02深圳市僑香社區(qū)探索“黨居社共治”新模式

胡建和

02深圳市僑香社區(qū)探索“黨居社共治”新模式

胡建和

近年來，廣東省深圳市福田區(qū)僑香社區(qū)通過向社會組織購買社區(qū)管理服務(wù)，積極構(gòu)建“黨居社共治”的新型社區(qū)治理模式。

一、搭建三個平臺，實行居民自治。一是議事平臺。在居委會領(lǐng)導(dǎo)下成立了居民議事會和社區(qū)議事協(xié)商委員會，由居委會成員坐班收集社情民意，接待群眾來訪來電整理成建議，并做出有效回應(yīng)。二是服務(wù)平臺。居委會充分利用物業(yè)企業(yè)在社區(qū)現(xiàn)有的管理和服務(wù)資源，每月定期為居民提供免費的理發(fā)、縫補衣物等便民服務(wù)；聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)開展節(jié)日義診和慰問活動；聯(lián)合社區(qū)老年協(xié)會舉辦演出和講座等。三是調(diào)解平臺。利用轄區(qū)法律服務(wù)資源，引進專業(yè)法律人員擔任調(diào)解員，實現(xiàn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”。

二、購買社會服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)行政職能轉(zhuǎn)移。僑香社區(qū)通過購買服務(wù)委托萬廈社區(qū)服務(wù)中心承擔社區(qū)12類90項公共管理和服務(wù)事項，有效實現(xiàn)社區(qū)行政職能轉(zhuǎn)移。一是提供公共管理服務(wù)。主要包括人口管理、房屋租賃和計生信息采集、民政事務(wù)、勞動保障、社區(qū)建設(shè)等，相當于社區(qū)工作站的服務(wù)內(nèi)容。二是提供社區(qū)公益服務(wù)。主要包括社區(qū)助老助殘、優(yōu)撫對象服務(wù)、四點半學校等。三是提供社區(qū)專業(yè)服務(wù)。建立老人日間照料中心，主要為本轄區(qū)60周歲以上老年人提供日間照料和短期護理的公益及優(yōu)惠性養(yǎng)老服務(wù)，相當于專業(yè)機構(gòu)提供的有償微利的特色服務(wù)。

三、一舉多得，“黨居社共治”模式效果明顯。一是減少行政層級。僑香模式實行政府三級管理，外加“社區(qū)治理”，即在社區(qū)由黨組織與居委會、社會組織、轄區(qū)單位和社區(qū)居民共同管理社區(qū)公共事務(wù)，推進社區(qū)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)多元共治、“由民做主”。二是減負增效。萬廈社區(qū)公共服務(wù)中心實行末位淘汰機制，隊伍活力突顯；香蜜湖街道在合同中明確各項服務(wù)的內(nèi)容和考核指標，并通過開展民意調(diào)查、年度考核與經(jīng)費掛鉤等方式實現(xiàn)長效監(jiān)督；萬廈社區(qū)公共服務(wù)中心擁有物業(yè)管理背景，熟悉住戶信息，容易獲得住戶信任，在采集信息和化解矛盾糾紛方面更有優(yōu)勢。三是降低行政成本。香密湖街道與萬廈社區(qū)服務(wù)中心簽訂的合同，每年費用合計83.6萬元，只占其他社區(qū)經(jīng)費的53%。萬廈社區(qū)服務(wù)中心還承接了僑香社區(qū)服務(wù)中心的運營，將社區(qū)公共事務(wù)中心和服務(wù)中心兩塊經(jīng)費統(tǒng)籌使用，提高了資金使用效率。

（作者單位：廣東省深圳市民政局）