從報刊與政黨之間的關(guān)系看新聞事業(yè)的發(fā)展

張良君　張振　崔宇航

【摘 要】通過分析報刊與政黨兩者之間的關(guān)系演變來研究新聞事業(yè)的發(fā)展趨勢。報刊作為傳播媒介中歷史最為悠久的一員，一直擁有著強大的社會影響力，所以報刊的發(fā)展一直被納入到一定的社會規(guī)范、制度中進行約束。我將以報刊的發(fā)展為主線，在研究兩者之間關(guān)系變化中探索新聞事業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】報刊的發(fā)展；新聞事業(yè)發(fā)展；政黨政策；新聞自由

0.引言

通過研究各個時期發(fā)生的與報刊發(fā)展相關(guān)的重大事件，來探討報刊與政黨之間的關(guān)系，從而揭示出兩者間關(guān)系對新聞事業(yè)的發(fā)展影響。

研究報刊與政黨之間的關(guān)系從而探究新聞事業(yè)的發(fā)展歷程，研究兩者之間關(guān)系的變動對新聞業(yè)發(fā)展的影響。因為研究對象涉及到的時間跨度比較大，我采用逆向思維的模式。首先，通過網(wǎng)上的資料查閱到，報刊的發(fā)展分為以下幾個重要階段：

1450年，印刷的報紙開始在歐洲發(fā)行，不過，當時的報紙只是在發(fā)生引入注目的大事件時才發(fā)行。1609年德國率先發(fā)行定期報紙，并以周報的形式發(fā)行，很快波及整個歐洲。19世紀末到20世紀初，報紙實現(xiàn)了從“小眾”到“大眾”的過程。報紙的發(fā)行量直線上升，讀者的范圍也不斷擴大，由過去的政界、工商界等上層人士到中下層人士。這一次飛躍標志著——大眾傳播時代的來臨。[1]

通過研究各個時期發(fā)生的與報刊發(fā)展相關(guān)的重大事件，來探討報刊與政黨之間的關(guān)系，從而揭示出兩者間關(guān)系對新聞事業(yè)的發(fā)展影響。除了上面提到的三大重要時間劃分階段之外，報紙從誕生到今天已經(jīng)走過了漫長的歷史。在古代以及近代時期，傳播制度應(yīng)屬于集權(quán)主義范圍，政府對傳播媒介的發(fā)展采取的是干預(yù)主義的態(tài)度，政府與報刊更是政治權(quán)威下絕對的控制與被控制的關(guān)系。就拿中國來說，中國的報紙開始于唐代，是在封建官僚機構(gòu)內(nèi)部發(fā)行的政府官報，由各進奏院的進奏官自發(fā)地向地方藩鎮(zhèn)傳發(fā)“報狀”和“進奏院狀”的體制到了宋代就有了重大的改變，開始出現(xiàn)了在政府中樞部門統(tǒng)一管理下統(tǒng)一發(fā)布的正式官報：“邸報”。[2]為了鞏固皇權(quán)和維護封建統(tǒng)治秩序，宋代各個時期都很注意對“邸報”傳報工作的管理?？梢?，這是一種單一的為當朝統(tǒng)治者服務(wù)的報紙，但是，正是這種為服務(wù)中央集權(quán)制度而產(chǎn)生，并且在歷代傳承中不斷發(fā)展的報紙形式，為中國的報刊奠定了基礎(chǔ)，正如世界上其他地區(qū)的情況一樣，中國報刊與政黨的關(guān)系也在最開始的時候達到了最為緊密的服務(wù)關(guān)系。

不同的社會制度會形成不同的傳播制度。施拉姆等在《報刊的四種理論》中，將傳播制度劃分為“集權(quán)主義、自由主義、社會責任、共產(chǎn)主義”四種，傳播制度中一項核心內(nèi)容就是政府與大眾傳媒的關(guān)系，不同的傳播制度中，傳播媒介與政府有著不同的關(guān)系。

隨著歷史的推移，西方資本主義的產(chǎn)生為報刊的發(fā)展也出了一份力，這就是新聞自由思想的提出。新聞自由是近代西方自由思想的一部分，是資產(chǎn)階級在利用新聞傳播事業(yè)反對封建統(tǒng)治者的斗爭中提出來的。他經(jīng)歷了一個發(fā)展過程，首先是“出版自由”其次是“言論自由”最后才是“新聞自由”[3]所謂“出版自由”是針對出版物事前檢查制度而提出的，認為報紙應(yīng)該獨立于政治和自由體，是任何人不經(jīng)許可都可以發(fā)行的東西。但是，在此之前，英國實行了“出版特許制度”，封建君主和特權(quán)階級對報刊享有絕對的統(tǒng)治權(quán)，直到1659年，這項制度廢除后，新聞出版自由才得以在英國確立。由此可見，報刊和政黨有著密切而不可分割的關(guān)系，政治作用于報刊的發(fā)展，而相關(guān)報刊與傳播的思想也反作用于社會進步。

馬克思就是從爭取新聞自由開始走上革命道路的，他寫的《評普魯士最近的書報檢查令》等文章都是專門論述新聞自由的。在十月革命勝利后，列寧在簽署出版法令時指出：“一旦新制度確定起來，對報刊的各種行政干預(yù)就必須停止。而將依照最開明與最進步的法律，并在對法庭負責的范圍內(nèi)對出版實行充分的自由。”早在延安時期，馬澤東就認為：“人民的言論、出版、集會、結(jié)社、思想、信仰、和身體這幾項自由，是最重要的自由?！眻罂陌l(fā)展是離不開新聞自由思想的，正是這種思想的逐步推進才使報刊得到了長遠的發(fā)展。

報紙在政治和經(jīng)濟中所擁有的功能，一直延續(xù)到今天。從作為活字媒體不斷細化的報紙名稱的變遷可以看到今日報紙的形成過程。在英國，報紙最初形成于將事件和丑聞作為新聞印制出來的時期。后來進入陸續(xù)發(fā)行的“柯蘭特”時期，再接下來是每周定期以小冊子形式發(fā)行的時期，最后是冊子形式的最后階段。到19世紀中期，報紙開始大致形成有別于雜志的形式。這一形式確立的過程，也是報紙從出自保存目的的“每天發(fā)行的編年史”變化為隨讀隨扔的“為期一天的暢銷書”的過程。[4]

在我看來，現(xiàn)在的報刊在某些層面與政黨的關(guān)系越來越緊密了。作為政黨，作為統(tǒng)治者，他要將他的想法和思想傳達出去形成一種輿論，達成一種共識。而在西方，作為黨派競爭者，例如美國，他們有多黨派競爭的過程，這些多黨派國家，他們在想確立自己的施政綱領(lǐng)的時候，想要更多的人接受他們的思想。這時候，報刊等傳媒就是必不可少的重要手段了。

在我國，政府對報刊的管理從未停止過。但是這并不意味著中國沒有新聞自由，我認為這種干涉和管理在一定程度上是對我國的傳播領(lǐng)域有好處的。例如報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行問題得到治理，全國納入治理整頓的1452種報刊中，停辦677種，劃轉(zhuǎn)302種，實行官辦分離310種，改為免費贈閱94種，明顯減輕了基層和農(nóng)民的負擔。

綜上所述，報刊與政黨之間的關(guān)系在歷史的進程中是不斷穩(wěn)步前進的。這種趨勢是向著兩者相互協(xié)調(diào)，互利互助的方向發(fā)展的。 [科]

【參考文獻】

[1]百度知道 http：//wapiknow.baidu.com/question/13....

[2]方漢奇主編.中國新聞傳播史.中國人民大學(xué)出版社.

[3]蔡銘澤編著.新聞學(xué)概論新編（第二版）.暨南大學(xué)出版社.

[4]（日）佐藤卓己著.現(xiàn)代傳媒史.北京大學(xué)出版社.

[5]中央政府門戶網(wǎng)站 www.gov.cn2006年02月23日來源：國務(wù)院辦公廳.