01關于進一步完善社會救助體系的建議

丁 濤

01關于進一步完善社會救助體系的建議

丁 濤

當前，我們在構建社會救助體系上取得一些成績，但也存在一些不容忽視的問題：社會救助工作現狀與困難群眾需求仍存在一定差距；家庭經濟狀況核查工作手段有限；基層組織機構不健全、人員不足、經費短缺、工作手段落后，能力建設與工作要求不匹配；各項救助資金需求總體規(guī)模呈擴大態(tài)勢，經濟薄弱地區(qū)資金支出壓力大。因此，應從以下幾方面進一步完善社會救助體系：

一、注重制度銜接，完善社會救助體系。低保標準應該與其他社會保障標準保持合理的梯次。低保標準的調整，應該與最低工資標準、失業(yè)保險金標準、被征地農民基本生活保障標準等保持合理梯度，以激勵就業(yè)再就業(yè)，防止滋生“救助依賴”。同時，要著重完善臨時救助制度，充分發(fā)揮臨時救助制度對支出型貧困的保障作用。一方面，提高臨時救助標準。以縣為單位，充分考慮救助對象的困難程度、困難原因、困難類型，科學制定分類分檔的救助標準，可采取一次性救助和按月救助相結合的方式，設定合理的最低救助標準。對于因患大病、重病導致支出型貧困的對象，應大幅提高臨時救助標準，切實發(fā)揮臨時救助救急、救難的作用。另一方面，做好臨時救助與醫(yī)療救助的無縫銜接，對于因患大病、重病造成支出型貧困的家庭，在完成臨時救助審批手續(xù)、發(fā)放臨時救助金后，應立即依照相應標準將其納入當年醫(yī)療救助對象范圍，實施相應的醫(yī)療救助，提高救助比例和封頂線，以有效減輕其醫(yī)療支出負擔。

二、完善資金投入機制，加大社會救助資金支持。地方各級政府要加大公共財政對社會救助的投入力度，建立財政資金投入與經濟社會發(fā)展同步增長和新增財政收入優(yōu)先用于保障、改善基本民生的資金保障機制。省級財政要充分考慮各地財力狀況，繼續(xù)加大對保障任務重、財政困難地區(qū)的補助力度，為各項社會救助政策落實到位提供有力支撐。

三、加強基層能力建設，打牢社會救助工作基礎。提升社會救助信息化建設服務水平。安排專項經費，挑選精干人員，切實做好社會救助信息系統(tǒng)運行管理工作。要全面建立跨部門的申請救助家庭經濟狀況核查機制，成立領導小組或聯席會議，明確部門職責，搭建信息共享平臺，提高社會救助工作的準確性、及時性、有效性。社會救助工作人員配備要遵循文件規(guī)定和實際需求相結合的原則。以文件規(guī)定的人員數量為下限，以規(guī)范管理的實際需求為主導。同時，加強人員培訓，提高業(yè)務能力。

（作者單位： 山東省臨沂市民政局）