公立醫(yī)院改革對(duì)藥品銷(xiāo)售的影響

呂寧

公立醫(yī)院改革對(duì)藥品銷(xiāo)售的影響

呂寧

2014年4月1日，浙江省省級(jí)公立醫(yī)院及杭州市所屬醫(yī)院?jiǎn)?dòng)以藥品零差率為核心的綜合改革，這是繼2011年底在5個(gè)縣（市）公立醫(yī)院率先開(kāi)展改革試點(diǎn)以來(lái)的最后一批改革醫(yī)院。至此，浙江全省所有公立醫(yī)院均執(zhí)行藥品零差率，成為全國(guó)唯一一個(gè)所有公立醫(yī)院賣(mài)藥不賺錢(qián)的省份。

根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)[2014]40號(hào)）精神，這次省級(jí)公立醫(yī)院改革的核心是破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制；目標(biāo)是降低藥品銷(xiāo)售收入在業(yè)務(wù)總收入中的比例，減少藥品支出，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。主要舉措是：醫(yī)院所有藥品（中藥飲片除外）按實(shí)際進(jìn)價(jià)實(shí)行零差率銷(xiāo)售，由此減少的收入通過(guò)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和增加政府投入等途徑進(jìn)行補(bǔ)償；醫(yī)保支付、財(cái)政投入和醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管等政策同步調(diào)整完善。

醫(yī)療服務(wù)價(jià)格按照2012年省級(jí)醫(yī)院藥品差價(jià)的約90%（理論補(bǔ)償率）調(diào)整，按比例提高手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、診查費(fèi)等。調(diào)整的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。由于取消藥品加成造成的政策性虧損，由省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，建立“陽(yáng)光醫(yī)保監(jiān)管”平臺(tái)，規(guī)范醫(yī)療尤其是醫(yī)生處方行為，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。

從改革以來(lái)的幾個(gè)月運(yùn)營(yíng)情況看，總體上醫(yī)院藥品收入增長(zhǎng)幅度低于業(yè)務(wù)總收入。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年二季度（實(shí)施改革后）與一季度（未實(shí)施改革）相比，省級(jí)醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入增長(zhǎng)15.9%，其中藥品收入增長(zhǎng)4.74%。藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比例，今年二季度為39.98%，一季度為44.42%，2012年為47.8%?？梢钥闯?，改革后，醫(yī)院藥品收入增長(zhǎng)低于業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)，藥品收入占業(yè)務(wù)總收入的比重逐步下降。

從16家省級(jí)醫(yī)院來(lái)看，門(mén)診藥品收入增長(zhǎng)高于門(mén)診人次增長(zhǎng)的有4家，低于門(mén)診人次增長(zhǎng)的有11家（未比較省口腔醫(yī)院），其中6家醫(yī)院的藥品收入負(fù)增長(zhǎng)；住院藥品收入增長(zhǎng)高于住院人次增長(zhǎng)的有3家，低于住院人次增長(zhǎng)的有8家，其中4家負(fù)增長(zhǎng)。這進(jìn)一步說(shuō)明，改革后多數(shù)醫(yī)院用藥沒(méi)有出現(xiàn)高速增長(zhǎng)。從杭州市醫(yī)保支付零售藥店醫(yī)保藥品金額數(shù)據(jù)看，今年二季度同比和環(huán)比的增長(zhǎng)率都上升2個(gè)百分點(diǎn)左右。

隨著公立醫(yī)院改革的深入，對(duì)醫(yī)院及流通企業(yè)藥品業(yè)務(wù)帶來(lái)的影響不可忽視。醫(yī)院藥品收入占業(yè)務(wù)總收入的比例雖然有所下降，但下降尚不明顯。中藥飲片銷(xiāo)量快速上升，利潤(rùn)率高，成為中醫(yī)院的主要收入來(lái)源。醫(yī)?？傤~預(yù)付、以臨床路徑為依據(jù)的單病種付費(fèi)等制度的推行，必將促使醫(yī)院控制成本，減少用藥量，把更多價(jià)格資源集中到營(yíng)利更大更快的醫(yī)療服務(wù)及檢查項(xiàng)目上。藥品零差率后，藥劑科由醫(yī)院的利潤(rùn)中心轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀局行摹?/p>

公立醫(yī)院綜合改革對(duì)醫(yī)院藥品使用的影響，必然會(huì)傳導(dǎo)到藥品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。但隨著社會(huì)發(fā)展及人們健康意識(shí)的不斷提高，一定時(shí)期內(nèi)，醫(yī)療服務(wù)及藥品消耗仍將保持較快增長(zhǎng)。對(duì)醫(yī)藥流通企業(yè)來(lái)說(shuō)，這既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，需要調(diào)整完善發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營(yíng)策略。

一是合理布局業(yè)務(wù)板塊，挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大業(yè)務(wù)總量?；趯?duì)今后社會(huì)藥品總需求仍然高速增長(zhǎng)的判斷，藥品流通環(huán)節(jié)總體快速增長(zhǎng)可期，藥品流通企業(yè)的發(fā)展空間依然較大。隨著醫(yī)院藥品銷(xiāo)售增長(zhǎng)趨緩，其他途徑如零售、網(wǎng)購(gòu)藥品必將出現(xiàn)較大機(jī)會(huì)。藥品流通企業(yè)必須重視新業(yè)態(tài)新業(yè)務(wù)的挖掘發(fā)展。

二是做大做強(qiáng)零售藥店，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，提高門(mén)店效益。從美國(guó)、日本等國(guó)家的藥品消費(fèi)模式可以看到，零售藥店的發(fā)展前景十分廣闊?！度珖?guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015）》提出要加快發(fā)展藥品連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)批零一體化經(jīng)營(yíng)。針對(duì)當(dāng)前零售藥店規(guī)模小、數(shù)量多這種小而散的現(xiàn)狀，有實(shí)力的流通企業(yè)應(yīng)該在零售布局上下更大功夫，通過(guò)收購(gòu)兼并，做大做強(qiáng)連鎖零售藥店。

三是加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，在改革轉(zhuǎn)型期尋找深度合作的機(jī)會(huì)。前文中已提到，實(shí)施藥品零差率后，醫(yī)院藥房從利潤(rùn)中心變?yōu)槌杀局行?，尋求合作是必然趨?shì)。醫(yī)藥企業(yè)要抓住機(jī)遇，通過(guò)托管、參股或收購(gòu)等形式，開(kāi)展與醫(yī)院藥房的深度合作。

四是適當(dāng)擴(kuò)大中藥飲片業(yè)務(wù)，提高高毛利產(chǎn)品占比和企業(yè)的整體效益。藥品流通企業(yè)要順應(yīng)國(guó)家扶持中醫(yī)中藥及發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，結(jié)合自身實(shí)際，適度開(kāi)發(fā)中藥業(yè)務(wù)，提高中藥產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體效益的提升。

作者為浙江英特藥業(yè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理