者去西寧市檢察院調(diào)研時(shí)獲得了一部分?jǐn)?shù)據(jù)資料，該資料針對(duì)城西區(qū)未成年人犯罪案件發(fā)案形勢(shì)進(jìn)行了簡(jiǎn)析。資料中提到，2012年1—7月，該院偵查監(jiān)督部門(mén)共受理涉及未成年人犯罪案件17件，涉案未成年犯罪嫌疑人為28人，其中大部分為與成年人或其他未成年結(jié)伙犯罪，未成年人單獨(dú)作案的只有5人。該資料從一定程度上說(shuō)明了未成年人犯罪團(tuán)伙化的特點(diǎn)。

（5）性質(zhì)暴力化。未成年人犯搶劫罪、故意傷害罪、盜竊罪、擾亂公共秩序罪、強(qiáng)奸等性犯罪人數(shù)分別占未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的48%、20%、20%、2%、2%（故意殺人罪的比例）。暴力化程度明顯的搶劫罪、故意傷害罪、故意殺人罪的比例占未成年人犯罪的78%，且與五年前相比，按犯罪人數(shù)排序，盜竊罪從第一大犯罪類型將至第三，搶劫罪大幅增加，排序第一。

（6）文化程度偏低化。筆者從調(diào)研時(shí)獲得的紙質(zhì)資料和訪談時(shí)筆者做的記錄顯示，從未成年犯罪嫌疑人的知識(shí)層面看，文化程度普遍偏低。其中中專文化程度約占7%，高中文化程度約占7%，初中文化程度約占64%，小學(xué)文化程度約占22%。未成年犯罪嫌疑人中，初中以下文化程度的約占86%。大部分未成年犯系初中畢業(yè)后輟學(xué)，過(guò)早的進(jìn)入社會(huì)，走上犯罪道路。

（7）犯罪主體多為外來(lái)務(wù)工人員和輟學(xué)待業(yè)人員，還有相當(dāng)數(shù)量的在校學(xué)生。在未成年犯罪嫌疑人中，在校學(xué)生約占7%（據(jù)筆者調(diào)研所知，這些學(xué)生大多為一些職業(yè)院校的學(xué)生），外來(lái)務(wù)工人員約占46%，輟學(xué)待業(yè)人員約占47%。所以，外來(lái)務(wù)工人員和輟學(xué)待業(yè)人員已成為未成年人犯罪的主要群體，約占93%，這類人群走上犯罪道路的原因主要是父母外出打工、經(jīng)商等對(duì)其疏于管教，家庭教育、管理等各種不同因素導(dǎo)致教育監(jiān)護(hù)缺失，不能明辨是非且法律意識(shí)淡薄，好逸惡勞卻又追求物質(zhì)享受，在社會(huì)各種不良因素的的誤導(dǎo)和引誘下很容易就走上了犯罪的道路。

（8）犯罪主體性別特點(diǎn)。據(jù)筆者調(diào)研得知，西寧市未成年犯罪人中，犯罪主體的男女性別比例大體為9:1，基本和全國(guó)未成年犯罪人的性別比例相同。

二、新《刑法》中對(duì)未成年人犯罪的相關(guān)規(guī)定

于2011年2月25日通過(guò)并公布，2011年5月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》（以下簡(jiǎn)稱《刑八》）關(guān)于未成年人犯罪的規(guī)定涉及三個(gè)條文，包括第6條關(guān)于未成年犯罪人不作為累犯處理的規(guī)定；第11條關(guān)于擴(kuò)大未成年犯罪人適用緩刑的規(guī)定；第19條關(guān)于未成年人犯輕罪免除前科報(bào)告義務(wù)的規(guī)定。這些修改涵蓋刑罰設(shè)置、刑罰裁量以及刑罰執(zhí)行等方面，無(wú)疑符合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，順應(yīng)了當(dāng)今世界對(duì)未成年犯罪人輕刑化和行刑社會(huì)化的趨勢(shì)，同時(shí)也貫徹了人道主義精神，傳承了中國(guó)傳統(tǒng)文化中“恤幼”的優(yōu)良法律思想，也貫徹了“寬嚴(yán)相濟(jì)”、“教育為主，懲罰為輔”以及“教育、感化、挽救”的刑事政策。

（一）新《刑法》關(guān)于排除累犯的規(guī)定

新《刑法》第六十五條第一款規(guī)定：“被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在5年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰，但是過(guò)失犯罪和不滿18周歲的人犯罪的除外?！痹摋l款新增將未成年犯罪人排除在累犯這一從重處罰的法定情節(jié)范圍之外，這一修改體現(xiàn)了對(duì)未成年人予以從輕處罰的關(guān)懷和精神。但是，關(guān)于“不滿18周歲”究竟是指犯罪時(shí)不滿18周歲，還是指審判時(shí)不滿18周歲？由于該修正案及相關(guān)司法解釋均未予以明確，對(duì)此，筆者認(rèn)為，可以結(jié)合刑法及相關(guān)法律、司法解釋的理解，以及最大程度的保護(hù)未成年人，將其界定為犯罪時(shí)不滿18周歲比較科學(xué)合理。

（二）新《刑法》關(guān)于適用緩刑的規(guī)定

新《刑法》第七十二條第一款規(guī)定：“對(duì)于被判處拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子，同時(shí)符合相關(guān)四個(gè)條件的，可以宣告緩刑，對(duì)其中不滿18周歲的人、懷孕的婦女和已滿75周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑。”該條擴(kuò)大了對(duì)未成年犯罪人緩刑的適用范圍，這是與前述關(guān)于排除未成年犯罪人累犯的規(guī)定相協(xié)調(diào)，也是克服短期自由刑弊端的重要配套措施。在司法實(shí)踐中，由于被判處短期自由刑的未成年犯罪人，迫切需要避免其在監(jiān)禁場(chǎng)所中的交叉感染。而對(duì)未成年犯罪人適用緩刑，可以很好的借助并利用未成年犯罪人良好的可塑性特點(diǎn)，解決上述問(wèn)題。同時(shí)，關(guān)于緩刑方面，新《刑法》還新增關(guān)于“禁止令”的規(guī)定和關(guān)于適用社區(qū)矯正的規(guī)定。這些措施實(shí)際上是緩刑的配套措施，它們很好的適應(yīng)了未成年人可塑性強(qiáng)、主觀惡性不大、人身危險(xiǎn)性小等特點(diǎn)，有助于更好地實(shí)現(xiàn)緩刑的價(jià)值。

（三）關(guān)于免除前科報(bào)告義務(wù)的規(guī)定

新《刑法》第一百條第一款規(guī)定：“依法受過(guò)刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過(guò)刑事處罰，不得隱瞞?！边@就是所謂的“前科報(bào)告義務(wù)”。刑八增加第二款規(guī)定：“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規(guī)定的報(bào)告義務(wù)。”該條款以立法的方式正式確立了未成年人犯輕罪的“前科報(bào)告義務(wù)”。無(wú)疑，該條款意味著我國(guó)在未成年人保護(hù)方面又邁出了跨越性的一步，該規(guī)定對(duì)于幫助未成年犯罪人盡快回歸社會(huì)、重拾自我、回報(bào)社會(huì)創(chuàng)造了必要的條件。

三、西寧各級(jí)人民法院對(duì)未成年犯罪人適用緩刑的狀況

（一）西寧市各司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯罪人適用緩刑的相關(guān)規(guī)定[3]

為統(tǒng)一全市法院對(duì)未成年人犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范量刑及法官的自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)量刑基本均衡，維護(hù)司法公正，切實(shí)保護(hù)未成年被告人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》以及青海省高級(jí)人民法院《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合西寧市未成年人刑事案件審判實(shí)踐,西寧市中級(jí)法院于12月5日在全省率先下發(fā)了《未成年人犯罪量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，這是該院推進(jìn)全市少年法庭工作的重大舉措，它為實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年被告人量刑的規(guī)范化、精細(xì)化奠定了基礎(chǔ)，為西寧市法院審理未成年人刑事案件提供了更為明確的操作依據(jù)。

《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)于全市法院進(jìn)一步貫徹落實(shí)“教育、感化、挽救”的方針和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，規(guī)范未成年人犯罪刑事案件的量刑尺度，意義重大。今后，隨著《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》的進(jìn)一步實(shí)施，全市少年庭法官將在依法定罪的同時(shí)更為注重量刑情節(jié)的提取，情節(jié)裁量更為規(guī)范，處刑標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)同一，相應(yīng)程序更加嚴(yán)謹(jǐn)，量刑更顯公正，挽救失足少年的工作更為有效，逐步實(shí)現(xiàn)量刑的公正與促進(jìn)案結(jié)事了和社會(huì)的和諧。

（二）西寧市各級(jí)人民法院對(duì)未成年犯罪人適用緩刑的相關(guān)案例及其評(píng)析

由于《刑八》自2012年公布以來(lái)距今實(shí)施時(shí)間尚短，未成年犯罪人受法律的特殊保護(hù)，其案件被封存、保密，加之西寧市特殊的人文地理環(huán)境，因此，目前為止，在筆者調(diào)研范圍內(nèi)，僅城北區(qū)法院審判過(guò)一例此種案件。

相關(guān)案例：城北法院對(duì)未成年被告人首用“禁止令”[4]

2013年5月22日，青海省西寧市城北區(qū)人民法院對(duì)一起未成年人犯罪案件作出判決，依法判處被告人王某某有期徒刑一年緩刑二年，同時(shí)發(fā)出“禁止令”禁止王某某在緩刑期間接觸被害人吳某某。這是《刑八》實(shí)施以來(lái)，城北區(qū)法院做出的首例刑事案件“禁止令”判決。

針對(duì)被告人王某某系未成年人，審判人員從“教育感化挽救”入手，庭前深入了解，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，庭中“圓桌審判”，搞好法庭教育。鑒于被告人犯罪情節(jié)較輕，系自首且自愿認(rèn)罪、積極賠償損失并取得了被害方諒解，決定對(duì)被告人適用緩刑。

通過(guò)調(diào)查和剖析犯罪原因，被告人王某某恃強(qiáng)凌弱、沉溺網(wǎng)絡(luò)、父母缺乏監(jiān)管等是其走上違法犯罪道路的主要原因，被告人多次針對(duì)被害人索取錢(qián)財(cái)?shù)男袨榻o被害人的身心造成嚴(yán)重影響，為使被害人有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，決定王某某在緩刑期間禁止接觸被害人，希望被告人加強(qiáng)自我約束力，家庭、社會(huì)多方幫教監(jiān)管，從而更好地起到法律和社會(huì)效果。

本案例中，城北區(qū)人民法院在審理方式上為未成年被告人創(chuàng)造了輕松的環(huán)境，在審判中對(duì)證據(jù)和案情進(jìn)行了深入剖析，結(jié)合具體案情落實(shí)了《刑八》關(guān)于對(duì)未成年犯罪人適用緩刑和選擇性適用“禁止令”的新要求，最終做出了合理合法適當(dāng)?shù)牟门校尕瀼亓恕皩拠?yán)相濟(jì)”及“教育、感化、挽救”的刑事政策，并注重了對(duì)被害人的相應(yīng)保護(hù)，為未成年犯罪人王某某很好的改過(guò)自新，盡快重新走向社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)有利的基礎(chǔ)，同時(shí)也為被害人正常生活的盡快恢復(fù)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（三）西寧各級(jí)法院對(duì)《刑八》關(guān)于適用緩刑新規(guī)定的落實(shí)情況

1.社區(qū)矯正的落實(shí)

（1）典型案例分析：如上所述，筆者雖進(jìn)行了許多實(shí)地調(diào)研，但鑒于未成年人犯罪問(wèn)題本身的特殊性，未成年犯罪人受到各種法律包括刑法的特殊保護(hù)，為了給他們創(chuàng)造一個(gè)良好的改造環(huán)境和幫助他們將來(lái)重新走上社會(huì)，各司法機(jī)關(guān)均嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)未成年人犯罪案例進(jìn)行封存，嚴(yán)格保密，不給筆者提供。其中市中院一位未成年法庭庭長(zhǎng)僅口頭提供了一個(gè)社區(qū)矯正的典型案例，筆者做了相關(guān)記錄，大體情況是：一名初中生在其中考結(jié)束后在家閑來(lái)無(wú)事，為了尋求刺激，失足犯下了搶劫罪，被判緩刑，經(jīng)過(guò)矯正最后考上了重點(diǎn)大學(xué)。另外，該庭長(zhǎng)還補(bǔ)充道：西寧市的未成年犯罪人的社區(qū)矯正工作總體來(lái)說(shuō)進(jìn)展順利，目前為止還未接到過(guò)關(guān)于矯正環(huán)節(jié)的相關(guān)問(wèn)題，且矯正效果總體來(lái)說(shuō)還是不錯(cuò)的，在校學(xué)生經(jīng)過(guò)矯正考取重點(diǎn)大學(xué)或中專的案例很多，但也有個(gè)別未成年犯罪人矯正完畢后再次犯罪，這畢竟是少數(shù)。

（2）城西區(qū)法院組織未成年緩刑犯關(guān)愛(ài)孤殘兒童[5]。西寧市城西區(qū)人民法院少年庭的法官在院長(zhǎng)趙祺的帶領(lǐng)下，攜3名未成年緩刑人員來(lái)到西寧市兒童福利院，為這里的兒童送去了價(jià)值四千余元的生活用品，并和孩子們共游戲、互交流，一起度過(guò)了一個(gè)愉快的下午。

活動(dòng)中，西寧市兒童福利院相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹了福利院的基本情況后，帶領(lǐng)法官和未成年緩刑人員參觀了孩子們的家庭小組、護(hù)理中心、康復(fù)中心、特教中心，并和孩子們親密接觸。3名未成年緩刑人員也主動(dòng)走到孩子們中間，和孩子們交談。

據(jù)西寧城西法院負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，城西法院一直把幫教未成年緩刑人員和開(kāi)展關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多次組織此類活動(dòng)，使未成年緩刑人員深受教育，不僅提高了幫教工作的實(shí)效，也受到了未成年緩刑人員家長(zhǎng)的好評(píng)。

（3）檢司聯(lián)合專題講座，落實(shí)未成年人矯正①檢察簡(jiǎn)報(bào)[N].第41期-西寧市城北區(qū)人民檢察院-2012.8.15.。為提高未成年人社區(qū)矯正人員的矯正質(zhì)量，落實(shí)分類管理措施。根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》及《青海省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》中對(duì)未成年人充分運(yùn)用人性化、個(gè)性化矯正方法之規(guī)定。近日城北區(qū)檢察院、區(qū)司法局首次聯(lián)合開(kāi)展專門(mén)針對(duì)未成年矯正人員及其監(jiān)護(hù)人的專題講座。

此次講座通過(guò)未成年人犯罪實(shí)例講解來(lái)剖析犯罪成因，從我國(guó)刑事法律制度中緩刑、管制制度目的及撤銷(xiāo)緩刑條件的角度出發(fā)，告誡未成年社區(qū)矯正人員正確對(duì)待自己所犯的罪行，正確處理人際和社會(huì)關(guān)系，遠(yuǎn)離不良影響，積極接受社區(qū)矯正。

講座結(jié)合新刑訴法第258條、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，向未成年矯正人員及其監(jiān)護(hù)人重點(diǎn)講解了以下內(nèi)容:①對(duì)未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)與成年人分開(kāi)進(jìn)行②對(duì)未成年社區(qū)矯正人員給予身份保護(hù),其矯正宣告不公開(kāi)進(jìn)行,其矯正檔案應(yīng)當(dāng)保密③未成年社區(qū)矯正人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)的人員參加④針對(duì)未成年人的年齡、心理特點(diǎn)和身心發(fā)展需要等特殊情況,采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施⑤采取易為未成年人接受的方式，開(kāi)展法制、思想、道德教育和心理輔導(dǎo)⑥協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，為未成年社區(qū)矯正人員就學(xué)、就業(yè)等提供幫助⑦督促未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、承擔(dān)撫養(yǎng)、管教等義務(wù)⑧采取其他有利于未成年社區(qū)矯正人員改過(guò)自新、融入正常社會(huì)生活必要的措施。

期間，未成年矯正人員的監(jiān)護(hù)人與講座人員進(jìn)行了雙向互動(dòng)。

（4）充分發(fā)揮檢察職能，齊心協(xié)力挽救失足青少年②檢察簡(jiǎn)報(bào)[N].第20期-西寧市城北區(qū)人民檢察院-2013.4.24.。例如西寧市城北檢察院派員以國(guó)家公訴機(jī)關(guān)公訴人的身份，參加西寧市城北區(qū)人民法院少年庭組織的由未成年被告人和他們的法定代理人、律師代表參加的法庭感化、教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

庭審中，公訴人根據(jù)本案的性質(zhì)、情節(jié)，本著教育、挽救、感化的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，為了讓失足未成年人回歸學(xué)校、回歸社區(qū)、回歸家庭，提出了對(duì)各被告人適用非監(jiān)禁刑的量刑建議。庭后，合議庭采納了公訴方意見(jiàn)，并經(jīng)法院審判委員會(huì)決定，對(duì)各被告人認(rèn)定犯搶劫罪，分別判處三年以下有期徒刑，并適用緩刑。體現(xiàn)了良好的法律效果和社會(huì)效果。

檢察機(jī)關(guān)通過(guò)積極參與這次活動(dòng)，充分體現(xiàn)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策；充分體現(xiàn)檢察職能與構(gòu)建和諧社會(huì)二者的有機(jī)統(tǒng)一。

2.“禁止令”的選擇適用效果

筆者通過(guò)實(shí)地調(diào)研得知，包括檢察院在提起公訴時(shí)建議和法院最終判決對(duì)未成年犯罪人適用禁止令的情形都比較少，原因是西寧地區(qū)特殊的地理和民族狀況。據(jù)一名檢察院人員介紹，西寧有些地方分為農(nóng)區(qū)和牧區(qū)，農(nóng)區(qū)居民以漢族為主且便于管理。而牧區(qū)則以少數(shù)民族如藏族為主，地廣人稀、環(huán)境惡劣、交通不便且語(yǔ)言交流還有障礙，管理難度較大。因此，他們認(rèn)為至少在西寧地區(qū)司法實(shí)踐中，《刑八》關(guān)于“禁止令”的規(guī)定或許可以說(shuō)有些操作性不強(qiáng)。另外，鑒于筆者的調(diào)研范圍有限，截至目前為止，僅調(diào)研到上述西寧市城北區(qū)人民法院于2013年5月22日審結(jié)的首例按照《刑八》新規(guī)定，對(duì)未成年犯罪人王某適用緩刑并采取“禁止令”的案件。筆者通過(guò)后來(lái)的走訪得知，目前被害人的身心和正常生活基本恢復(fù)，未成年犯王某某表現(xiàn)良好，沒(méi)有在對(duì)被害人進(jìn)行再次傷害或騷擾，能夠自覺(jué)遵守判決的各項(xiàng)要求，在家庭、所在社區(qū)和法院等各方的共同關(guān)懷和監(jiān)督下，未成年犯王某的社區(qū)矯正工作取得了階段性的成果。

四、結(jié)束語(yǔ)與評(píng)價(jià)

根據(jù)筆者調(diào)研所得數(shù)據(jù)，本研究課題的結(jié)論為：西寧各級(jí)法院對(duì)未成年犯罪人適用緩刑的比率約為50%（包括一審判緩刑和二審改判緩刑），略高于全國(guó)平均水平。另外，緩刑期間社區(qū)矯正取得良好效果，再犯可能性較低，與全國(guó)平均水平持平或略高于平均水平。至于“禁止令”，鑒于西寧地區(qū)特殊的地理和民族特點(diǎn)，適用率很低，司法實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)。另外，筆者順便詢問(wèn)了西寧市中院少年法庭的一位庭長(zhǎng)西寧市的未成年人犯罪有無(wú)明顯的民族或地域特征，該庭長(zhǎng)表示該院目前還未對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

經(jīng)過(guò)本次調(diào)研，筆者切身感受到西寧市各司法機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)中國(guó)刑事法治所做出的積極和不懈努力。但由于《刑八》實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，且被調(diào)研機(jī)關(guān)一般都嚴(yán)格按照刑法和各項(xiàng)法律的要求，也是出于對(duì)未成年犯罪人的保護(hù)，十分注重對(duì)未成年犯罪人犯罪資料的封存和保密工作，不肯或不愿提供相關(guān)案例，加之西寧市在人文地理等各方面的特殊性以及筆者自身能力有限等多方因素的限制，導(dǎo)致最終調(diào)研了解到該地區(qū)有關(guān)《刑八》對(duì)未成年犯罪人適用緩刑的相關(guān)案例太少。據(jù)此，筆者建議，本項(xiàng)目課題調(diào)研所得數(shù)據(jù)僅供參考。

[1]新華網(wǎng)青海頻道：http://www.xinhuanet.com/chinanews/ 2008-01/14/content_12209661.htm.

[2]中國(guó)法院網(wǎng)青海頻道：http://old.chinacourt.org/html/ article/201201/04/472899.shtml.

[3]法制網(wǎng)青海頻道：http://www.legaldaily.com.cn/locality/ content/2011-12/13/content_3192927.htm?node=31653.

[4]中國(guó)法院網(wǎng)青海頻道：http://www.chinacourt.org/article/ detail/2013/05/id/962234.shtml.

[5]青海新聞網(wǎng)：http://roll.sohu.com/20110810/n315976753. shtml.

A Survey of Applying Probation to Juvenile Delinquency Conducted by Courts of All Levels in Xining

Liu Miao-miao
(Qinghai University for Nationalities,Xining 810007)

Nowadays,juvenile crime has become a major problem plagued the world,butas the hope and future of the nation,juveniles should be legally protected.With the arise of execution socialization,light punishment and development of education theory of punishment,the probation system conforms to the development of the times and has got the attention and been practiced by many countries.Our country has always attached importance to the care and concern for minors,and with the implementation of new“Criminal Law”,the new provisions applicable to juvenile offenders on probation have caused widespread concern in the community.Two years after implementing the new regulations,various regions have achieved some practical experience and effects.Xining is located in western China.The status quo and characteristics as well as the application of probation of local juvenile delinquency have its particularity and can be used for reference by other regions.

juveniles;delinquency;probation

D924.13

A

2095-1140（2014）06-0068-07

2014-08-17

劉苗苗（1987-），女，山東濟(jì)寧人，青海民族大學(xué)法學(xué)院2012級(jí)法律碩士研究生，主要從事刑法學(xué)研究。

（責(zé)任編輯：天下溪）