試論合肥城市經(jīng)濟圈升級版
——構建我國新經(jīng)濟增長極

姚躍武 崔瑤瑤

(安徽省內(nèi)部審計師協(xié)會，安徽合肥230061)

試論合肥城市經(jīng)濟圈升級版
——構建我國新經(jīng)濟增長極

姚躍武 崔瑤瑤

(安徽省內(nèi)部審計師協(xié)會，安徽合肥230061)

本文提出打造合肥城市經(jīng)濟圈升級版的命題，分析了把合肥城市經(jīng)濟圈構建成我國新經(jīng)濟增長極的必要性和可行性，勾劃了合肥城市經(jīng)濟圈升級版的區(qū)域空間戰(zhàn)略布局，闡述了構建新經(jīng)濟增長極的策略措施。

合肥 經(jīng)濟圈 升級版

十年前，筆者曾在幾篇文章中[1][2][3]提出了構建以合肥、蕪湖為雙核的合肥城市經(jīng)濟圈的構想（以下簡稱合肥經(jīng)濟圈）。眼下，合肥經(jīng)濟圈已經(jīng)基本形成，并取得了階段性成就。但是，在新的國內(nèi)外經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境下，如何推動它更好更快地發(fā)展，已成為我省經(jīng)濟社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大課題。歷史已經(jīng)把打造合肥經(jīng)濟圈升級版的任務擺在我們的面前了。筆者以為，所謂打造合肥經(jīng)濟圈升級版，就是要構建我國新經(jīng)濟增長極。

一、構建我國新經(jīng)濟增長極的必要性

我國改革開放以來的社會實踐表明，通過核心城市加快發(fā)展并以點帶面發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，形成經(jīng)濟增長極，是推動經(jīng)濟增長、社會發(fā)展的有效途徑。其典型范例，前有上世紀八十年代的深圳特區(qū)建設，后有九十年代的上海浦東開發(fā)開放，都在相當程度上促進了我國的改革開放和社會主義建設事業(yè)，并相繼形成了泛“長三角”、泛“珠三角”這樣兩大城市經(jīng)濟圈。而近年來，這兩大“三角”的增長呈減緩趨勢，這就導致了它們各自的“升級版”，即深圳的前海新區(qū)建設和上海自貿(mào)試驗區(qū)建設。而今，放眼全國，武漢、重慶、西安、鄭州乃至昆明都在各顯神通，圖謀建成新的經(jīng)濟增長極；立足安徽，合肥經(jīng)濟圈有必要升級，目標就是成為我國新經(jīng)濟增長極之一。同時，從區(qū)域來看，合肥經(jīng)濟圈若形成長江中下游結合部經(jīng)濟社會快速增長區(qū)域，就可以為“長三角”進一步發(fā)展提供支撐空間；從全國來看，在東部和中部之間崛起新的經(jīng)濟增長極，必將為國民經(jīng)濟、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供新的引擎。

二、合肥經(jīng)濟圈成為新經(jīng)濟增長極的可行性

所謂經(jīng)濟增長極，是指具有空間集聚特點的、快速增長中的、推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的地域。其形成條件大體可分為歷史文化、技術經(jīng)濟和資源優(yōu)勢三個方面。就合肥而言，已經(jīng)具備了這三個方面的條件。

其一，歷史文化方面。

合肥自春秋戰(zhàn)國即稱“吳頭楚尾”，兼屬楚吳故地。經(jīng)濟圈內(nèi)壽縣、淮南一帶即為楚都壽春所在；三國時期，合肥則為揚州治所，曹魏和孫吳在此上演了一幕幕威武雄壯的歷史活劇，寫就了我國歷史文化的一頁頁精彩篇章；宋代包拯更是成為千余年來民間傳誦的清官偶象，他所代表的清廉正氣至今仍具現(xiàn)實意義。晚清李鴻章興辦“洋務運動”，劉銘傳則為臺灣“近代化之父”。一個不太大的地域竟然有如此厚重的文化牽引力，的確難得！

合肥地理襟江帶淮，處皖之東西、南北中心，文化上兼有皖江文化、新安文化和淮河文化乃至皖北道家文化之風韻，對江浙滬文化也吸納并蓄，極具包容性和融合性。從我國和國際實踐來看，一個地方的包容性越強，就越有利于其吸納人才。而事實上近年來，在“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)”架構下，人才集聚效應正日漸顯現(xiàn)。

其二，技術經(jīng)濟方面。

近年來，合肥在經(jīng)濟社會綜合實力上的進步突出，對經(jīng)濟圈乃至全省的牽引力顯著增強。

一是2012年合肥在安徽省轄市中經(jīng)濟首位度為24.3，明顯高于南京在江蘇省中的13.3和鄭州在河南省中的18.8。[4]

二是合肥區(qū)域的城市綜合競爭力迅速上升。2012年英國《自然》雜志發(fā)布《自然出版指數(shù)2011中國》報告，將合肥基礎研究實力排名全國第三，僅次于北京、上海，稱之為“二線城市、一流科研”；[5]據(jù)報載2012年合肥進入“中國最具競爭力城市”前10名，位列第六，并進入“中國最佳投資城市”前三甲。[6]

其三，資源稟賦方面。

一是合肥地處安徽地理中心，扼華東與華中、中原與江南之要沖，現(xiàn)隨著“水公鐵空”綜合交通網(wǎng)絡日益完善，正成為全國性綜合交通樞紐城市之一。區(qū)域內(nèi)的蚌埠、蕪湖、安慶、黃山和阜陽也將成為重要交通樞紐。且合肥與周邊10個城市的距離都在幾十到150千米左右，隨著各市之間高速公路、高速鐵路和城際軌道交通等日益完備，就為經(jīng)濟圈的升級提供了便捷的交通條件，并為鄰近城市的同城化、一體化奠定了基礎。

二是作為經(jīng)濟增長極必須具有較大的區(qū)域空間，以供其釋放幅射和擴散效應，進而形成溢出效應。隨著合肥經(jīng)濟圈、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設的推進，“合肥”已經(jīng)從一個較小的城市地域概念上升至一個區(qū)域概念，在從南京至武漢方圓約500千米的區(qū)域內(nèi)正在形成一個新的經(jīng)濟中心。如前所述，南京、鄭州在各自省內(nèi)的經(jīng)濟首位度不高。南京偏于江蘇省西南一隅，且經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展速度和城市競爭力尚不如蘇州、無錫，因此就目前而言，若以合肥經(jīng)濟圈與南京經(jīng)濟圈相比較，合肥與南京對各自省內(nèi)城市的牽引力與向心力應當是前者為強。

合肥經(jīng)濟圈內(nèi)城市之間距離近，經(jīng)濟、文化關系緊密，功能差異又有利于城市之間互補和組團發(fā)展，且地處沿江沿淮平原和江淮丘陵地帶，有利于形成“大城市地區(qū)”。尤其是低丘陵區(qū)有利于在盡可能少占耕地的情況下建成產(chǎn)業(yè)集聚的連綿區(qū)。目前，我省4個國家級開發(fā)區(qū)和經(jīng)國家批準的69個省級開發(fā)區(qū)絕大部分集聚于此。區(qū)域觀念和機制體制，基礎設施、產(chǎn)業(yè)結構和市場環(huán)境正逐漸形成，這也是合肥經(jīng)濟圈成為新經(jīng)濟增長極的區(qū)域優(yōu)勢。

其四，除此之外，合肥在區(qū)域技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面也顯現(xiàn)出優(yōu)勢。

傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論大抵認為區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢取決于自然資源與生產(chǎn)要素的占有率，而在當今，區(qū)域的技術創(chuàng)新能力和技術吸收能力才是最積極的可持續(xù)的區(qū)位優(yōu)勢。由于合肥及其周邊城市集聚了全省絕大部分高等院校和科研院所，高學歷和高技術人才集聚，尤其是我省已出臺《關于建設合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)人才特區(qū)的意見》，將合蕪蚌人才特區(qū)的人才政策制度化和細化，這一優(yōu)勢將更加顯著。據(jù)科技部《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2012》，安徽區(qū)域創(chuàng)新能力已由全國第15位躍居第9位，在中部地區(qū)居第1位，[7]這與合肥、蕪湖、蚌埠建成合蕪蚌自主創(chuàng)新示范試驗區(qū)密切相關。

其五，合肥不斷壯大的創(chuàng)新實力正迅速轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，其最突出之處就在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。

合肥市近年來，始終把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的突破口。目前，已形成平板顯示、電子信息、公共安全、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，有力地推動了城市的產(chǎn)業(yè)轉型升級。這些新興產(chǎn)業(yè)通過搶占制高點，已進入收獲期，正以每年增加千億元產(chǎn)值的加速度提升，從而成為爆發(fā)式增長源，其在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重迅速加大。2008-2012年，合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值從1776億元增加到4164億元，增長了約2.34倍，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值從2070億元增加到6600億元，其中高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1057億元增加到3533億元，增長了3.34倍，其在工業(yè)產(chǎn)值中所占比重達到53.3%。[8]這些足見高新技術產(chǎn)業(yè)已成為合肥經(jīng)濟發(fā)展的引擎。

與此同時，2012年在合肥國家科技創(chuàng)新型試點市示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，建立了由安徽省和中國科學院共建的科技創(chuàng)新研發(fā)平臺——中國科技大學先進技術研究院。該平臺吸引著眾多創(chuàng)新聯(lián)合體入駐。目前，有著“江淮硅谷”之稱的該研究院初步確立了微電子、新能源、新材料、電子信息和醫(yī)療健康五大重點發(fā)展領域，并將根據(jù)省、市重點扶植產(chǎn)業(yè)，設計和推動一批重大科技項目，并依托中科大“海外高層人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”基地，柔性引進專職或兼職工程和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。這些必將有力地促進合肥市和區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉型升級。[9]

其六，該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的潛能還體現(xiàn)在投資、消費和出口三個方面。其中，合肥市固定資產(chǎn)投資總額2011年比上年增長22.4%，約占全省26.5%；2012年比上年增長19.7%，約占全省25.2%；社會消費總額2011年比上年增長19%，2012年比上年增長16.7%；出口總額2011年比上年增長34%，約占全省45.8%，2012年比上年增長74.3%，約占全省50.9%。[10]根據(jù)以上分析，筆者可以預測未來10年，合肥將成為全國經(jīng)濟社會發(fā)展最快的城市之一，合肥經(jīng)濟圈完全有望成為新的經(jīng)濟增長極。

三、合肥經(jīng)濟圈升級版的區(qū)域空間布局

其一，合肥經(jīng)濟圈宜采取點軸結合的網(wǎng)絡式區(qū)域空間布局。

在現(xiàn)有合肥城市圈的基礎上向周邊發(fā)展，可按兩橫一縱的“工”字型發(fā)展軸作為支撐大合肥經(jīng)濟圈的框架。具體來說，就是：

（1）“一縱”科技發(fā)展軸（包括合肥、蕪湖、蚌埠市）；（2）“一橫”沿江發(fā)展軸（包括馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶等市）；（3）“二橫”沿淮發(fā)展軸（包括六安、淮南、蚌埠、滁州等市）。

這樣的“工”字框架和各市之間的高速公路、高速鐵路及城市軌道交通構成了區(qū)域城市間的網(wǎng)狀架構，并由北向南以蚌埠、合肥、蕪湖為“核”而形成的三大節(jié)點樞紐（遠期隨著安慶的經(jīng)濟社會發(fā)展可望成為第四“核”）?！昂鲜彴觥背蔀榘l(fā)展軸，整個經(jīng)濟圈11個市以合肥為中心。這樣的城市圈架構既可避免江淮城市群天然的點狀松散型分布所導致的經(jīng)濟向心力不足，又有利于強化相鄰城市間的經(jīng)濟社會聯(lián)系而相互融合，成就“同城化”趨勢。

這里所說的“工”字型和網(wǎng)絡式架構并非主觀臆想中的虛線，而是實實在在的客觀存在。它們就是由長江、淮河和擬建的江淮運河，以及分別與其平行的南、北沿江高速公路、南京——安慶城際鐵路、合淮蚌客運專線——淮南線、商合杭客運專線、鄭合客運專線和合福高鐵以及區(qū)域內(nèi)各城市間已經(jīng)開通和將要開通的高速公路，還有合肥新橋國際機場和阜陽、黃山、九華山中型機場及在建的蕪湖、蚌埠、安慶等機場和航線。它們所形成的以合肥為中心的一小時通勤圈將構成大合肥經(jīng)濟圈的城市網(wǎng)絡。

其二，合肥經(jīng)濟圈的區(qū)域空間布局宜分“三步走”。如上所述是第一步，即是合肥經(jīng)濟圈的近期空間布局；這樣的經(jīng)濟圈形成后，還應當把黃山市和擬建的“徽州市”（合福高鐵近期開通，將使它們進入“1小時”通勤圈）吸納進來，再把皖北的阜陽、亳州、宿州和淮北吸納進來。屆時，當下出現(xiàn)的合淮、合六“同城化”所形成的示范和“溢出效應”會擴散開來，蚌埠與滁州、蕪湖與馬鞍山乃至銅陵，以及安慶與池州也將出現(xiàn)不同程度的“同城化”趨向。這樣，江淮大地上就會呈現(xiàn)“四核（合、蕪、蚌、宜）一中心（合肥）”的“眾星捧月”（巢湖）圖景。這是第二步，即是合肥經(jīng)濟圈的中期空間布局；這樣的經(jīng)濟圈形成后，在進一步發(fā)展其總體實力和競爭力的基礎上還應當把影響力幅射到湖北省東北部與河南省東南部毗鄰的大別山地帶，并且把視野向東轉至180千米外的南京市，南京由于在江蘇省的地理位置偏于西南一隅，且如前所述在省內(nèi)的首位度較低，其經(jīng)濟實力和競爭力尚不及蘇州、無錫，“蘇錫常”連成一片又通過昆滬城際軌道直通上海，使得構建南京城市圈的戰(zhàn)略空間十分有限，其勢必往西看。因此，可以考慮以合肥和南京為“雙子星座”，來構建更大范圍的城市圈以作為上海都市圈的腹地，再加上杭州灣城市圈，屆時就會形成亞洲乃至全球最大的城市經(jīng)濟圈——“泛長三角都市圈”。以上所述是第三步，即合肥經(jīng)濟圈區(qū)域空間遠期的戰(zhàn)略愿景。

四、構建新經(jīng)濟增長極的策略措施

其一，統(tǒng)一和提高社會各界尤其省、市兩級領導層對于把合肥經(jīng)濟圈打造成新經(jīng)濟增長極的認知度和重視度。

我省過往在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點方面的提法比較多且混亂。遠的不說，單講近年就有諸如：省會經(jīng)濟圈、江淮城市群，淮河城市帶、皖江城市帶（含承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)），蕪馬城市圈，合蕪蚌自主創(chuàng)新示范試驗區(qū)等等。雖各有各的道理，但難免自失重心且使人無所適從，在外界和執(zhí)行層來看更是如此。筆者以為，應當統(tǒng)一于大合肥經(jīng)濟圈的提法之下，一門心思地集中力量將其打造成新經(jīng)濟增長極。從戰(zhàn)術層面看，這樣也有利于統(tǒng)一認識、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃。

其二，大力推進區(qū)域城市的聯(lián)合和融合。

要改革松散型的城市聯(lián)盟方式（如協(xié)商會議制），起碼要建立較緊密型的城市聯(lián)合委員會，要先從各市共同關聯(lián)的幾個迫切問題著手建立專門委員會，注意發(fā)揮專家、智庫和網(wǎng)絡的咨詢作用，取得一定成效即可向其它領域推開。例如對重大基礎設施（包括城際交通、供水）、生態(tài)環(huán)境保護（林帶、水源和空氣等）以及應對突發(fā)事件和危機等，進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

其三，整合資源，推進各種要素（諸如人才、金融、物資等）的流動、融合和區(qū)域內(nèi)分工與協(xié)作，促進城際一體化和“同城化”。

其四，適當調(diào)整行政區(qū)劃。應當肯定前些年我省進行的行政區(qū)劃調(diào)整（如撤銷地級巢湖市等）已經(jīng)產(chǎn)生了促進作用。筆者以為，從適應生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整出發(fā)，并順應經(jīng)濟社會和歷史文化聯(lián)系的要求，還應當作局部調(diào)整，具體建議：

一是劃滁州市的定遠縣歸合肥市，鳳陽縣歸蚌埠市；將國家歷史文化名城壽縣升級為縣級壽州市，由淮南市代管；劃安慶市的樅陽縣歸銅陵市；劃池州市的東至縣歸安慶市，石臺縣歸黃山市。

二是設立地級徽州市，將國家歷史文化名城歙縣升級為縣級歙州市，由其代管；劃黃山市的黟縣、休寧縣，徽州區(qū)，屯溪區(qū)和宣城市的績溪縣、旌德縣歸徽州市，市行政中心駐地屯溪區(qū)。

三是黃山市下轄黃山區(qū)、祁門縣、石臺縣，市行政中心駐地黃山區(qū)，并將黃山管理局的管理范圍擴大到覆蓋黃山、牯牛降和太平湖全部區(qū)域，形成大黃山生態(tài)保護和旅游兼顧的格局。

這樣做的好處是：滁州市原來經(jīng)濟實力不足以帶動較多的縣，定遠、鳳陽劃出后，有利其城市建設發(fā)展；尊重了壽縣與淮南、鳳陽與蚌埠、定遠與合肥的歷史文化淵源和現(xiàn)實聯(lián)系，順民意、得民心，有利于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；蚌埠、淮南跨河發(fā)展，既擴大了地域空間，又有利于促進淮河兩岸的聯(lián)系和交流共進；安慶、銅陵也將加入跨江發(fā)展的行列，這勢必推動皖江城市發(fā)展軸的新一輪提升，有利于徽州經(jīng)濟文化歷史傳統(tǒng)的恢復、傳承和弘揚，有利于保護包括西遞、宏村在內(nèi)的一大批世界與國家級的歷史文化遺產(chǎn)；有利于保護包括黃山、牯牛降和太平湖在內(nèi)的大黃山區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和世界與國家的自然遺產(chǎn)；同時，可以將皖南地區(qū)打造成我國東部、中部交匯處最大的以山岳風光為特色的生態(tài)旅游中心和以徽州歷史文化為特色的人文旅游中心。這些都對于打造合肥經(jīng)濟圈升級版具有促進作用。

其五，實施“江淮運河”工程。

上世紀80年代我省就籌劃這個項目，但由于種種原因，至今未能實施。但時至今日，從經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的需要以及原有各種制約條件的改善來看，“江淮運河”工程的上馬可以說是適逢其時之事。

筆者認為，省內(nèi)現(xiàn)在籌劃的“引江濟淮”替代不了“江淮運河”，充其量只能解決淮河地區(qū)缺水的問題，而無法發(fā)揮運河在溝通長江、淮河之間的水運，改善江淮地區(qū)生態(tài)環(huán)境等方面的作用。遠期還可以實施“江淮運河”二期工程，將其往南北兩個方面延伸，北與潁河、渦河溝通，南與蕪申運河、青弋江連接，并且在沿岸建立幾百米寬的林帶，那將在江淮大地上增加幾百平方千米的“天然氧吧”，會對合肥經(jīng)濟圈區(qū)域乃至全省的生態(tài)環(huán)境帶來重大改善；屆時，還可以開展水上從亳州經(jīng)壽州到歙州這樣的歷史文化名城旅游和江淮風土人情旅游等，對我省的旅游業(yè)也會帶來新的動力。

其六，切實調(diào)整區(qū)域內(nèi)城市的產(chǎn)業(yè)結構及其布局，聚集和發(fā)揮整體優(yōu)勢。

積極順應第三次工業(yè)革命（或稱產(chǎn)業(yè)革命）的大趨勢，打造以綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈為標志，以人才資源和自主創(chuàng)新為支撐的新型經(jīng)濟增長極：

一是繼續(xù)大力發(fā)展既有的以京東方和科大訊飛為代表的平板顯示、量子通訊、語音技術和公共安全等國內(nèi)領先的前沿技術相關產(chǎn)業(yè)。

二是積極開發(fā)并建設太陽能、風能發(fā)電和智能電網(wǎng)以及蓄能建筑業(yè)等與新產(chǎn)業(yè)革命相關的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，合肥市在發(fā)展綠色能源方面已經(jīng)邁出一大步，確立了打造“中國光伏發(fā)電第一城”的目標，并推出一系列政策措施支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和具體應用，實現(xiàn)了第一批家庭光伏發(fā)電成功并網(wǎng)。應當在此基礎上進一步確定“中國綠色能源第一城”的新標竿，要在全市范圍乃至合肥經(jīng)濟圈區(qū)域內(nèi)大力推廣家庭光伏發(fā)電的成功經(jīng)驗，并適時提出“綠色能源城市圈”的目標，使江淮大地上的棟棟樓宇、廠房乃至蔬菜大棚的頂部，條條高架橋、高速公路的立面都成為小型發(fā)電站；使所有建筑物通過外立面加裝蓄能并轉換發(fā)電的裝置以適應光能發(fā)電不穩(wěn)定；同時，改造現(xiàn)有電網(wǎng)為智能分布式電網(wǎng)；還要努力發(fā)展風能發(fā)電、沼氣發(fā)電等清潔能源，在沿江、沿淮和環(huán)巢湖以及皖東丘陵、皖東南丘陵地帶風力較富足處建設風力發(fā)電設施；通過財政等杠桿推廣沼氣綜合利用，既可增加綠色能源和有機肥料，又可大幅減少秸稈焚燒造成的空氣污染。

筆者相信只要真抓實干，將會在區(qū)域內(nèi)新興強大的可再生能源產(chǎn)業(yè)及其附屬產(chǎn)業(yè)（如設備和維護、服務等），綠色建筑業(yè)和裝飾業(yè)（改建、新建建筑物附加儲能轉換發(fā)電的裝置），智能分布式電網(wǎng)及其附屬產(chǎn)業(yè)（維護、服務等），綠色交通業(yè)（包括道路發(fā)電和電動汽車等）。

三是通過整合安徽醫(yī)科大學、安徽中醫(yī)藥大學、蚌埠醫(yī)學院、皖南醫(yī)學院及其附屬醫(yī)院、雙鶴藥業(yè)等企業(yè)的各方面力量，建立產(chǎn)學研結合的一體化平臺，并從中醫(yī)藥研發(fā)突破，振興中醫(yī)藥和養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)，以無愧于“華佗故鄉(xiāng)”的稱號。

其七，加大改革、創(chuàng)新力度。

一是努力吸收上海自由貿(mào)易區(qū)的成果外溢效應和政策擴散效應，并在整合圈內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)的基礎上，創(chuàng)建合肥自由貿(mào)易試驗區(qū)。

二是積極利用國家賦予的自主創(chuàng)新試驗權利，大膽推進相關的改革試驗措施，強化自主創(chuàng)新的高度和廣度。

三是以中國科技大學、合肥工業(yè)大學、中國科學院合肥物質(zhì)研究院等科研單位為核心設立產(chǎn)學研結合的區(qū)域研發(fā)產(chǎn)業(yè)化中心，多出產(chǎn)業(yè)化的成果，以形成新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。如中科大的機器人就可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。

其八，實施品牌戰(zhàn)略，打造品牌城市和城市圈。

就合肥而言，可以打造“四大品牌”城市：

一是以滿城綠樹、綠水青山為表征，綠色能源、綠色交通為內(nèi)容的“綠色城市”。

二是以高新技術產(chǎn)學研一體化為內(nèi)容的“創(chuàng)新城市”。

三是以廉政文化為內(nèi)容、包拯形象為象征的“包公故里”。筆者以為，在當今中國從中央到地方、從官方到民間都在營造廉政環(huán)境的社會背景下，安徽省和合肥及周邊市都應當花出一定的人力、財力在宣傳包公事跡、弘揚包公精神方面大做文章，比如說著拍攝獨具視角的電視劇、卡通片，出版包公專題系列書籍，舉辦專題書畫展，組織包公專題研討會，舉辦大型海內(nèi)外“包氏宗親”和社會各界人士參與的每年一度祭祀活動等等。

四是以生態(tài)優(yōu)美、宜業(yè)宜居為內(nèi)容的“湖山勝境?！焙戏蕮碛袩煵ê祈档某埠铜h(huán)湖逶迤起伏的群山，如何保護、開發(fā)和利用大自然的饋贈，也是合肥經(jīng)濟圈的迫切課題和重要舉措。

其九，深入實施人才吸納和培育戰(zhàn)略。要采取各種政策和配套措施，大力網(wǎng)羅、大量培育可用人才尤其是創(chuàng)新型人才，使合肥成為創(chuàng)新型人才集聚的高地和創(chuàng)新型企業(yè)集聚的“谷地”，把天然大元寶形狀的巢湖變成“聚寶盆”。

[1]姚躍武.關于構建合肥經(jīng)濟圈的思考[J].安徽調(diào)研，2004，（3）：36-38.

[2]姚躍武.關于構建“合蕪經(jīng)濟軸心”的建議[J].中共合肥市委黨校學報，2004，（3）：37-38.

[3]姚躍武.構建合肥城市經(jīng)濟圈[C].點擊安徽活力.合肥：安徽人民出版社，2005：215-222.

[4]安徽省統(tǒng)計局.2012安徽省情[R].2012：26-56.

[5]車海剛，王永群.一流科研合肥靠什么[N].合肥晚報，2012—9—13，（10）.

[6]周軍，葉琳玲.大湖名城投資佳地[N].合肥晚報，2012—8—23，（3）.

[7]宋斌，蔡敏.自主創(chuàng)新成為安徽吸引投資的“強力引擎”，新華社，2013—9—26.

[8]中央媒體看安徽《產(chǎn)業(yè)裂變新合肥》[N].市場星報，2013—11—6，（07）.

[9]俞寶強.不走尋常路成改革試驗田[N].市場星報，2013—11—6，（06）.

[10]安徽統(tǒng)計局.2012安徽省情[R].安徽省情，2012：87-90.

責任編輯：吳妍妍

2014-01-20

姚躍武，安徽省內(nèi)部審計師協(xié)會副秘書長；崔瑤瑤，合肥工業(yè)大學馬克思主義學院碩士研究生。