如何規(guī)范團(tuán)員發(fā)展管理工作

文/ 團(tuán)濰坊市委

如何規(guī)范團(tuán)員發(fā)展管理工作

文/ 團(tuán)濰坊市委

2013年以來(lái)，團(tuán)濰坊市委高度重視團(tuán)員發(fā)展管理工作，從嚴(yán)把發(fā)展入口、改進(jìn)管理辦法、提高整體素質(zhì)入手，強(qiáng)化團(tuán)員意識(shí)教育，規(guī)范入團(tuán)程序和檔案資料，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)員隊(duì)伍。

前期工作

爭(zhēng)取黨政支持，提供政策保障。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，聯(lián)合市委組織部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市共青團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，把團(tuán)建工作納入黨建工作的整體格局，把團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)作為黨員隊(duì)伍建設(shè)源頭工程來(lái)抓，黨團(tuán)工作同部署、同調(diào)度、同檢查、同考核。

深入調(diào)查研究，了解掌握實(shí)情。一是查閱入團(tuán)志愿書。到不同縣市區(qū)的中學(xué)，查看學(xué)生的入團(tuán)志愿書，我們發(fā)現(xiàn)團(tuán)員發(fā)展中存在的一些問(wèn)題和不足，主要集中在：志愿書購(gòu)置渠道多樣、樣式不統(tǒng)一，團(tuán)員發(fā)展程序不嚴(yán)格，填寫不規(guī)范等。二是開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。針對(duì)中學(xué)團(tuán)委書記、中學(xué)生兩類群體開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，廣泛征求他們對(duì)團(tuán)員發(fā)展管理的意見(jiàn)和建議。從問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)情況看，中學(xué)團(tuán)委書記們的意見(jiàn)集中在：希望團(tuán)市委統(tǒng)一制作入團(tuán)志愿書、團(tuán)員證，免費(fèi)發(fā)放；中學(xué)生們的意見(jiàn)集中在：不要把學(xué)習(xí)成績(jī)好作為入團(tuán)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，多講授團(tuán)的知識(shí)，希望開(kāi)展入團(tuán)儀式教育等。三是召開(kāi)座談會(huì)。召開(kāi)由中學(xué)團(tuán)委書記、班主任、新入團(tuán)的學(xué)生、少先隊(duì)員等參加的座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)建議，主要的意見(jiàn)建議有：團(tuán)學(xué)比例過(guò)高，團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃不清晰、程序不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，入團(tuán)材料使用隨意、管理混亂，團(tuán)員意識(shí)淡薄等問(wèn)題。

研究制定措施，規(guī)范發(fā)展管理。針對(duì)收集的意見(jiàn)建議，在充分討論醞釀的基礎(chǔ)上，團(tuán)市委研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全市團(tuán)員發(fā)展工作的通知》，從做好團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃、嚴(yán)格入團(tuán)程序、健全團(tuán)員檔案資料、強(qiáng)化團(tuán)員教育管理、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期團(tuán)員發(fā)展管理作出明確細(xì)致的規(guī)定，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和可操作性。

具體實(shí)施

摸清底數(shù)，制定團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃。年初，各地組織專門力量，深入城市、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、“兩新組織”等團(tuán)員青年集中的領(lǐng)域，分戰(zhàn)線、分類別重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)本地14—35周歲的青年數(shù)、團(tuán)員數(shù)、符合入團(tuán)條件青年數(shù)、預(yù)計(jì)年度離團(tuán)人數(shù)等，摸清、摸準(zhǔn)團(tuán)員、青年分布狀況和團(tuán)青比例，按照“比例協(xié)調(diào)、分布合理、質(zhì)量并重”的原則，制定本地年度團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃，報(bào)團(tuán)市委審批。團(tuán)市委審核通過(guò)后，再按計(jì)劃做好本年度團(tuán)員發(fā)展工作。年底，向團(tuán)市委報(bào)送本年度團(tuán)員發(fā)展工作總結(jié)，同時(shí)報(bào)批下一年度團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃。

嚴(yán)格程序，規(guī)范發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)流程。遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，積極培養(yǎng)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，認(rèn)真執(zhí)行《團(tuán)章》和《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則（試行）》規(guī)定，根據(jù)本地本單位團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)《團(tuán)員發(fā)展流程表》，把握發(fā)展節(jié)奏，嚴(yán)格發(fā)展程序，健全相關(guān)手續(xù)，確保團(tuán)員發(fā)展程序完備、手續(xù)齊全、檔案完整。同時(shí)，在有條件的中學(xué)探索建立預(yù)備團(tuán)校，開(kāi)展預(yù)備團(tuán)員制，對(duì)年滿12周歲、未滿14周歲的初中少先隊(duì)員進(jìn)行國(guó)家基本理論、團(tuán)的基礎(chǔ)知識(shí)、團(tuán)情團(tuán)史等教育活動(dòng)，正式團(tuán)員從考察合格的預(yù)備團(tuán)員中發(fā)展，擴(kuò)大團(tuán)組織的后備力量。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范團(tuán)員檔案資料。團(tuán)市委每年拿出專項(xiàng)資金，統(tǒng)一制作入團(tuán)志愿書和團(tuán)員證，對(duì)團(tuán)員檔案資料實(shí)施“四規(guī)范”：一是規(guī)范入團(tuán)志愿書。團(tuán)市委統(tǒng)一定制，統(tǒng)一編號(hào)、免費(fèi)下發(fā)。其中編號(hào)由縣級(jí)團(tuán)（工）委代碼、年度、序列號(hào)三部分組織，中間用“-”連接。具體為：縣級(jí)團(tuán)（工）委代碼為2位數(shù)，團(tuán)市委進(jìn)行統(tǒng)一分配、年度為當(dāng)年度數(shù)字，如“2014”，序列號(hào)為每個(gè)團(tuán)員的排序號(hào)，從00001開(kāi)始，到99999為止，自然排序。如，濰坊市奎文區(qū)2014年度發(fā)展的第一個(gè)團(tuán)員編號(hào)為“01-2014-00001”。二是規(guī)范團(tuán)員證管理。團(tuán)員證編碼與入團(tuán)志愿書編碼保持一致，由縣級(jí)團(tuán)委加蓋印章，方為有效。三是規(guī)范團(tuán)員注冊(cè)。基層團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員進(jìn)行年度注冊(cè)，同時(shí)建立與入團(tuán)志愿書、團(tuán)員證相對(duì)應(yīng)的《團(tuán)員花名冊(cè)》，新團(tuán)員的信息要及時(shí)錄入，團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)出、離團(tuán)的團(tuán)員信息及時(shí)備注日期、說(shuō)明情況。四是規(guī)范團(tuán)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。團(tuán)員凡因升學(xué)、參軍或外出務(wù)工等情況需轉(zhuǎn)出團(tuán)組織關(guān)系，憑本人團(tuán)員證到基層團(tuán)組織辦理。

加強(qiáng)管理，強(qiáng)化團(tuán)員意識(shí)教育。以“三會(huì)兩制一課”（團(tuán)支部大會(huì)、團(tuán)支部委員會(huì)、團(tuán)小組會(huì)，團(tuán)員教育評(píng)議制度、年度團(tuán)籍注冊(cè)制度，團(tuán)課）為基礎(chǔ)，完善團(tuán)的組織制度。建立“團(tuán)員成長(zhǎng)檔案”，如實(shí)記錄團(tuán)員日常行為表現(xiàn)，作為評(píng)選“優(yōu)秀共青團(tuán)員”等榮譽(yù)的重要依據(jù)。

注意事項(xiàng)

加強(qiáng)宏觀調(diào)控，控制團(tuán)青比例。整體調(diào)控發(fā)展團(tuán)員數(shù)量，對(duì)各地發(fā)展團(tuán)員計(jì)劃審批后，原則上不再做調(diào)整，進(jìn)一步控制初、高中每年級(jí)學(xué)生的入團(tuán)比例，確保各地初中畢業(yè)班團(tuán)員比例掌握在45%以內(nèi)，高中畢業(yè)班團(tuán)員比例掌握在85%以內(nèi)。

強(qiáng)化督導(dǎo)力度，確保工作落實(shí)。實(shí)行半年一督查，一年一總結(jié)，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地察看、座談交流等方式，全面了解基層工作的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保團(tuán)員發(fā)展管理底子清、程序嚴(yán)、檔案全。

調(diào)動(dòng)基層積極性，鼓勵(lì)工作創(chuàng)新。要給予基層更多的工作自主權(quán)，鼓勵(lì)基層立足實(shí)際，在如何更好地確立團(tuán)員發(fā)展對(duì)象、創(chuàng)新入團(tuán)教育培訓(xùn)方式、實(shí)施團(tuán)員信息化管理、加強(qiáng)團(tuán)員表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)行大膽探索實(shí)踐。同時(shí)，對(duì)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣。

編后話：團(tuán)員是團(tuán)組織的工作主體，抓好團(tuán)員發(fā)展管理是各級(jí)團(tuán)組織的基礎(chǔ)性工作、源頭性工程。團(tuán)濰坊市委堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，通過(guò)制定指導(dǎo)性文件，控制年度團(tuán)員發(fā)展數(shù)量、規(guī)范團(tuán)員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)程序、強(qiáng)化團(tuán)員后續(xù)教育管理，逐步實(shí)現(xiàn)了團(tuán)員發(fā)展管理的科學(xué)化、規(guī)范化，其做法可資借鑒。