嚴(yán)格履行憲法法律賦予職權(quán)公正審理涉外海事案件①

鐘健平

(1.武漢大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430072;2.廣州海事法院，廣東 廣州 510300)

廣州海事法院于1984年6月1日成立，管轄區(qū)域?yàn)閺V東省海域及通海的內(nèi)河可航水域。廣州海事法院自1985年1月16日開始受理案件，截至2013年12月31日共收案件25 523件。一審案件中涉外、涉港澳臺(tái)案件3 419件，約占一審收案數(shù)的32%(其中涉港澳臺(tái)案件847件)。審理的案件涉及美國(guó)、英國(guó)、巴拿馬、日本、香港等60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。30年來(lái)，廣州海事法院扣押船舶1 045艘，其中外籍輪船275艘;拍賣船舶109艘，其中外籍輪船13艘。在涉外審判中，廣州海事法院始終堅(jiān)持公正司法，努力在每一個(gè)案件中提升海事司法的國(guó)際形象，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)司法良好形象。廣州海事法院的主要做法如下。

一、嚴(yán)格履行憲法法律賦予職權(quán)，維護(hù)國(guó)家司法主權(quán)與海洋權(quán)益

(一)積極行使訴前海事請(qǐng)求保全管轄權(quán)

利用訴前扣船、訴前扣押船載貨物、船用物料、船用燃料以及海事強(qiáng)制令等方式形成的連接點(diǎn)，取得對(duì)案件的實(shí)體管轄權(quán)。2003年6月8日，中化國(guó)際(控股)股份有限公司以馬來(lái)西亞國(guó)際船運(yùn)公司倒簽提單為由向廣州海事法院申請(qǐng)扣船，廣州海事法院依法扣押了涉案船舶。中化公司隨后在廣州海事法院提起訴訟，馬來(lái)西亞公司提出管轄權(quán)異議，被依法予以駁回。同年6月23日，馬來(lái)西亞公司以中化公司為被告在美國(guó)聯(lián)邦地區(qū)法院提起緊急訴訟，聯(lián)邦地區(qū)法院以廣州海事法院具有管轄權(quán)且是適當(dāng)法院為由，拒絕該案的管轄。但聯(lián)邦上訴法院第三巡回法院二審?fù)品寺?lián)邦地區(qū)法院的意見。2007年3月5日，美國(guó)聯(lián)邦最高法院終審判決認(rèn)為:在中國(guó)法院已經(jīng)受理案件的情況下，馬來(lái)西亞公司在聯(lián)邦地區(qū)法院的繼續(xù)訴訟有違司法經(jīng)濟(jì)原則。至此，廣州海事法院對(duì)本案的管轄得到認(rèn)同。2009年，邦靜船務(wù)(香港)有限公司訴印尼巴哈里公司船舶所有權(quán)糾紛一案，經(jīng)馬來(lái)西亞高等法院審理后糾紛并未得到解決，原告向廣州海事法院申請(qǐng)扣押爭(zhēng)議船舶并起訴被告要求賠償損失，廣州海事法院積極行使管轄權(quán)受理該案，最終糾紛得以圓滿解決。

(二)積極引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)議選擇中國(guó)法院作為管轄法院

廣州海事法院法官注意通過自己的公正司法，在外方當(dāng)事人中樹立良好形象，使其對(duì)中國(guó)海事司法有信心，在今后訂立合同時(shí)優(yōu)先選擇中國(guó)法院作為管轄法院。同時(shí)注意在服務(wù)中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略中，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)指引，引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)在與外方談判中爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，參與擬定糾紛解決條款，選擇中國(guó)海事法院作為管轄法院，減少中國(guó)企業(yè)在“走出去”過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，廣州海事法院受理的涉外案件中，越來(lái)越多的當(dāng)事人在合同中約定管轄法院為廣州海事法院。僅在2012年，就有15件案件的當(dāng)事人協(xié)議由廣州海事法院管轄糾紛，其中一方或雙方當(dāng)事人為國(guó)外企業(yè)的有4件。

(三)妥善解決國(guó)際管轄權(quán)沖突

始終堅(jiān)持司法公正與效率原則，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，避免和消除國(guó)際管轄權(quán)沖突，對(duì)于不方便廣州海事法院管轄、不方便當(dāng)事人應(yīng)訴的案件，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇更合適、更便利的法院管轄。2012年，廣州海事法院在審理一起提單背面條款約定由廣州海事法院管轄的案件中，原告奧地利F.J.奧士納貿(mào)易有限公司在荷蘭和中國(guó)提起平行訴訟，廣州海事法院在立案受理后，承辦法官嚴(yán)格依照程序進(jìn)行訴訟指引，法官的公正司法使得原告向荷蘭法院撤訴，該案最終在廣州海事法院成功調(diào)解。2014年初廣州海事法院受理金運(yùn)船舶香港有限公司訴JFE商事株式會(huì)社錯(cuò)誤扣押船舶一案，被告對(duì)登記注冊(cè)地在廣州番禺區(qū)的某公司享有全部股權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(簡(jiǎn)稱《民事訴訟法》)第265條關(guān)于被告在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)有可供扣押的財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，廣州海事法院對(duì)本案具有管轄權(quán)，但由于案件主要事實(shí)發(fā)生在韓國(guó)境內(nèi)，且相關(guān)訴訟已在韓國(guó)法院進(jìn)行，韓國(guó)法院系處理爭(zhēng)議更為適當(dāng)?shù)姆ㄔ?，最后廣州海事法院根據(jù)不方便法院原則對(duì)其不予管轄。

(四)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益

依據(jù)中國(guó)法律及參加的國(guó)際條約，積極行使沿海國(guó)、港口國(guó)、船旗國(guó)司法管轄權(quán)，依法審理海洋生態(tài)保護(hù)、海洋開發(fā)利用等重大敏感案件，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益與國(guó)家利益。建院以來(lái)，廣州海事法院已受理231起海洋污染案件，其中公益訴訟案件21件。1997年1月，新加坡東亞油船(私營(yíng))有限公司所有的“海成”輪在湛江水域發(fā)生漏油污染事故，廣東省漁政海監(jiān)檢查總隊(duì)湛江支隊(duì)向廣州海事法院起訴。廣州海事法院與廣東省高級(jí)人民法院一、二審一致認(rèn)定了原告索賠的主體資格并判決被告賠償345萬(wàn)余元的損失。該案是中國(guó)首例環(huán)境民事公益訴訟案件，開創(chuàng)了海洋漁業(yè)主管部門代表國(guó)家提起公益訴訟的先河，為《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和《民事訴訟法》的修改提供了實(shí)踐依據(jù)。2012年3月，裝有約7 000噸硫酸和140噸燃油的韓國(guó)籍“雅典娜”輪在汕尾海域沉沒。一旦硫酸和燃油泄漏，將對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。廣州海事法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，及時(shí)扣押“雅典娜”輪的姊妹船，為強(qiáng)制打撈沉船、清污防污獲得了600萬(wàn)美元的有效擔(dān)保。最終，沉船打撈出水，成功避免了泄漏事故，避免了對(duì)海洋生態(tài)的重大破壞。

二、依法公正行使審判權(quán)，高效化解涉外糾紛

(一)樹立平等保護(hù)中外當(dāng)事人的理念

廣州海事法院在涉外審判中，一直恪守司法的中立性和平等性原則，不偏不倚、客觀公正地審理案件。1998年，在一起涉外船員工資報(bào)酬案中，廣州海事法院依據(jù)廣州文沖造船廠的申請(qǐng)拍賣了涉案巴基斯坦貨輪。13名巴基斯坦船員因擔(dān)心工資沒有著落而情緒激動(dòng)，拒絕離船。承辦法官向其耐心解釋中國(guó)法律關(guān)于船舶優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，最終按時(shí)實(shí)現(xiàn)了交船，船員們順利拿到了工資。在一宗涉外沉船損害賠償糾紛案件中，廣州海事法院為查清事實(shí)真相，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)通知遠(yuǎn)在印度尼西亞和新加坡等國(guó)的證人出庭作證，充分保障了外籍當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。在此之后，廣州海事法院制定了《當(dāng)事人申請(qǐng)外國(guó)證人出庭作證指引》，對(duì)外國(guó)證人出庭作證的庭審流程、文書制作等進(jìn)行規(guī)范。2004年以來(lái)，廣州海事法院在審理船舶油污損害賠償糾紛、海難救助報(bào)酬糾紛等涉外案件中，充分發(fā)揮司法職能作用，引導(dǎo)海洋漁業(yè)局、海事局等海事行政部門主動(dòng)作為平等主體參與到向國(guó)外當(dāng)事人索賠的訴訟中，運(yùn)用法治思維和法治方式挽回國(guó)家的損失。

(二)準(zhǔn)確適用中國(guó)法和外國(guó)法

在涉外審判中，準(zhǔn)確適用中國(guó)法律和外國(guó)法律，使當(dāng)事人在個(gè)案中獲得公平正義的直觀感受。在“鷹之驕傲”輪船員工資報(bào)酬一案中，廣州海事法院法官依據(jù)《民事訴訟法》關(guān)于追索勞動(dòng)報(bào)酬的案件可以裁定先予執(zhí)行的規(guī)定，為4名印度籍船員、4名菲律賓籍船員、9名緬甸籍船員出具裁定，先予執(zhí)行50%的工資報(bào)酬，緩解了外籍船員的燃眉之急。在申請(qǐng)人丹麥供油有限公司與被申請(qǐng)人“星耀”輪船舶所有權(quán)人訴前海事請(qǐng)求保全案中，承辦法官乘坐交通艇往返近7個(gè)小時(shí)、在離岸25海里水域登輪扣押了6萬(wàn)噸級(jí)的“星耀”輪，并通過調(diào)解使申請(qǐng)人5天內(nèi)即從被申請(qǐng)人處得到全額賠款。申請(qǐng)人致函稱:“貴院法官有效的扣船工作，使我司的合法權(quán)益得到了最快的保障，按照國(guó)際上一般訴訟程序，這一過程將會(huì)十分漫長(zhǎng)?！痹摪溉脒x最高人民法院第二批“保障民生典型案例”。此外，法官?gòu)?qiáng)化能動(dòng)司法的意識(shí)，準(zhǔn)確查明和適用外國(guó)法律。在“航海者”輪案中，依《中華人民共和國(guó)海商法》規(guī)定應(yīng)適用巴哈馬法律，當(dāng)事人查明該外國(guó)法存在困難，承辦法官直接致電中國(guó)駐巴哈馬國(guó)大使館，使館在10天內(nèi)即將經(jīng)公證認(rèn)證的《巴哈馬商船法》快遞至國(guó)內(nèi)。庭審中，承辦法官認(rèn)真審核并校對(duì)了《巴哈馬商船法》的中英文本，并就校正后的中文譯文征求當(dāng)事人的意見。當(dāng)事人當(dāng)庭表示同意法官的校正意見，該法最終得到查明和確認(rèn)?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)《東方時(shí)空》欄目等媒體對(duì)該案進(jìn)行了全方位報(bào)道。原告致信表示，該案反映了中國(guó)海事審判正在與國(guó)際接軌，適應(yīng)中國(guó)加入世貿(mào)組織以后海事司法的需要。

(三)充分尊重國(guó)際交易習(xí)慣與慣例

廣州海事法院認(rèn)真貫徹當(dāng)事人意思自治、最密切聯(lián)系、條約優(yōu)先等法律原則，充分尊重國(guó)際交易習(xí)慣和慣例，允許當(dāng)事人選擇適用《約克-安特衛(wèi)普規(guī)則》、跟單信用證統(tǒng)一慣例等成熟國(guó)際慣例，對(duì)提單背面管轄權(quán)條款、大宗散貨計(jì)量允差航運(yùn)慣例等是否構(gòu)成國(guó)際慣例進(jìn)行深入研究，并在涉外司法實(shí)踐中加強(qiáng)司法審查，在不妨礙國(guó)家及公共利益的基礎(chǔ)上予以參照適用。2001年，廣州海事法院審理的原告韓國(guó)可隆商事株式會(huì)社訴被告湛江港務(wù)局海運(yùn)侵權(quán)損害賠償糾紛一案，被告作為港口經(jīng)營(yíng)人，違背法律規(guī)定和國(guó)際航運(yùn)慣例，未憑有效的單證和通行的手續(xù)放行貨物，廣州海事法院參照國(guó)際航運(yùn)慣例判決被告賠償原告的貨物損失及利息，充分尊重了國(guó)際航運(yùn)慣例。

(四)始終堅(jiān)持外輪扣押與拍賣中的程序正義

在外輪扣押與拍賣的案件中，通過事先制定詳細(xì)計(jì)劃，充分履行告知義務(wù)，組成由法官、拍賣師、驗(yàn)船師等參與的拍賣委員會(huì)，采取司法網(wǎng)拍等形式保障當(dāng)事人的程序性權(quán)利。1994年，廣州海事法院在原告深圳莫斯科工貿(mào)有限公司訴被告俄羅斯波羅的海航運(yùn)公司海上貨物運(yùn)輸提單糾紛一案中，對(duì)被告所屬的“卡拉·干達(dá)”輪進(jìn)行的扣押和拍賣，這是廣州海事法院首次扣押和拍賣外輪。2002年，廣州海事法院成功拍賣被稱為“海上巨無(wú)霸”的“航海者”輪，新買主美國(guó)JP摩根大通銀行的接船代理人Ra-JaBoss律師代表銀行向廣州海事法院贈(zèng)送錦旗和感謝信，并申請(qǐng)將拍賣會(huì)橫幅送給銀行，放在總部收藏。2009年的“鷹之驕傲”輪一案，廣州海事法院裁定對(duì)船舶所有人系新加坡公司的涉案巴拿馬籍船舶進(jìn)行拍賣。拍賣會(huì)上，參與競(jìng)買的人數(shù)多達(dá)80多家，經(jīng)過多輪激烈競(jìng)價(jià)，從600萬(wàn)元競(jìng)價(jià)到909萬(wàn)元，該外籍船舶所有人的權(quán)利得以充分保障。

三、加強(qiáng)對(duì)外宣傳和司法公開，努力促進(jìn)中國(guó)司法良好形象

廣州海事法院在1999年率先公開法官個(gè)人意見、2001年首推裁判文書公開上網(wǎng)的基礎(chǔ)上，將司法公開的視野從國(guó)內(nèi)推向國(guó)際，努力在國(guó)際社會(huì)上逐步樹立中國(guó)司法的良好形象。

(一)開通英文門戶網(wǎng)站，努力搭建宣傳中國(guó)海事司法的窗口

2012年11月30日，廣州海事法院正式開通專業(yè)英文網(wǎng)站。網(wǎng)站設(shè)置了法院簡(jiǎn)介、裁判文書、年度報(bào)告、訴訟指引等多樣化欄目，瀏覽地域覆蓋美國(guó)、英國(guó)、新加坡、香港等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在網(wǎng)站建設(shè)中，廣州海事法院探索出向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)翻譯裁判文書、編寫英文版海事審判情況等，并發(fā)揮廣州海事法院法官英文基礎(chǔ)好的特長(zhǎng)，對(duì)上述情況進(jìn)行專業(yè)把關(guān)。2014年4月4日的《人民法院報(bào)》以《廣州海事法院發(fā)布中英文審判白皮書》為題，介紹了廣州海事法院涉外審判和發(fā)布英文版白皮書的情況。這些措施向外界宣傳了中國(guó)海事司法的新動(dòng)態(tài)，成為世界了解中國(guó)司法實(shí)踐的好窗口。

(二)鼓勵(lì)干警撰寫和編譯英文文章，積極爭(zhēng)取海事規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)

建立調(diào)研獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干警撰寫英文文章在國(guó)外刊物發(fā)表，推動(dòng)國(guó)際海事規(guī)則的發(fā)展和完善。30年來(lái)，廣州海事法院干警先后在《勞氏海商法季刊》《國(guó)際保險(xiǎn)法雜志》《國(guó)際海事法律雜志》等國(guó)際期刊上發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。近年來(lái)，廣州海事法院干警編譯了英國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家的最新海事司法判例，并刊載于《中國(guó)海事審判》年刊。這些英文文章的撰寫和編譯是廣州海事法院加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流、積極爭(zhēng)取海事規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)的有效嘗試。

(三)發(fā)揮典型案件的輻射帶動(dòng)作用，穩(wěn)步提升海事司法國(guó)際公信力

2003年，廣州海事法院審理的“中化國(guó)際案”促使美國(guó)聯(lián)邦最高法院修改了在1947年Gulf Oil Corp.v.Gilbert案中確立的不方便法院原則的適用條件，在國(guó)際民事訴訟領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。2012年，廣州海事法院的海事強(qiáng)制令裁定書被英國(guó)王座法院法官在判決中引用，并刊載于權(quán)威雜志《勞氏法律報(bào)告》。受這些經(jīng)典案例的影響，一些外國(guó)當(dāng)事人在沒有法律連接點(diǎn)的情況下，主動(dòng)選擇來(lái)廣州海事法院訴訟。廣州海事法院深圳法庭審理的一起涉案標(biāo)的金額超過17億元的案件，雙方當(dāng)事人均為外國(guó)人，出于對(duì)中國(guó)海事司法的信任，申請(qǐng)人德國(guó)某銀行在涉案船舶“第一海洋”輪經(jīng)過韓國(guó)釜山港、中國(guó)臺(tái)灣高雄港等幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)的港口時(shí)都不申請(qǐng)扣船和起訴，直到船舶來(lái)到深圳才申請(qǐng)扣船。

下一步，廣州海事法院將以努力爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”海事司法品牌為目標(biāo)，在認(rèn)真抓好涉外審判工作的同時(shí)，積極開拓法官的國(guó)際視野，培養(yǎng)涉外審判的專家型法官，鼓勵(lì)法官積極參與航運(yùn)條約的討論與制定，努力推動(dòng)中國(guó)海事司法在國(guó)際海事界和法律界爭(zhēng)得更多話語(yǔ)權(quán)。