老年健康產業(yè)發(fā)展的思路與對策
——基于戰(zhàn)略性新興產業(yè)視角

張再生 邵 輝

天津大學管理與經濟學部 天津 300072

·專題研究·

老年健康產業(yè)發(fā)展的思路與對策
——基于戰(zhàn)略性新興產業(yè)視角

張再生*邵 輝

天津大學管理與經濟學部 天津 300072

隨著人口老齡化加快，老年健康產業(yè)需求巨大，但我國老年健康產業(yè)仍處于起步階段，產業(yè)鏈短、集群效應差、缺乏規(guī)范化和標準化運作、供需不平衡、政府重視程度不足和消費需求與行為間時滯性顯著等問題突出。因此，要實現我國健康老齡s化并充分利用“銀色浪潮”這一戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，將老年健康產業(yè)放在戰(zhàn)略性新興產業(yè)視角加以鼓勵、扶持極其必要。本文在理清老年健康產業(yè)定義的基礎上，從戰(zhàn)略性新興產業(yè)視角出發(fā)，呼吁確立財稅傾斜、健全立法、納入國民經濟規(guī)劃等發(fā)展思路，并提出建立“三個聯合”和“一個龍頭”、“點—線—面”層層推進、建立行業(yè)協會、探索連鎖經營模式和人才培養(yǎng)等對策建議，以促進老年健康產業(yè)發(fā)展。

人口老齡化； 戰(zhàn)略性新興產業(yè)； 產業(yè)規(guī)劃

2013年中國60歲及以上老年人口達到2億人，2026年突破3億，2037年突破4億，2051達到頂峰4.6億，超過總人口31%。[1]“銀色浪潮”的到來在給社會帶來壓力的同時，也給經濟帶來了機遇。老年人口規(guī)模擴大以及老年身體機能下降趨勢和疾病趨勢增加將會給我國老年健康產業(yè)市場帶來巨大需求。2013年國務院《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》指出，到2020年我國健康服務體系總規(guī)模達到8萬億元以上，將成為推動經濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。健康產業(yè)尤其是老年健康產業(yè)發(fā)展空間巨大，積極探索其發(fā)展現狀和思路對于老年健康產業(yè)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

1 老年健康產業(yè)的定義

對老年健康產業(yè)進行清晰和規(guī)范界定是正確分析當下老年健康產業(yè)存在的問題以及進行產業(yè)發(fā)展合理規(guī)劃的前提。我國自2000年進入老齡化社會以來，學術界主要聚焦于老齡產業(yè)和健康產業(yè)，并在界定老齡產業(yè)概念方面達成了一定共識[2]，但學者對老年健康產業(yè)關注較少，具體界定相對模糊。老年健康產業(yè)由老齡產業(yè)和健康產業(yè)共同組成，加強這兩方面研究對于老年健康產業(yè)界定具有重要的借鑒意義。

老齡產業(yè)是一種綜合性產業(yè)，是由老年消費市場需求增長帶動而形成的新興產業(yè)，它包括所有有關老年人物質和精神需求以及其他特殊需求的商品生產和服務。[3]而健康產業(yè)是一個以大健康觀念為前提,與健康直接或間接相關的產業(yè)體系[4]，不僅包含與人身體健康有關的醫(yī)藥、醫(yī)療產業(yè)活動，還包含圍繞醫(yī)藥、醫(yī)療活動有關的邊緣性產業(yè)，如制藥設備、包裝、運輸、服務等相關產業(yè)活動[5]。綜合以上定義，根據老年人對健康方面的需求狀況和當前社會經濟發(fā)展的水平[6],本文認為老年健康產業(yè)是指能夠為老年人提供身體和心理等方面健康產品和服務的直接或間接的生產體系，是一種專門滿足老年人健康需求的新興產業(yè)。它主要包括對疾病的預防與宣傳、老年體育運動產業(yè)、老年保健品產業(yè)、老年康復和護理產業(yè)、老年醫(yī)藥產業(yè)、老年健康文化與旅游產業(yè)、老年健康管理咨詢產業(yè)、老年醫(yī)療服務、老年健康保險和長期照料保險產業(yè)以及與之相關的邊緣性產業(yè)。

2 老年健康產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的必要性

戰(zhàn)略性新興產業(yè)主要是指以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用的產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的選擇主要基于產業(yè)特征、國情和科技、產業(yè)基礎、國際發(fā)展趨勢等。隨著老齡化的不斷深入，將老年健康產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)來發(fā)展具有極強的必要性。

首先，老年健康產業(yè)具有成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基本特征。老年健康產業(yè)具有極強的產業(yè)關聯性、產業(yè)輻射性、戰(zhàn)略性引導特征，與戰(zhàn)略性新興產業(yè)相一致。在老年健康產業(yè)內部，各個部分關聯性強，易于進行產品有效組合、結構優(yōu)化、產品創(chuàng)新，如針對老年旅游與健康咨詢以及醫(yī)療服務等進行特色服務設計，推行老年護理保險與老年護理的配套服務等；在各產業(yè)間，老年健康產業(yè)發(fā)展能夠帶動生物技術產業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源、信息技術等其他產業(yè)發(fā)展，不斷促進多學科、多技術交叉和融合，如生物醫(yī)學中的新材料利用、信息技術與遺傳學、醫(yī)療設備、健康管理等相結合，能夠形成具有較高科技含量和附加價值的產業(yè)。

其次，持久穩(wěn)定的需求收益為老年健康產業(yè)發(fā)展提供動力支撐。由于衰老是一個緩慢和必然過程，這使得老年需求具有極強的持續(xù)性和穩(wěn)定性。美國在2008年金融風暴后，健康產業(yè)鏈整體就業(yè)狀況良好，其中家庭及社區(qū)保健服務吸納就業(yè)人員最多，這充分證明老年健康產業(yè)在吸納就業(yè)以及投資收益上具有極強的穩(wěn)定性。據推算，2010年老年人口消費規(guī)模超過1.4萬億元，到2020年將接近4.3萬億元，到2030年將達到13萬億元。[7]隨著我國老齡人口不斷增加，人們生活水平提高和健康觀念改善，老年健康產業(yè)需求將日益增大。

再次，國際經驗為老年健康產業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供了依據。美國著名經濟學家保羅.皮爾澤在《財富第五波》中將健康產業(yè)稱為繼IT產業(yè)之后的“全球財富第五波”，而老年健康產業(yè)必然成為這“第五波”發(fā)展中的重中之重。對于中國來說，要想實現經濟騰飛和增長方式的徹底轉變，必須抓住第五次變革的有利時機，搶占新一輪經濟和科技發(fā)展制高點。目前，日本已將老年健康產業(yè)放到國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)高度進行扶植和引導，老年健康產業(yè)產值在近30年間始終保持每年4%～5%的速度增長，預計到2025年左右，日本老年健康產業(yè)將擁有1兆美元左右的經濟總量[8]；美國的醫(yī)療服務、醫(yī)藥生產、健康管理等健康產業(yè)增加值占GDP的比重超過15%；加拿大等國家健康產業(yè)增加值占GDP的比重超過10%[4]。國際經驗表明，將老年健康產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展是非常必要的。

總之，無論是從老年健康產業(yè)特點來看，還是從我國現實需求和國際趨勢來講，老年健康產業(yè)都具有成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特質。為了有效應對老齡化困境，轉變經濟增長方式，出口轉內需，老年健康產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展具有極強的必要性。

3 老年健康產業(yè)的發(fā)展現狀及問題

3.1 老年健康產業(yè)總體處于起步階段，產業(yè)鏈短，產業(yè)集群效應差

2012年美國人口調查局統計數據摘要顯示，在過去10年間，美國健康產業(yè)鏈總就業(yè)人數增加了76.58%，其中增長最快的是家庭及社區(qū)保健服務，高達275%。同時，美國高度發(fā)達的老年健康產業(yè)鏈輻射影響了更多的附屬產業(yè)，例如生物制藥、保險金融、科技信息等，形成了諸多的“產學研”一體化產業(yè)集群區(qū)域，推動了美國老年健康產業(yè)成為國民經濟發(fā)展支柱產業(yè)。目前，我國老年健康產業(yè)也已經開始探索多種形式延伸產業(yè)鏈條，突破傳統的老年產品及服務枷鎖，實現養(yǎng)老產品的創(chuàng)新，打造老年健康產業(yè)平臺，但在發(fā)展過程中仍存在著諸多問題，如產業(yè)潛力挖掘不夠深入，主導鏈條不明確，產業(yè)鏈條短，鏈條設計與老人需求相脫節(jié)，中下游產業(yè)配套集群效益差，產業(yè)聯動效應差，規(guī)模優(yōu)勢不突出，點狀化分布等。相比于美國等老年健康產業(yè)比較發(fā)達的國家，我國老年健康產業(yè)仍處于起步階段。目前，國內有4 000多家制藥企業(yè)，但與美國的差距依然較大。[5]

3.2 老年健康產業(yè)市場缺乏規(guī)范化和標準化運作

老年健康產業(yè)市場秩序缺乏監(jiān)管、標準化和規(guī)范化運作，沒有統一定價、售后服務、正規(guī)宣傳途徑，虛假廣告眾多，產品來源渠道不清晰，使用安全無保障。這一現象在老年保健品行業(yè)中表現突出。由于我國老年保健品市場進入門檻低，商家人魚混雜，假冒偽劣、虛假宣傳、不法經營等問題突出。中國消費者協會與中國保健科技學會對保健品宣傳內容進行的一次調查結果表明：有70%以上的保健品存在著虛假宣傳、夸大宣傳的現象。老年保健品市場的混亂，不僅使得老年人貽誤病情，加大后期醫(yī)療費用支出，而且長此以往容易使保健品市場產生信任危機。

3.3 老年健康產業(yè)市場供需不平衡

據全國老齡工作委員會提供的數據表明，2005年我國老年市場需求為6 000億元人民幣，2010年中國老年人市場的年需求已經達到10 000億元，預計2050年左右將達到50 000億元。然而，在巨大的需求下卻是每年不足1 000億元供應量，在老年醫(yī)療器械、老年護理產業(yè)、體育行業(yè)、旅游業(yè)等多種老年健康產業(yè)中都存在著不同程度的供需不平衡，我國老年健康產業(yè)亟待進一步發(fā)展。

3.4 政府重視程度不夠，缺乏資金和專業(yè)性人才支持

老年健康產業(yè)投資具有周期長、微利性的特點，這就要求政府予以政策、資金、人力方面扶植和引導。但自1999年我國步入老齡化社會以來，國家對老年健康產業(yè)關注程度不夠，相關支持的政策性文件較少，資金和專業(yè)人才缺乏，直接導致企業(yè)技術創(chuàng)新困難，發(fā)展后勁不足。據統計，投資一家養(yǎng)老機構，平均要15～20年才能獲得回報。缺乏政策支持、籌資困難、漫長的投資回報使得很多企業(yè)望而卻步。資金和專業(yè)人才的缺乏導致老年健康產業(yè)創(chuàng)新之路步履維艱。

3.5 消費需求和消費行為之間存在顯著時滯性

老年健康市場消費需求和行為之間的時滯性是由于消費需求的出現與消費行為的產生之間具有時間差。如云系統定位老年方位手機、自動上下樓座椅等產品采用最新科技，被認定為需求廣泛，但其真正投入市場卻無人問津。按照市場營銷理論，市場容量主要由人、購買力和購買欲望三個要素構成，三者缺一不可。隨著改革開放深入和老年人購買力不斷提高，2000 年我國老年市場的購買力達到 4 000 億元 ,預計到 2025 年我國老年市場的購買力將達 14 000億元 ,到 2050 年將達 50 000 億元。[9]同時，隨著經濟水平提高，老年人的思想也將發(fā)生巨大變化，更樂于接受新鮮事物。內蒙古一項對2 000名城市老年人跟蹤調查顯示，66歲以上老年人中選擇立即購買商場上出現的新產品的比例占24.1%，高于中青年群體。由此可見，老年人購買力和購買欲望較強，出現時滯性的根本原因在于產品特質能否真正符合老年人需求?？v觀老年消費品市場，高新技術產品雖在研發(fā)時基于老年需求制定，但產品的科技水準與老人的使用習慣、生理需求仍存在偏差，導致產品與實際脫節(jié)?？傊?，老年健康產業(yè)市場需求較大，但如何將需求真正轉化為購買行為是一個值得思考的問題。

4 基于戰(zhàn)略性新興產業(yè)視角的發(fā)展思路與對策建議

4.1 發(fā)展思路

4.1.1 加強財稅政策傾斜，從戰(zhàn)略性新興產業(yè)高度予以重視

從國家層面確立老年健康產業(yè)為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，引導財政資金向老年健康產業(yè)領域流動，鼓勵各個地區(qū)結合本地實際和特色優(yōu)勢，合理定位、科學規(guī)劃，積極引入大企業(yè)、創(chuàng)新項目，在科技創(chuàng)新轉化、產學研結合、稅收、財政補貼、政府采購、基礎設施、人才引進、市場準入、土地規(guī)劃、執(zhí)業(yè)環(huán)境以及融資上提供便利和優(yōu)惠。堅持創(chuàng)新驅動，選擇具有引領帶動作用的重要方向和領域，堅持自主創(chuàng)新和引入高新科技相結合，突破傳統商業(yè)和技術模式，以核心產業(yè)和技術為支點，加大研發(fā)，激勵民營企業(yè)自主創(chuàng)新，提升產業(yè)鏈條附加值，推動產業(yè)向高端、高效、高輻射方向發(fā)展。注重發(fā)揮政府調控職能，推動產業(yè)技術聯盟的構建和發(fā)展，完善科技資源共享利用機制，發(fā)揮地區(qū)骨干企業(yè)領軍作用，帶動中小企業(yè)參與。

4.1.2 將老年健康產業(yè)納入國民經濟規(guī)劃，提高社會認知度

為順應老齡化社會對健康產業(yè)發(fā)展需要，必須積極進行經濟結構調整，做好老年健康產業(yè)規(guī)劃，提高社會認知度。根據我國老齡化特點與老年需求，明確老年健康產業(yè)發(fā)展重點與方向，扶植老年項目發(fā)展，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)高度發(fā)展老年健康產業(yè)，轉變經濟增長方式，實現老年健康服務均等化和優(yōu)質化。在金融保險行業(yè)，要放寬市場準入，加大金融保險競爭，引導老年健康和護理保險現代化、規(guī)范化、多樣化。體育、旅游等產品在設計中要加大針對老年人的設計，促進老年消費休閑產品推廣，通過龍頭、名牌企業(yè)領軍帶動作用，加大老年健康產品知名度，提高社會對老年健康產品認識力度和關注度，減少產品時滯性供需偏差。

4.1.3 完善立法，規(guī)范老年健康市場運作標準，保障產品質量和安全

構建和完善產業(yè)政策法律調控機制，加強立法和頂層設計，以前瞻性、全局性視野規(guī)范老年健康產業(yè)市場化運作，把握產業(yè)發(fā)展方向，統一規(guī)劃，減少政策碎片化和臨時性缺陷。制定老年健康產業(yè)重點行業(yè)標準和規(guī)范，進行全面質量安全、技術認證和服務標準的立法規(guī)定，規(guī)范市場主體行為。推進老年健康產業(yè)立法進程，頒布統一立法，如《老年健康基本法》、《老年護理保險法》、《保健品條例》等，以法律形式明確產業(yè)定位，規(guī)范老年健康產業(yè)企業(yè)生產、加工、銷售、宣傳、服務行為，提高老年健康產業(yè)標準化水平，確保老年健康市場良性運轉。完善監(jiān)督機制，明確監(jiān)管部門職責，依法規(guī)范從業(yè)機構行為，強化日常市場監(jiān)管，嚴肅查處不法行為，確保老年健康產品質量和安全，保障市場穩(wěn)定和諧發(fā)展。

4.2 對策建議

4.2.1 建立“三個聯合”和“一個龍頭”，延長老年健康產業(yè)鏈

老年健康產業(yè)鏈的延長和整合要根據客觀存在的區(qū)域差異，著眼比較優(yōu)勢，建立“三個聯合”和“一個龍頭”規(guī)劃，借助市場協調分工協作機制，實現產業(yè)鏈延長。所謂“三個聯合”是指促進老年健康產業(yè)內部、外部以及企業(yè)間聯合；“一個龍頭”主要指扶持老年健康產業(yè)龍頭組織或企業(yè)。

首先，“內部聯合”主要是指老年健康產業(yè)內部各個部分有機結合，構建一體化服務平臺和管理模式。各地區(qū)可以依據具體情況發(fā)展以下模式：(1)“咨詢+評估+商業(yè)保險+旅游”一體化健康管理服務模式。近年來，越來越多的老年人意識到消除不良生活習慣對于預防疾病的重要作用。老年健康產業(yè)應充分抓住這一轉換期，轉變健康管理服務模式，加強老年疾病預防，探索以中醫(yī)健康管理為核心，具有中國特色的健康管理服務模式。建設具有特色的養(yǎng)老養(yǎng)生文化產業(yè)示范基地，形成吸引國內外老人游客的最佳品牌模式。管理服務模式構建過程中，提高老人預防和危機意識，促進健康商業(yè)保險和旅游等相關服務發(fā)展。(2)發(fā)展社區(qū)護理服務業(yè)，培育中西醫(yī)護理相結合的個性化養(yǎng)老模式。以社區(qū)為載體，根據老人病情和特點進行護理配比，以融合和貫通中西醫(yī)護理基本措施為原則，針對疾病的不同診斷，結合中醫(yī)辨證分型，從心理疏導、飲食調護、運動養(yǎng)生、疾病相關知識咨詢、傳統保健療法應用五個方面著手提供個性化服務，滿足不同層次老人護理服務和健康指導需求。[10]利用信息技術，完善社區(qū)服務業(yè)務流程，實現電子病歷、社區(qū)家庭信息一體化，使老年人可以便捷的享受到健康指導和服務，形成以社區(qū)為單位的老年健康服務平臺。拓展社區(qū)護理服務業(yè)，不斷向醫(yī)療健康、生活照料、輔具配置、精神慰藉、法律服務、健康咨詢和護理保險等方面延伸。

其次，“外部聯合”主要是指老年健康產業(yè)與其他產業(yè)相結合，如信息技術、物流等。要充分發(fā)揮老年健康產業(yè)聯動效應，國家加強資金投入，加大研發(fā)力度，促進老年健康產業(yè)與生命科學、信息技術、新材料、新能源以及生物制藥等產業(yè)的有機結合，不斷研發(fā)新產品。促進醫(yī)藥等老年健康產業(yè)物流發(fā)展與兼并重組，促進規(guī)模化和集群化發(fā)展。

再次，促進企業(yè)聯合和培育龍頭企業(yè)。企業(yè)聯合與培育龍頭企業(yè)對于壯大產業(yè)規(guī)模，促進產業(yè)鏈條化具有引領和示范作用。通過培植一批老年健康產業(yè)名牌企業(yè)，組織引導中小企業(yè)依托龍頭企業(yè)的帶動力和核心競爭力，協作互補，拉長產業(yè)鏈條，實現資源互補共享。在企業(yè)聯合和培育龍頭企業(yè)的過程中，國家應在政策、財政、稅收等方面給予不同的支持，積極為企業(yè)提供各種企業(yè)并購、重組和發(fā)展上市的指導，在金融上提供銀行貸款等方面支持。

4.2.2 “點—線—面”層層推進，實現老年健康產業(yè)集群發(fā)展

各地區(qū)根據本地特色和基礎進行產業(yè)整合，建立老年健康產業(yè)園區(qū)，引進優(yōu)質項目和企業(yè)，以優(yōu)質產品或項目為支點，發(fā)展聯動產業(yè)，通過延伸產業(yè)鏈條把點串成線，然后由線拓展到面，實現產業(yè)集群化發(fā)展。經過“點—線—面”層層推進，推動老年健康經濟發(fā)展，如某地區(qū)以醫(yī)藥產業(yè)為核心，積極探索從藥材種植、收購、加工、制藥、醫(yī)藥物流批發(fā)、藥店連鎖零售、醫(yī)輔材料生產、保健品生產銷售到醫(yī)院服務等一套完整的醫(yī)藥健康產業(yè)鏈。把工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)建設作為加快產業(yè)集群平臺，引入和借鑒國外高新科技，加大加快國內研發(fā)和自主創(chuàng)新；運用現代發(fā)達物流系統，實現國內外資源有效整合，發(fā)展壯大國內外市場終端，實現醫(yī)藥健康產業(yè)國際化。

4.2.3 建立老年健康行業(yè)協會，進行行業(yè)指導和產品資格制度認證

作為第三方組織機構，老年健康行業(yè)協會要充分發(fā)揮政府機構與企業(yè)之間的橋梁作用：協助政府進行行業(yè)法律規(guī)范制定；建立長效激勵約束機制，監(jiān)督和敦促行業(yè)與企業(yè)自律，誠信經營，保障消費者合法權益；成立由消費者、生產商代表以及學者等組成老年健康產業(yè)委員會，對老年健康產業(yè)廠商進行經營管理指導，產品資格認證，確保老年健康產業(yè)良性平穩(wěn)運轉。

4.2.4 加快老年健康產業(yè)創(chuàng)新和專業(yè)人才培養(yǎng)

加強老年健康產業(yè)人才培養(yǎng)，能夠有效緩解老年護理需求不足。首先，老年健康產業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)設置應堅持“一個立足”和“四個結合”，即立足老年健康產業(yè)基本需求，理論與技能相結合、臨床與基礎相結合、傳統中醫(yī)與國外醫(yī)藥相結合、產業(yè)理論與藥學知識相結合，培養(yǎng)全方位、多層次、復合型人才；在各個高校設置老年健康護理專業(yè)、老年健康管理專業(yè)、老年健康產業(yè)專業(yè)等，為各級養(yǎng)老機構、從事老年健康事業(yè)工作的管理部門(民政部門、老齡委、事業(yè)單位、社區(qū)等部門)和致力于老年健康的企業(yè)提供專業(yè)人才。其次，在老年基礎護理人員培養(yǎng)上堅持實行專業(yè)化、職業(yè)化和志愿者相結合的原則,加大老年健康服務隊伍建設力度[11]，將護理人員分為專業(yè)護理以及業(yè)余護理兩大類。針對專業(yè)護理人員開展職業(yè)認證和職業(yè)培訓，加強專業(yè)度、技能、耐心以及體力培訓，教授基本臨床護理技能、醫(yī)學和心理學知識，規(guī)范護理人員準入和證書等級劃分制度，確保老人護理需求。針對業(yè)余護理人員，以志愿者為主，采取機構崗前培訓，教授一些基礎護理技能和知識，為享有低保、家庭困難老人提供免費或者低收費服務。

4.2.5 探索老年健康產業(yè)連鎖經營模式，加強市場認知和推廣

連鎖經營具有規(guī)模擴張、市場拓展、成本控制、品牌成長等優(yōu)勢。探索老年健康產品連鎖經營模式，應在經濟比較發(fā)達地區(qū)優(yōu)先進行試點，提供高品質、高質量、專業(yè)化產品和服務，統一宣傳廣告、服務規(guī)程和業(yè)務流程，實施特色經營，樹立獨特企業(yè)形象，加深品牌信任度、市場認知度；逐層推進，進而推廣到經濟發(fā)展水平較差地區(qū)，拓展經營網點，實現產品推廣，市場范圍不斷擴大。同時，利用連鎖經營模式實現品牌產品國際化，拓展國外市場，帶動物流等產業(yè)聯動發(fā)展。

4.2.6 產品研發(fā)設計立足絕大多數老年群體，加強市場調研和需求性創(chuàng)新

老年健康產業(yè)鏈延伸、產品價值形成和品牌構建，都需要不斷設計與創(chuàng)新。老年健康產業(yè)應積極與其他產業(yè)相互交叉和融合，尤其是一些其他的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，如新材料、新能源、納米、生物制藥等。但同時要注意老年健康產品設計與創(chuàng)新應以多數老年群體需求和消費水平為導向，充分開展市場調研，科學分析和識別客戶有效需求，通過各種途徑引導消費，真正實現老年健康產業(yè)價值。如將信息技術與老年健康產業(yè)中醫(yī)療設備、健康管理結合起來，開發(fā)最新產品APP或者其他科技型產品，不僅要基于老人生理需求進行創(chuàng)新，也要便于操作、方便使用、適合老人生理特征、符合老年人的購買能力和接受能力。

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(編輯 趙曉娟)

Thoughtandmeasuresofelderlyhealthindustrydevelopment:Theperspectiveofemergingstrategicindustries

ZHANGZai-sheng,SHAOHui

CollegeofManagementandEconomics,TianjinUniversity,Tianjin300072,China

With an ageing population, the demand for geriatric health care is huge.Although there is huge demand for these services, China's geriatric health industry is not developing adequately.The problems are short industry chain, poor industrial clusters, lack of standardization and standardized operation, the imbalance between supply and demand, lack of government attention, and a time lag between customer demand and behaviors.These problems are serious.To ensure healthy aging and take advantage of the great opportunities “Silver Wave” provided for China, the geriatric health industry should be developed as an emerging strategic industry.This article proposes solutions such as establishing a preferential tax policy, perfecting legislation, and putting the industry into the national economic planning.The suggestions that the establishment of union on three aspects and leader of the companies, promotion of the industry gradually, the establishment of industry associations, exploring the business model and personnel training are also put forward to promote the development of geriatric health industry.

Population aging; Emerging industries of strategic; Industrial planning

張再生，男(1968年—)，教授，博士生導師，主要研究方向為公共人力資源與社會保障。E-mail：zhangzs@tju.edu.cn

R197

A

10.3969/j.issn.1674-2982.2014.03.001

2014-01-09

2014-02-05