“領(lǐng)頭雁”：助力農(nóng)村內(nèi)生式發(fā)展

文/唐麗霞 劉升

“領(lǐng)頭雁”：助力農(nóng)村內(nèi)生式發(fā)展

文/唐麗霞 劉升

專業(yè)背景：內(nèi)生式（Endogenous）發(fā)展（又稱內(nèi)源式發(fā)展）作為正式的發(fā)展概念是在聯(lián)合國(guó)教科文組織1977—1982年中期規(guī)劃中提出，其核心理念是主張一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的發(fā)展應(yīng)在內(nèi)部尋找發(fā)展的源泉和根本動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)發(fā)展最終都必須是從各自社會(huì)內(nèi)部中創(chuàng)發(fā)出來(lái)，而不是簡(jiǎn)單地從外部移植過(guò)來(lái)。

2014年1月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》。這是我國(guó)連續(xù)第11年將“三農(nóng)”問(wèn)題以國(guó)家一號(hào)文件的形式提出，凸顯當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性。同時(shí)，在2014年國(guó)家一號(hào)文件中，首次以農(nóng)村改革為手段，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了若干具體意見，其中強(qiáng)調(diào)扶持多種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的方法被重點(diǎn)提出。

2014年2月7日，團(tuán)中央辦公廳印發(fā)《共青團(tuán)中央辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃的通知》，將培養(yǎng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富工作推上日程。

內(nèi)生式發(fā)展的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義

從理論意義來(lái)看，內(nèi)生式發(fā)展是在外源式發(fā)展基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是對(duì)外源式發(fā)展的改進(jìn)和創(chuàng)新，具有比外源式發(fā)展更廣泛的地方適應(yīng)性和居民接受度。

在世界工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中，農(nóng)村發(fā)展緩慢和落后是普遍現(xiàn)象。為了解決這一問(wèn)題，先后采用了外源式發(fā)展模式和內(nèi)生式發(fā)展模式。相對(duì)而言，內(nèi)生式發(fā)展模式具有更多優(yōu)勢(shì)。內(nèi)生式發(fā)展注重當(dāng)?shù)氐纳钯|(zhì)量以及持續(xù)的發(fā)展能力，以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)和地方人才為主，和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)，盡量在地區(qū)內(nèi)創(chuàng)造附加價(jià)值，社會(huì)剩余在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行分配，有助于當(dāng)?shù)馗＠?、教育和文化的發(fā)展，適應(yīng)性更強(qiáng)且更加穩(wěn)定。因此，內(nèi)生式發(fā)展為解決不發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村問(wèn)題提供了一條新的發(fā)展思路。

同時(shí)，內(nèi)生式發(fā)展有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前國(guó)內(nèi)“三農(nóng)”問(wèn)題已成為國(guó)家重視的焦點(diǎn)，但在具體落實(shí)各項(xiàng)措施的過(guò)程中，由于長(zhǎng)期工業(yè)化思維的慣性模式，在追求鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，往往難以顧及鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)文化和生態(tài)環(huán)境，并對(duì)當(dāng)?shù)胤e極性的充分調(diào)動(dòng)考慮不周，這樣顯然不利于地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展以及社會(huì)和諧，也與國(guó)家“新農(nóng)村”建設(shè)的理念相悖。而內(nèi)生式發(fā)展模式則提供了另一種可能的模式，它推崇多元化的發(fā)展目標(biāo)，尊重當(dāng)?shù)厝说睦妫匾暬鶎咏M織建設(shè)，試圖以一條民主分散、注重文化和生態(tài)的新道路來(lái)解決農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題。

事實(shí)上，鑒于城鄉(xiāng)二元體制下農(nóng)村長(zhǎng)期貧困落后的局面，在我國(guó)黨和政府經(jīng)過(guò)多年外源式的“輸血”發(fā)展仍然作用有限的情況下，近些年來(lái)已經(jīng)逐漸開始以內(nèi)生式發(fā)展模式促進(jìn)農(nóng)村的繁榮發(fā)展。強(qiáng)調(diào)改傳統(tǒng)“輸血”為“造血”，從農(nóng)村內(nèi)部培養(yǎng)帶頭致富力量。比如在我國(guó)近幾年來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)村“雙強(qiáng)雙帶”（政治素質(zhì)強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，能帶頭致富、能帶領(lǐng)群眾致富）工程，實(shí)際上就是通過(guò)培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理、金融等思想的農(nóng)村精英人才留在農(nóng)村，進(jìn)而投身到帶領(lǐng)全村人民共同致富的道路上。

實(shí)踐表明，不同的發(fā)展路徑對(duì)農(nóng)民的能力影響不同，內(nèi)生式發(fā)展地區(qū)的農(nóng)村居民發(fā)展能力更強(qiáng)，表現(xiàn)為家庭經(jīng)營(yíng)收入和人力資本投資水平較高，且分享發(fā)展的利益較多，生活質(zhì)量較高。所以，要推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就要以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的能力、以農(nóng)村的內(nèi)生式發(fā)展為根本。

鏈接：“雁陣效應(yīng)”

“雁陣效應(yīng)”是指雁群在天空中飛翔，一般都是排成人字陣或一字斜陣，并定時(shí)交換左右位置。生物專家們經(jīng)過(guò)研究后得出結(jié)論，即雁群這一飛行陣勢(shì)是它們飛得最快最省力的方式，管理專家們將這種有趣的雁群飛翔陣勢(shì)原理運(yùn)用于管理學(xué)的研究，形象地稱之為：“雁陣效應(yīng)”。

“領(lǐng)頭雁”對(duì)農(nóng)村發(fā)展的意義

內(nèi)生式發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自于村莊內(nèi)部，需要通過(guò)內(nèi)部的“孕育”過(guò)程產(chǎn)生出能夠帶領(lǐng)村民致富、村莊發(fā)展的力量，而具備這種力量的村民就會(huì)成為帶動(dòng)村落發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

“雁陣效應(yīng)”的重要作用在于：靠著頭雁領(lǐng)隊(duì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，才使得候鳥凌空翱翔，完成長(zhǎng)途遷徙。依靠“雁陣效應(yīng)”的群體優(yōu)勢(shì)，使得從單個(gè)個(gè)體上相對(duì)弱小的大雁能夠“群體齊飛”，完成個(gè)體所難以完成的南北飛行計(jì)劃。

“領(lǐng)頭雁”的存在正是發(fā)揮“雁陣效應(yīng)”，以帶頭領(lǐng)隊(duì)的方式完成個(gè)體所難以完成的艱難任務(wù)的最重要因素之一。

在動(dòng)物界中，“領(lǐng)頭雁”因?yàn)橐獡?dān)負(fù)起團(tuán)隊(duì)中最重要的帶隊(duì)任務(wù)，所以需要身體強(qiáng)壯的大雁輪流擔(dān)當(dāng)這個(gè)角色。而從人類團(tuán)隊(duì)的角度講，“領(lǐng)頭雁”的產(chǎn)生更需要一定的客觀條件。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍落后的背景下，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“領(lǐng)頭雁”不僅需要健康的身體，還需要多方面的個(gè)人綜合能力，即個(gè)人才智能力的高低，專業(yè)水平的深淺，以及領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)所需要的智商和情商等等綜合素質(zhì)，也需要個(gè)人有為團(tuán)隊(duì)勇于奉獻(xiàn)，樂于建設(shè)團(tuán)隊(duì)的覺悟和奉獻(xiàn)精神等。

事實(shí)上，鑒于農(nóng)村長(zhǎng)期貧困落后的局面，我國(guó)黨和政府近些年來(lái)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了培養(yǎng)農(nóng)村致富能手的作用，開始實(shí)施培養(yǎng)農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃。

相對(duì)于“老齡化”嚴(yán)重的農(nóng)村，農(nóng)村青年在擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭雁”角色中具有更多優(yōu)勢(shì)：首先青年富有闖勁，敢想敢干，不怕失敗。中央提出，要以發(fā)展多種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這對(duì)于我國(guó)維持了幾千年的小農(nóng)生產(chǎn)而言是一次偉大的改革嘗試，更需要大氣魄和摸著石頭過(guò)河的精神；其次相對(duì)于老年人的偏于保守，青年思想活躍，勇于創(chuàng)新，愿意接受新事物。當(dāng)前農(nóng)村面臨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的艱巨任務(wù)，需要以更多新思想和新觀念改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的面貌，因此需要更多善于思考和創(chuàng)新的青年；最后，青年知識(shí)文化水平較高，視野開闊，善于學(xué)習(xí)。青年在長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和在外務(wù)工過(guò)程中，學(xué)習(xí)和掌握大量現(xiàn)代社會(huì)的金融、管理、信息等先進(jìn)理念，這些知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)于新時(shí)期的農(nóng)村復(fù)興和農(nóng)業(yè)建設(shè)將起到有益的作用。因此，農(nóng)村青年天然具有承擔(dān)農(nóng)村發(fā)展“領(lǐng)頭雁”角色的特質(zhì)。

實(shí)施“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃的建議

當(dāng)前，培養(yǎng)農(nóng)村青年“領(lǐng)頭雁”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)生式發(fā)展并不容易，在長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度影響下，農(nóng)村資源長(zhǎng)期單向流向城市，造成農(nóng)村在發(fā)展程度和發(fā)展速度方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村“空心化”，不少農(nóng)業(yè)“老齡化”，農(nóng)民“兼業(yè)化”等現(xiàn)象突出，農(nóng)村青年為謀求更高經(jīng)濟(jì)收入和更好生活條件，離開農(nóng)村，造成農(nóng)村人才資源短缺。因此，團(tuán)中央適時(shí)提出培養(yǎng)農(nóng)村青年“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃既是一項(xiàng)利國(guó)工程又是一件艱巨任務(wù)。我們建議：

首先，營(yíng)造有利于農(nóng)村青年投身“三農(nóng)”建設(shè)的輿論氛圍。

當(dāng)前，一些農(nóng)村青年不愿留在農(nóng)村，這既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的原因，也有社會(huì)輿論偏見的因素。當(dāng)前社會(huì)輿論大都傾向于將留村青年與沒出息聯(lián)系在一起?！皹?biāo)簽化”使得大量有志農(nóng)村青年不得不離開農(nóng)村，造成農(nóng)村人才資源的流失。對(duì)此，團(tuán)中央和各級(jí)團(tuán)組織需動(dòng)員各方力量投入更大精力正確宣傳農(nóng)村生活，為農(nóng)村青年投入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)打造更好的社會(huì)輿論環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村有志青年獻(xiàn)身農(nóng)村。

其次，以可行措施為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富搭建良好平臺(tái)。新中國(guó)成立以來(lái)，為了集中資源發(fā)展城市和工業(yè)，農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)都做出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲。當(dāng)前，國(guó)家以“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方式向農(nóng)村投入大量資源，但要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村復(fù)興，還需對(duì)這些資源進(jìn)行更好的利用和整合。這就需要?jiǎng)訂T整個(gè)團(tuán)組織的力量，面對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高層次需求，給予農(nóng)村從人才培訓(xùn)、知識(shí)傳播、基礎(chǔ)設(shè)施、信息金融等全方位的幫扶，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富搭建更優(yōu)質(zhì)、更廣闊的平臺(tái)。

第三，注重從農(nóng)村內(nèi)部培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”。內(nèi)生式發(fā)展強(qiáng)調(diào)從村莊內(nèi)部發(fā)揮村民主動(dòng)性和創(chuàng)造性，依靠村民的力量實(shí)現(xiàn)村莊發(fā)展。而實(shí)際上，當(dāng)前很多農(nóng)村青年也具備充當(dāng)“領(lǐng)頭雁”的潛質(zhì)，比如當(dāng)前在廣大農(nóng)村地區(qū)蓬勃興起的“中農(nóng)”階層，他們通過(guò)流轉(zhuǎn)本村外出務(wù)工農(nóng)民土地，適度規(guī)模，家庭經(jīng)營(yíng)，在維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下獲得和外出打工類似的收入。這些青年農(nóng)民不但實(shí)現(xiàn)了個(gè)人經(jīng)濟(jì)致富，同時(shí)也帶動(dòng)了村莊政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面發(fā)展，成為當(dāng)下村莊的重要穩(wěn)定力量。因此，應(yīng)鼓勵(lì)和支持村莊內(nèi)部有知識(shí)、有志向、有膽識(shí)的青年作為村莊穩(wěn)定和發(fā)展基礎(chǔ)。

第四，多方面培養(yǎng)具有不同專業(yè)素養(yǎng)的“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。鑒于農(nóng)村地區(qū)人才數(shù)量和質(zhì)量普遍不高，而構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要一支具備全面素質(zhì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀。因此，一方面，各級(jí)團(tuán)組織要吸收各類人才加入到“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍中來(lái)，多渠道發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、既要關(guān)注普通青年農(nóng)民，又要關(guān)注農(nóng)村的年輕黨員、干部和村官等。同時(shí)，培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”的過(guò)程中既要培養(yǎng)會(huì)經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)主，又要培養(yǎng)掌握技術(shù)的科技帶頭人，還要培養(yǎng)懂現(xiàn)代金融和管理技術(shù)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人等，造就出一支既年輕又具備不同專業(yè)知識(shí)的人才隊(duì)伍。

最后，注重發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”帶頭作用，實(shí)現(xiàn)“群雁齊飛”。當(dāng)前，在農(nóng)村青壯年大量外遷，農(nóng)村老齡化嚴(yán)重的情況下，團(tuán)中央推出農(nóng)村青年“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃不僅僅是少量農(nóng)村青年的發(fā)展，而且可以借助農(nóng)村青年的“領(lǐng)頭雁”優(yōu)勢(shì)和國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村的良好時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的共同發(fā)展。因此，各級(jí)團(tuán)組織在鼓勵(lì)和支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富的過(guò)程中，更應(yīng)該讓農(nóng)村更多村民參與其中，以點(diǎn)帶面，共同發(fā)展，共同致富，從而建設(shè)和諧美麗的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（作者唐麗霞系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授，劉升系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院博士）