建筑施工安全管理問題探討

徐春義

【摘 要】安全第一，預(yù)防為主。安全工作是各行各業(yè)的頭字號(hào)工程，是企業(yè)的前途和命運(yùn)，是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，建筑行業(yè)的安全就是施工安全。建筑行業(yè)是事故高發(fā)行業(yè)之一，由此帶來的生命和財(cái)產(chǎn)損失巨大，因此一定要把安全管理放到施工管理的首位。本文分析了建筑施工的安全管理問題。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理；安全生產(chǎn)

安全問題是一個(gè)老生常談的話題，更是每次會(huì)議的焦點(diǎn)話題，但是安全就是這樣，要年年講、月月講、天天講、時(shí)時(shí)刻刻講，我們必須在思想上時(shí)刻繃緊安全這根弦，常抓不懈。下面我就從人、機(jī)械、措施和制度方面闡述一下安全管理問題。

1.人的因素

眾所周知，事故的發(fā)生是由人的不安全行為和物（設(shè)備、設(shè)施）的不安全狀態(tài)共同作用的結(jié)果，而物的不安全狀態(tài)往往是由于人的不安全行為引起的，因此人的不安全行為是造成安全事故發(fā)生的重要因素。

1.1面對(duì)層出不窮的新型安全事故和管理方法

企業(yè)應(yīng)經(jīng)常對(duì)項(xiàng)目管理人員（含專業(yè)安全管理人員）進(jìn)行安全新知識(shí)、新方法進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場一線的安全管理。安全管理與安全考評(píng)相結(jié)合，實(shí)行施工現(xiàn)場安全考評(píng)，簽訂項(xiàng)目安全管理責(zé)任狀，采取對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員進(jìn)行定期安全考核，對(duì)達(dá)不到要求的進(jìn)行教育、批評(píng)直至辭退，切實(shí)杜絕“干不干一個(gè)樣”、“管不管一個(gè)樣”，做到寧缺毋濫，當(dāng)然，做得好的人員從工資和待遇方面也要適當(dāng)增加。

1.2施工現(xiàn)場操作工人管理和教育嚴(yán)重滯后

施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種是正式工，操作工人都是臨時(shí)招聘的農(nóng)民工，按照規(guī)定，新工人進(jìn)場必須進(jìn)行安全“三級(jí)教育”，主要是培訓(xùn)勞動(dòng)技能和安全知識(shí)，經(jīng)考核合格后才能上崗，但是大多數(shù)招收的農(nóng)民工都沒有進(jìn)行教育，只停留在資料上，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)致使，安全操作水平低下，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力極差，帶來很大的安全隱患，因此一定要加強(qiáng)他們的管理與安全教育：（1）進(jìn)場必須進(jìn)行三級(jí)教育；（2）工作前進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底；（3）注重班前安全教育；等等，一定要做到不走過場，不留死角，提高他們的自我防范能力和安全意識(shí)，減少隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

1.3對(duì)建筑施工特種作業(yè)人員的管理

特種作業(yè)工種包括：電工、架子工、塔司、信號(hào)司索工、安裝拆卸工、金屬切割焊接工等，此類人員必須持證上崗，證書必須在有效期內(nèi)，且定期參加安全教育培訓(xùn)或繼續(xù)教育。

1.4人的安全工作思想認(rèn)識(shí)不足，措施不力

在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時(shí)，往往忽視安全，注重進(jìn)度和效益。安全搞不好，往往在于認(rèn)識(shí)不到位，一定要處理好施工安全和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，通過開展多種形式的安全教育活動(dòng)，提高管理人員和農(nóng)民工的思想認(rèn)識(shí)，使廣大職工逐步實(shí)現(xiàn)從要我安全到我要安全的思想跨越，只有解決了思想認(rèn)識(shí)工作，廣大施工人員才能真正樹立安全第一、安全就是效益的觀念，從而有效地預(yù)防事故的發(fā)生。

2.施工機(jī)械、設(shè)備的因素

施工機(jī)械管理也是一項(xiàng)安全管理的重要內(nèi)容，由于施工機(jī)械設(shè)備結(jié)構(gòu)多樣，作業(yè)環(huán)境多變，使用、維修、保養(yǎng)、安裝等環(huán)節(jié)上稍有不慎或錯(cuò)誤操作，就容易導(dǎo)致傷人、機(jī)械損壞，甚至機(jī)毀人亡、群死群上的惡性事故，所以在施工安全管理過程中，一定要重視施工機(jī)械安全管理。

（1）施工機(jī)具、設(shè)備進(jìn)場必須提供各種質(zhì)量證明文件，且經(jīng)報(bào)驗(yàn)合格后方可進(jìn)場；機(jī)具、設(shè)備各種安全防護(hù)齊全；施工機(jī)具、設(shè)備定期保養(yǎng)，不允許：“帶病工作”。

（2）安裝場地平整堅(jiān)實(shí)，四周有排水設(shè)施，做到一機(jī)、一閘、一箱、一保護(hù)，安全距離符合要求，漏電保護(hù)器裝置靈敏可靠。

（3）施工機(jī)具、設(shè)備按要求懸掛警示標(biāo)志牌、安全操作規(guī)程。

（4）塔吊、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等起重機(jī)械安裝、拆除均應(yīng)編制施工方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，且安裝拆除均應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，操作人員具備特種作業(yè)操作資格證書；起重機(jī)械安裝完成后，經(jīng)具有資質(zhì)的檢測單位檢測出具檢測報(bào)告，且由上級(jí)主管部門備案頒發(fā)準(zhǔn)用證后方可使用；塔吊、升降機(jī)等起重設(shè)備，使用單位應(yīng)與安裝單位簽訂安裝、拆除合同及安裝、拆除安全協(xié)議書，明確雙方的安全責(zé)任。

（5）施工機(jī)具設(shè)備嚴(yán)格按照使用說明書和操作規(guī)程進(jìn)行安裝和操作，不允許私自改裝，確保使用安全，尤其是塔吊、升降機(jī)等的限位裝置。

3.措施和制度的因素

安全要有措施和制度的保證，要有健全的各種安全管理機(jī)構(gòu)，然后層層分解，落實(shí)到人。大到一個(gè)企業(yè)，法定代表人是安全第一責(zé)任人，小到一個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理是安全第一責(zé)任人。施工現(xiàn)場應(yīng)按照管理機(jī)構(gòu)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的管理人員，但是現(xiàn)實(shí)往往是企業(yè)不重視人員配備，專職安全員一般也是掛名的，平時(shí)根本不到現(xiàn)場，最多只是應(yīng)付上級(jí)檢查。工地現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員、資料員，還是安全員，一兼多職，導(dǎo)致安全制度無法落實(shí)，施工管理混亂，安全沒有切實(shí)的保障。

措施方面，主要體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”的思想。首先熟悉圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察和了解，詳細(xì)編制各種安全方案，如臨時(shí)用電方案、安全防護(hù)方案、模板支拆方案、腳手架方案、三寶四口五臨邊方案等，切實(shí)做到和實(shí)際相結(jié)合，該審批的審批，該專家論證的一定要論證，不能刻意規(guī)避，做到萬無一失。施工中，一定要按照安全方案認(rèn)真執(zhí)行，如有修改，必須經(jīng)原審批人員審批后實(shí)施。

制度方面，主要是增強(qiáng)人們的安全意識(shí)和采取各種方法，調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者注重安全的積極性。

3.1激勵(lì)機(jī)制

安全管理與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，把施工安全管理工作納入項(xiàng)目管理辦法，并與獎(jiǎng)罰制度掛鉤，形成有利于安全管理的約束和激勵(lì)機(jī)制，采用競賽、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等有效地獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，更好的鼓勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員、作業(yè)人員從不同層面上抓好安全生產(chǎn)，重視安全管理，遵守安全幾率，在輔之宣傳教育，糾正施工現(xiàn)場習(xí)慣性違章現(xiàn)象，創(chuàng)造一個(gè)“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的氛圍。

3.2施工現(xiàn)場班前交底制度

建筑施工行業(yè)不同于其他行業(yè)，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，露天作業(yè)，高出作業(yè)多，手工勞動(dòng)和繁重體力勞動(dòng)多，勞動(dòng)者素質(zhì)低，因此要嚴(yán)格執(zhí)行班前安全交底制度，且每天開工前班組長履行交底制度時(shí)，要針對(duì)不同情況，實(shí)行普遍交底和個(gè)別交底相結(jié)合，做好交接記錄，交底雙方都應(yīng)履行簽名手續(xù)，提高全員的安全防范意識(shí)。

3.3檢查機(jī)制

（1）施工單位不定期、分階段對(duì)工程進(jìn)行安全大檢查；（2）項(xiàng)目部管理人員經(jīng)常進(jìn)行安全檢查、作業(yè)人員自查、班組互查，使施工安全管理工作落實(shí)到各個(gè)崗位、各個(gè)部位；（3）專職安全管理人員每天對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行巡查；（4）管理人員不定期進(jìn)行安全專業(yè)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，嚴(yán)格按照“四定”原則進(jìn)行整改。

3.4一票否決機(jī)制

安全管理人員不僅參與施工現(xiàn)場安全管理，還必須參與施工組織設(shè)計(jì)及各種安全方案的審查，對(duì)不符合要求的，應(yīng)堅(jiān)決不能通過?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)作出對(duì)策，該整改的整改，該停工整改的停工，絕不忽視安全搶工期爭效益。

在建筑行業(yè)，安全及其重要，小的說來它直接關(guān)系著廣大作業(yè)人員及社會(huì)大眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，大的說來它關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，因此，國家及地方及時(shí)出臺(tái)了很多關(guān)于安全方面法律法規(guī)和規(guī)章制度，都是為了加強(qiáng)安全管理，避免（下轉(zhuǎn)第268頁）（上接第238頁）由此帶來的巨大的損失。

綜上所述，安全生產(chǎn)是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素，保障員工的生命安全，設(shè)備的運(yùn)行安全，產(chǎn)品使用的安全，既是企業(yè)發(fā)展的需要，也是社會(huì)穩(wěn)定需要。安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn)，只有做好建筑工程安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索安全生產(chǎn)管理新思路，減少、杜絕安全事故的發(fā)生，才能真正搞好建筑工程的質(zhì)量管理，才能讓企業(yè)立于不敗之地，才能推動(dòng)企業(yè)、家庭、社會(huì)的和諧發(fā)展。 [科]