韓國首爾南部矯正所參觀記

■ 吳宗憲（北京師范大學刑事法律科學研究院教授）

2013年11月5日下午，筆者利用在韓國首爾參加刑事和解國際座談會之際，考察了韓國首爾南部矯正所（Seoul Southern Correctional Institution）①把監(jiān)獄（prison）稱作“矯正所”（correctional institution，correctional facility）的做法，可能興起于20世紀50年代的美國。1954年，“美國監(jiān)獄協(xié)會”（American Prison Association）更名為“美國矯正協(xié)會”（American Correctional Association），倡導監(jiān)獄要對罪犯進行矯正或者改造（rehabilitation），而不僅僅是執(zhí)行刑罰。這個名稱及觀念的變化，產生了世界性的影響，導致很多國家和地區(qū)紛紛把“監(jiān)獄”改稱為“矯正所”。，韓國刑事政策研究院(Korean Institute of Criminology)的金倞燦（Kyoung Chan Kim）研究員等陪同考察。

一、基本情況

矯正所所長金永大（Kim, Yeong Dae）向我們一行簡要介紹了矯正所的情況，隨后播放矯正所專門制作的漢語普通話講解的投影短片，短片的內容包括矯正所的歷史沿革和基本情況等。

（一）歷史沿革

根據介紹得知，該所是根據大統(tǒng)領令第207 號在1949年12月27日建立的，當時叫富川刑務所；1961年12月23日改名為富川矯正所（矯導所）；1968年9月18日改名為永登浦矯正所，1979年9月12日附設經營“精銳職業(yè)訓練所”；2011年5月4日改名為首爾南部矯正所，2011年10月29日從高尺洞遷到天旺洞。

（二）工作人員

該所額定工作人員392 人，現(xiàn)有工作人員391 人，其中穿工作服的工作人員363 名，穿便裝的工作人員29 名。矯正所的最高領導是所長，下設7 個職能科（總務科、保安科、分類審查科、職業(yè)訓練科、社會恢復科、福利科和醫(yī)療科）以及多個會議和委員會，包括矯正官會議、地方飲食管理委員會（負責犯人的飲食管理，其中的食譜制定等工作由中央飲食管理委員會負責）、分類待遇委員會（負責犯人的評估、分類和不同類別之間的流動等事務）、離監(jiān)審查委員會（負責犯人離監(jiān)外出的相關事務，向矯正所所長提供與犯人離監(jiān)外出有關的建議）、懲戒委員會（負責決定犯人違反監(jiān)規(guī)行為的類別與程度，以便給予相應的懲處）和矯正咨詢委員會等。

矯正所的正式工作人員都有統(tǒng)一的服裝，是黑色制服，胸前右邊繡著姓名，左邊是韓國矯正局（Korean Correctional Service）的徽章。

（三）犯人情況

這是一個男犯矯正所（韓國有專門的女犯監(jiān)獄，據說女犯大約有100 多名）。該所收押犯人1143 人，其中已決犯966 人，勞動犯177 人。在已決犯中，被判處終身監(jiān)禁的罪犯26 名，被判處10年以上長期監(jiān)禁刑罰的罪犯51 名，因重傷害等嚴重犯罪被判刑的罪犯340 名。

韓國監(jiān)獄中的犯人分為4 級。剛剛被判刑的犯人被分為3 級，如果表現(xiàn)不好，會降為4 級，如果表現(xiàn)良好，會升為2 級，表現(xiàn)更好的，接著會升為1 級。這個矯正所內的犯人是2 級和1 級的犯人。由此可知，這個矯正所是一個警戒等級較低的監(jiān)獄。

（四）矯正計劃

矯正所對犯人提供性暴力犯治療、戒毒治療、戒賭治療、職業(yè)培訓、宗教教化、恢復家庭關系指導等。

矯正所特別重視對性暴力罪犯的治療，專門針對那些侵害兒童和殘疾人的暴力性罪犯，實施性暴力罪犯治療項目，項目時間長達3 個月600 小時以上，該項目由特招的心理咨詢專家和臨床心理專家負責。根據介紹，這些心理專家需要具備博士學位。矯正所中有6 名特招的心理咨詢專家和3 名臨床心理專家。這些心理專家對有問題的犯人進行不同形式的心理治療。

矯正所對具有毒癮的罪犯開展分段戒毒治療，戒毒治療每周1 次。目前，由韓國毒品清除運動中心專家指導11 名犯人開展這方面的治療。

矯正所對于具有賭癮的罪犯，開展戒除賭癮的治療，治療活動由矯正所中的賭癮受刑者指導職員及外部講師負責進行。

矯正所特別重視對犯人的職業(yè)培訓和就業(yè)幫助。矯正所中提供7 類職業(yè)培訓，包括電腦建筑組施工、塑料窗門、電腦應用車床、點字翻譯矯正師、廣告設計、建筑粉刷和食品烹飪，有158 名犯人參加職業(yè)培訓。矯正所對犯人進行的職業(yè)技能培訓成效顯著，到目前為止已經培訓了11000 余名技工，其中250 名在技能大賽中獲獎。特別是2012年4月份在首爾地方舉行的技能大賽中，獲得了瓷磚和繪畫設計方面的金獎和優(yōu)秀獎。同時，矯正所還在幫助出獄者就業(yè)方面進行大量工作，例如，對于即將出所的犯人，定期舉辦“招聘、求職日”；對他們進行一攬子就業(yè)成功幫助活動；在釋放人員就業(yè)時支付“就業(yè)成功金”，幫助他們解決就業(yè)中的經濟困難，最多的發(fā)放100 萬韓元（折合人民幣約6100 元）。

矯正所重視對犯人的宗教教化。矯正所內有完善的宗教設施（有很多座位的教堂），向犯人提供宗教教養(yǎng)課程。信仰基督教、佛教、天主教的犯人可以每周進行宗教集會與活動，從而幫助他們通過自己反省實現(xiàn)人性的回歸。

矯正所開展多元化的恢復家庭關系項目。為此，設立了親人會見日、親人會見宿舍（親情公寓）、離監(jiān)探親等社會待遇。在2013年，2605 犯人在親人會見日進行了會見；18 名犯人使用了親情公寓；35 名犯人進行了離監(jiān)探親；89 名犯人進行了社會服務。

矯正所對犯人進行素質教育，培養(yǎng)導引犯人的基本素質、態(tài)度及人品，幫助他們恢復自我。對犯人進行教育敏感性訓練，幫助他們恢復人際關系，進行恢復道德性等教育。

矯正所中的犯人可以與外界進行書信交往，可以給監(jiān)獄外面的人打電話。同時，他們也可以借閱圖書，訂閱報紙和刊物，可以收看電視。

此外，為了幫助犯人實現(xiàn)人性的回歸，還對犯人提供書法和音樂課程，通過這些活動對犯人施加積極的影響。

（五）建筑特色

這個矯正所是在4.9 萬平方米的地皮上以中央運動場為中心建立的一個3 層樓式聯(lián)體建筑。建筑體的右邊是車間樓，左邊是醫(yī)療樓，其他部分是監(jiān)舍樓。在監(jiān)舍樓內，集體監(jiān)舍221 間（其中，3 人監(jiān)舍90 間，5 人監(jiān)舍123 間，7 人監(jiān)舍8 間），獨居監(jiān)舍333 間（其中，供一名犯人使用的獨居監(jiān)舍327 間，供獨居反省用的監(jiān)舍6 間），總計554 間監(jiān)舍。

這個矯正所使用綠色清潔能源太陽能發(fā)電設備，還利用地熱的暖氣系統(tǒng)和雨水收集再使用系統(tǒng)等節(jié)約能源設施。犯人的監(jiān)舍中都有地熱供暖系統(tǒng)。

二、參觀印象

（一）大門與勞動車間

在會議室聽完介紹之后，參觀者每人佩戴放在桌子上的參觀胸牌，在一位監(jiān)獄官員的帶領下，走出辦公樓，從辦公樓側面的樓門進入矯正所參觀。這個監(jiān)獄的大門，像一個普通的辦公樓樓門，除了一個安檢門之外，沒有什么特殊的設施。帶領參觀的官員與門衛(wèi)打過招呼之后，我們一行進入監(jiān)獄參觀。首先到達一個金屬零件加工車間，看到在進入門口不遠的地方，擺著一張桌子，上面整齊地排放著已經加工好的金屬零件，經詢問得知是汽車用的零件。桌子周圍的空間中，擺放著多臺車床。經介紹得知，犯人需要經過一年的訓練獲得操作資格證書之后，才能在這里的車床上操作。

出來后，進入到印刷車間。在剛進門的書櫥中，陳列著已經印好的產品，包括裝幀精美的皮面日記本、彩色的記賬用的多種表格、不同規(guī)格的信封、普通的記事本、檔案袋等。在周圍，安放著幾臺小型的印刷機械。在印刷機械旁邊的空地上，碼放著印刷用的紙張。經詢問得知，這里的印刷產品主要在監(jiān)獄系統(tǒng)內使用。

根據介紹，這個矯正所有9 個勞動車間，有416名犯人在車間中勞動。

出了印刷車間后，從走廊的窗戶中看出去，是戶外運動場。許多犯人在運動場中踢足球，一些犯人在運動場中觀看，觀看的犯人穿著灰色的囚服，與中國監(jiān)獄中犯人的囚服類似。所有的犯人都很投入，精神面貌不錯。走廊的窗戶是塑鋼窗，外面有窗紗。

（二）廚房

接著，進入廚房參觀。一進入廚房，就看到幾臺電動的保溫送餐車，犯人的飯菜在這里烹制好之后，用送餐車送到不同的監(jiān)區(qū)中供犯人進餐。在送餐車旁邊，擺放著用餐具盛著的已經做好的飯菜的樣品。犯人的餐具是不銹鋼餐盤，上面有幾個大小不等的凹坑，用來盛不同種類的飯菜。從飯菜樣品中了解到，早餐的種類較少，包括一種主食（米飯）和2 種配菜、一個湯。午餐的種類較多，包括一種主食（米飯）和4種配菜。在墻壁上，張貼著一周的食譜。根據介紹，這個食譜的制定是以每日攝入的營養(yǎng)數量制定的。犯人每餐的伙食費用平均大約相當于人民幣75 元。

（三）監(jiān)控室

然后，到監(jiān)舍區(qū)參觀。首先進入矯正所的監(jiān)控室，在那里看到墻壁上有很多屏幕，屏幕上顯示的內容既有矯正所內部的情況，也有矯正所外圍墻壁附近和停車場的情況。其中一個屏幕上顯示，很多犯人在一個大房間中坐在一排排的聯(lián)體靠背椅上，似乎在進行集體活動，經詢問才知道，這些犯人在一起進行宗教活動。參觀的這一天是星期二，而不是周末，因此，詢問監(jiān)獄官員今天不是星期天，為什么犯人在一起進行宗教活動，回答說并不一定在星期日才進行宗教活動。

監(jiān)獄官員還介紹說，這里可以控制監(jiān)獄內所有監(jiān)舍區(qū)和監(jiān)舍房門的開啟。如果自動控制系統(tǒng)出了問題，能手動打開監(jiān)舍門（后來到監(jiān)舍區(qū)參觀時，監(jiān)獄官員還示范了如何手動打開監(jiān)舍門的情況）。

（四）監(jiān)舍區(qū)與監(jiān)舍

出了監(jiān)控室后，才真正地進入到監(jiān)舍區(qū)內部。剛進入后，在走廊上看到有紅色的信箱，供犯人投寄發(fā)往監(jiān)獄外面的信件。監(jiān)所不檢查普通犯人的信件，但是，對于毒品犯、有組織罪犯、特別危險的罪犯等的信件，則要進行檢查。在稍遠的墻壁上，并排安置了3 個白色塑料制作的信箱，經介紹得知，這3 個信箱分別是犯人向法務部投訴的信箱、犯人向國家人權委員會投訴的信箱、犯人向監(jiān)獄長投訴的信箱。這3 個信箱都上著鎖，由專門的人員開啟。

接著，到一個單人監(jiān)舍參觀。這個單人監(jiān)舍大約0.8 平方米。一進門看到的是供犯人睡覺用的地板（沒有床），地板下面有地暖設備，地板上面的墻壁上懸掛著一臺降溫用的電風扇。在電風扇旁邊，是一個掛著多件衣服的塑料掛衣架。緊挨著監(jiān)舍門的右側，是一個書架，書架中擺放著一些書，犯人入監(jiān)時允許攜帶30 冊書，他們也可以從矯正所的圖書館中借閱書籍，當然，也可以自己訂閱期刊。書架上面是一個大約20 英寸的電視機，經介紹得知，犯人可以在上午9 時到晚上9 時之間的時間中看電視，電視的頻道由中央控制室控制。

書架旁邊是一個很小的衛(wèi)生間，衛(wèi)生間內有一個蹲式沖水便池和一個單獨的水龍頭，墻上有一面很小的鏡子。這里沒有專門的淋浴設備，不過，犯人可以在里面進行簡單的擦身洗澡。衛(wèi)生間沒有可以關閉的房門，在衛(wèi)生間的門框和衛(wèi)生間的墻壁上，張貼著許多手寫的紙條，上面寫滿了繁體漢字和相對應的韓文，原來，這是這個監(jiān)舍內的犯人學習文化用的便條。

在書架和衛(wèi)生間對面的墻壁上，張貼著監(jiān)規(guī)、監(jiān)獄內可以購買的日用物品與食品的種類與價格表、監(jiān)獄內可以提供的藥品的目錄、每周的食譜等文字材料。犯人每天可以購買2 萬韓元的日用品和食品。

在監(jiān)舍門頂部靠近天花板的角上，安置了一個監(jiān)視攝像頭，可以監(jiān)視犯人在監(jiān)舍內的活動。如果不需要對監(jiān)舍內的犯人進行監(jiān)視時，就會在監(jiān)視探頭外面包上黑布。

在監(jiān)舍區(qū)的一個角落中，停放著洗衣機等設施。在監(jiān)舍區(qū)中也設有專門的犯人洗澡間。

（五）治療區(qū)與衛(wèi)生所

出了監(jiān)舍區(qū)后，進入性暴力犯治療區(qū)。據介紹，對性暴力犯的治療主要是心理治療，治療工作由監(jiān)獄外面獲得心理學博士學位的專業(yè)人員進行，不進行藥物治療。韓國目前有4.5 萬名犯人，其中，性暴力犯占較大比例，因此，對于這類罪犯的治療在矯正所的工作中占有重要的地位。

隨后，到矯正所的衛(wèi)生所參觀。目前，衛(wèi)生所內有5 名大夫，有專門的X 光機等常用的診斷治療設備。有專門的牙醫(yī)治療室，矯正所沒有專門的牙醫(yī)，但是，矯正所外面的牙醫(yī)每周來2 次，給矯正所的犯人治療牙齒。衛(wèi)生所還有專門的遠程診斷室，其中有較大的屏幕、活動的座椅等設備。這里的診斷設施與首爾大學醫(yī)院連接，可以讓那里的大夫遠程診斷矯正所中犯人的疾病?？梢赃h程診斷的疾病既包括皮膚病等外部特征明顯的疾病，也包括精神疾病，每天可以讓3～4 名犯人接受遠程診斷。犯人治病的費用自理，犯人自己沒有經濟能力、無法支付醫(yī)療費用時，由國家負擔醫(yī)療費用。

（六）圍墻

從監(jiān)舍樓出來后，到庭院中靠近圍墻的地方參觀。這個矯正所的圍墻有3 層：最外面的一層是鋼筋混凝土圍墻，圍墻上面是半圓形的墻頭，這個圍墻高約5 米；緊靠鋼筋混凝土圍墻的是一道鐵柵欄，高約3.4 米，這個鐵柵欄是通電的，如果有物品觸及，不僅會引發(fā)報警器，而且會受到電擊；最里面的一層也是稍低的一道鐵柵欄，大約3 米高，沒有通電。在鋼筋混凝土圍墻上，沒有崗樓一類的設施，但是，每隔一定距離安裝了進行電子監(jiān)控的電子攝像頭。

在詢問是否有犯人翻越圍墻逃跑過時，回答說，沒有發(fā)生這樣的逃跑事件。不過，陪同參觀的監(jiān)獄官員講，帶犯人外出就醫(yī)時，很有可能發(fā)生犯人逃跑的事件。

（七）會見設施

這里的犯人會見設施分為兩類：一類是普通的會見設施，設在矯正所內，會見者經過地下通道進入到會見室中會見。如果會見者是殘疾人，則可以從地面直接進入會見室進行會見。另一類是家庭會見室（親情公寓），設在矯正所外面、距離矯正所樓房大約10 米遠的一個單獨平房中。這是一座外墻用紅磚砌成的平房建筑，建筑體量不大，外面用鐵柵欄圍起來，鐵柵欄上安裝了攝像頭。進行家庭會見的犯人家屬，可以直接從地面進入會見室進行會見。在家庭會見室中，犯人可以單獨與親屬相處，會見者可以在這里住宿一天。

三、借鑒思考

筆者曾對一些西方國家的監(jiān)獄和矯正機構進行過深入研究和現(xiàn)場考察，還曾出版過100 多萬字的專著《當代西方監(jiān)獄學》②吳宗憲：《當代西方監(jiān)獄學》，法律出版社2005年版。。但是，對于亞洲發(fā)達國家的矯正機構，還未曾實地考察過。因此，在考察的過程中，十分注意觀看和詢問。通過對首爾南部矯正所的短暫考察，筆者感到這里有一些較為顯著的特點，值得我們在監(jiān)獄管理工作中參考和借鑒。

（一）整潔明快

無論是監(jiān)舍樓的外觀，還是監(jiān)舍區(qū)內部的走廊、房間等，都十分整潔干凈，給人一種管理良好、井然有序的感受。同時，在參觀的過程中感到，監(jiān)獄的外觀和內飾等，都給人以明快、寬松的感覺。首先，監(jiān)舍樓的外觀為銀灰色，樓頂有一些裝飾性的框架建筑裝飾，辦公樓的正面有大塊的透明玻璃外墻，從外邊看起來就是一棟寫字樓或者商業(yè)辦公樓，而不會使人想到這是一座監(jiān)獄。其次，無論是監(jiān)獄的外墻上，還是內部的墻壁上，都沒有大幅的、具有威懾意味的標語等裝飾，監(jiān)舍的窗戶上也看不到鐵欄桿等安全保衛(wèi)設施。這些特色不僅有利于犯人的身心健康，也有利于監(jiān)獄工作人員的身心健康。

（二）體現(xiàn)分類

對監(jiān)獄進行分類是很多國家建設和管理監(jiān)獄的普遍做法，監(jiān)獄的建筑設施和管理制度與所關押罪犯的危險性程度相適應。對于那些關押危險性較小的罪犯的監(jiān)獄，在建設監(jiān)獄時不過分突出高墻電網等令人感到恐懼的“監(jiān)獄特色”，實行較為寬松的管理。首爾南部矯正所就是一個關押危險性較小的罪犯的監(jiān)獄。在參觀的過程中，沒有看到手持槍支的武裝警戒人員，沒有看到一般監(jiān)獄中普遍都有的外圍崗樓，監(jiān)獄的大門也不是典型的雙道門大門，因而沒有戒備森嚴的感覺。這些較為寬松的監(jiān)獄特色，體現(xiàn)了這類監(jiān)獄的特色，與所關押罪犯的危險性程度相適應，蘊涵著對于危險性較小的罪犯區(qū)別對待的精神，這些特色在減輕監(jiān)獄的烙印化等消極影響方面，具有積極的價值。

（三）文化氛圍

監(jiān)獄的文化氛圍對于犯人可以產生潛移默化的熏陶作用。在參觀首爾南部矯正所的過程中，感受到這個監(jiān)獄中有濃厚的儒家文化的印記。無論是在辦公樓的墻壁上，還是在監(jiān)區(qū)的墻壁上，都貼著不少繁體漢字的儒家格言、警句等，也有不少帶有中國儒家傳統(tǒng)文化色彩的繪畫等。這些裝飾物營造出一種較為濃厚的文化氛圍，使其中的犯人通過耳濡目染受到積極的影響。

（四）環(huán)保特色

倡導綠色環(huán)保的生活，是當今世界的重要潮流，這個潮流在首爾南部矯正所中有突出的體現(xiàn)。在這里，有利用地熱供暖的中央集中地熱供暖系統(tǒng)（在地下室有專門的機器設備房間），有利用太陽能發(fā)電的系統(tǒng)（在樓頂上有大面積的太陽能電池板等），有雨水收集和利用系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的建設和使用，不僅符合整個社會的發(fā)展趨勢，有利于節(jié)省監(jiān)獄運行的費用開支，而且也是培養(yǎng)犯人的環(huán)保觀念和教育犯人養(yǎng)成環(huán)保生活方式的極好實例。

（五）夫妻同居

這個矯正所在主體建筑外面專門建設了供犯人會見家庭成員時使用的家庭會見室。家庭會見室不僅單獨設立，而且在管理上也很有特色，犯人的配偶和其他家人可以不進入監(jiān)獄主體建筑而直接到家庭會見室，這特別有利于犯人的未成年家庭成員會見犯人，使會見活動可以在更像家庭的環(huán)境中進行，有利于避免監(jiān)獄氣氛對家庭會見可能產生的消極影響。而且，在家庭會見室中，犯人可以進行夫妻會見，使犯人能夠與其配偶進行私密的會見活動，包括進行夫妻生活。國外的研究表明，犯人進行夫妻會見（conjugal visit），能夠緩解犯人的性緊張，有利于降低累犯行為和減少同性戀行為③吳宗憲：《當代西方監(jiān)獄學》，法律出版社2005年版，第536 頁。；而且，還有助于維持婚姻，能夠增強家庭關系④同上，第279 頁。實際上，中國監(jiān)獄領域很早就認識到家庭會見和夫妻會見的這些積極功能，各地監(jiān)獄中普遍建立了可以進行夫妻會見的家庭會見設施，但是，后來由于某些原因而普遍停止家庭會見和夫妻會見的做法，這種因噎廢食的做法是很不足取的，不僅浪費了資源，也是一種因小失大的消極做法。建議我國監(jiān)獄管理部門認真研究改進家庭會見和夫妻會見的管理措施，充分利用這種設施發(fā)揮促進安全監(jiān)管和有效改造罪犯的積極作用。