淺談環(huán)境污染與控制的現(xiàn)狀及對(duì)策

張?jiān)?夏來(lái)水

（1陜西省環(huán)境信息中心 陜西西安 710004 2陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理站 陜西西安 710054）

近30年來(lái)，人類的生活水平和物質(zhì)狀況，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展而大幅提高。然而，隨著生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，全球化的環(huán)境污染問題日趨突出，成為了當(dāng)前人類面臨的一個(gè)最嚴(yán)重問題。其主要表現(xiàn)有：土地沙漠化、森林植被破壞所直接導(dǎo)致的大氣污染、海洋污染、城市環(huán)境等問題。各類污染現(xiàn)象給全球生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重的破壞，影響了人類的正常生活。本文希望通過(guò)對(duì)環(huán)境污染現(xiàn)狀的分析，反思造成環(huán)境污染的具體原因，并依此提出治理環(huán)境污染的具體對(duì)策。

1 環(huán)境污染與環(huán)境污染控制的定義

自然的或人為的向環(huán)境中添加某種物質(zhì)，而且超過(guò)了自然環(huán)境的自凈能力所產(chǎn)生危害的行為一般都稱為環(huán)境污染。環(huán)境污染的范圍大體上包括：大氣污染、水資源污染、土壤地質(zhì)污染、噪聲污染以及各類放射性元素污染等現(xiàn)象。

環(huán)境污染控制主要是指控制各類污染物排放的具體手段和措施。當(dāng)前，主要包括污染物排放控制技術(shù)和控制污染物排放政策兩個(gè)主要方面。需要說(shuō)明的是：制定污染控制的具體政策是政府的基本職能所在，政策制定的過(guò)程中，都是根據(jù)該國(guó)或該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)決定的。

2 環(huán)境污染與環(huán)境污染控制的分類

2.1 環(huán)境污染的分類。當(dāng)前，全球呈現(xiàn)出的環(huán)境污染種類有很多，大體上可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分類：

第一，按照造成環(huán)境污染物質(zhì)的性質(zhì)來(lái)源可以劃分為：生物污染、化學(xué)污染、固體廢物污染、礦產(chǎn)能源污染以及物理污染（其中包括噪聲污染、放射性元素污染、各類電磁波污染）。第二，按照環(huán)境污染的具體要素可以分為土壤污染、大氣污染、水源污染。第三，按照環(huán)境污染的屬性可以劃分為顯性污染和隱形污染兩大類。如霧霾、污水、惡臭屬于顯性污染，化妝品重金屬污染、電子產(chǎn)品的輻射污染、海水水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)污染等屬于隱形污染。第四，按照人類的活動(dòng)形態(tài)可以為工業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、交通環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、生活環(huán)境污染等。

2.2 環(huán)境污染控制的分類。按照學(xué)術(shù)界傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，環(huán)境污染控制一般包括水資源污染控制、大氣污染控制、噪聲污染控制、放射性元素污染控制、電磁波污染控制以及固體廢棄物污染控制等幾大類。此外，隨著人類活動(dòng)的不斷增加，還出現(xiàn)了熱污染、光污染等新型污染形式。

2.2.1 水資源污染控制。水是生命之源泉，是生命存在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，同樣是構(gòu)成人體組織的重要部分。水資源污染問題主要源于人類排放的各種外源性物質(zhì)（包括自然界中原先沒有的），這些物質(zhì)進(jìn)入水體后，超出了水體本身的自凈作用所能承受的范圍，那么就造成了水污染現(xiàn)象了。

在人類的日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)中，會(huì)將大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通和生活廢棄物排入水中。水污染控制，則是控制向水體直接排放污染物的方法，一般采用向水中充氧的辦法，讓微生物快速繁殖以后，生成細(xì)菌、真菌的混合物，從而分解吸收水中的各類有機(jī)物，達(dá)到凈化水資源的目的。重要的是通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段和辦法，嚴(yán)格控制污染水體的排放量，切實(shí)保護(hù)水體質(zhì)量。2.2.2大氣污染控制。大氣污染主要來(lái)自工廠、發(fā)電廠等燃燒化石燃料后排放出的CO2、CO和硫化氫等氣體，以及汽車尾氣中的碳?xì)浠衔?、CO、氮氧化物等物質(zhì)。工業(yè)的污染可以通過(guò)改變?nèi)細(xì)獾姆绞綔p少污染排放物。但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家汽車的擁有數(shù)量急劇增加，汽車尾氣的污染現(xiàn)象日趨上升。因此，對(duì)付汽車尾氣排放成為了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的主要應(yīng)對(duì)問題。

在減少和防止大氣污染的控制中，要通過(guò)改革能源結(jié)構(gòu)，采取風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等無(wú)污染的能源，以及天然氣、沼氣等低污染的能源；要改進(jìn)燃燒裝置和燃燒技術(shù)，提高燃燒的效率；可以采用先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)工藝，如采取閉路循環(huán)工藝等措施；還可以加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和管理，避免企業(yè)發(fā)生事故性的排放和污染物逸散。此外，還有及時(shí)處理工業(yè)、生活、建筑中的各類廢渣、廢物，盡可能減少地面的揚(yáng)塵污染等。

2.2.3 噪聲污染控制。噪聲污染也是世界范圍內(nèi)的主要環(huán)境問題。噪聲是發(fā)生體做無(wú)規(guī)則時(shí)發(fā)出的聲音，聲音由物體振動(dòng)引起，以波的形式在一定的介質(zhì)（如固體、液體、氣體）中進(jìn)行傳播通常所說(shuō)的噪聲污染是指人為造成的。產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，各種機(jī)械設(shè)備的創(chuàng)造和使用，給人類帶來(lái)了繁榮和進(jìn)步，但同時(shí)也產(chǎn)生了越來(lái)越多而且越來(lái)越強(qiáng)的噪聲。噪聲污染主要來(lái)源于交通、工業(yè)、建筑和社會(huì)生活等各方面。

噪聲污染的危害很多，特強(qiáng)噪聲會(huì)損傷儀器設(shè)備，甚至使儀器設(shè)備失效。此外，噪聲不僅對(duì)人類的生活有危害性影響，對(duì)各種動(dòng)物也有著同樣的影響。因此，需要對(duì)產(chǎn)生噪聲的各類聲源進(jìn)行嚴(yán)格控制。

2.2.4 放射性元素的污染控制。放射性元素的污染是指環(huán)境中放射性物質(zhì)的放射性水平高于天然本底或超過(guò)規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。放射性元素物質(zhì)主要指各種放射性核素，其放射性與化學(xué)狀態(tài)無(wú)關(guān)，每一放射性核素都能發(fā)射出一定能量的射線，如鐳、鈾等元素。放射性核素排入環(huán)境中后，不僅會(huì)對(duì)大氣、水源、土壤造成污染，也會(huì)對(duì)人體造成危害。放射性元素的射線會(huì)嚴(yán)重破壞機(jī)體內(nèi)的大分子結(jié)構(gòu)，甚至嚴(yán)重破壞人體內(nèi)的細(xì)胞與各類組織結(jié)構(gòu)。高強(qiáng)度射線還有可能會(huì)灼傷人的皮膚，破壞人的生殖機(jī)能，甚至還會(huì)引發(fā)白血病和各種癌癥，嚴(yán)重的能在短期內(nèi)致死。少量累積的放射性射線會(huì)對(duì)心腦血管、內(nèi)分泌和神經(jīng)系統(tǒng)等造成傷害，其發(fā)病過(guò)程緩慢，一般會(huì)經(jīng)過(guò)幾十年才會(huì)顯現(xiàn)。

2.2.5 固體廢棄物污染控制。在我國(guó)的法律中，一般把固體廢棄物分為工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險(xiǎn)固體廢物三大類。固體廢棄物如果不進(jìn)行合理的利用和處理處置，便會(huì)對(duì)我們的生存環(huán)境造成嚴(yán)重危害。包括對(duì)水體、對(duì)大氣、對(duì)人體都會(huì)產(chǎn)生影響。污染大氣的因素很多，例如在空氣中飄散的未經(jīng)凈化的細(xì)粒、粉塵；未經(jīng)科學(xué)處理直接排放到江、河、湖、海的有害的工業(yè)物質(zhì)；還有露天堆放的廢物被地表徑流攜帶進(jìn)入水體，并經(jīng)過(guò)降雨的沖洗沉積，被地表徑流攜帶進(jìn)入地表水系，產(chǎn)生的有毒性的有害物質(zhì)，將會(huì)導(dǎo)致水體缺氧，最終致使海洋生物的大量死亡。人類是以大氣、水源、土壤為生存媒介，而人類通過(guò)呼吸道、消化道、皮膚攝入大氣中的各類有害物質(zhì)，那么必然將對(duì)人體產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。

因此，需要從減少固體廢物的排放量以及防止固體廢物污染發(fā)生兩個(gè)方面著手，開展固體廢物污染控制。具體的處理技術(shù)還包括固體廢物的物理預(yù)處理技術(shù)，如對(duì)廢物進(jìn)行壓實(shí)、破碎、分選等環(huán)節(jié)；熱化學(xué)處理技術(shù)，主要是采取焚燒、熱解等方法；生物處理技術(shù)，如堆肥化、發(fā)酵等等方法；固體廢物填埋處置技術(shù)以及固體廢物的資源再回收、廢物再利用等技術(shù)。

3 我國(guó)環(huán)境污染狀況及控制

3.1 環(huán)境污染的現(xiàn)實(shí)狀況。我國(guó)在近30年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，對(duì)資源的掠奪，對(duì)環(huán)境的污染相當(dāng)嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)每年的廢水排放量高達(dá)360億t，這些廢水嚴(yán)重污染了人們賴以生存的地表水和地下水。每年排入大氣中的CO2，氮氧化物等有害物質(zhì)含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界衛(wèi)生組織規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。此外，工業(yè)廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物排放量高達(dá)7億噸，分別造成了對(duì)土壤、大氣、水體等的污染。此外，現(xiàn)代城市中的垃圾也是造成污染的源頭之一。我國(guó)的“城市垃圾”隨意在露天堆放，嚴(yán)重破壞了城市景觀，也產(chǎn)生了對(duì)大氣、水源、土壤的污染。也影響到了人類的健康，阻礙了城市的快速發(fā)展。城市垃圾不僅造成公害，更會(huì)造成資源巨大浪費(fèi)。如果對(duì)未經(jīng)分類處理的垃圾，進(jìn)行簡(jiǎn)單的填埋或焚燒，你們又會(huì)對(duì)資源造成不必要的浪費(fèi)，更會(huì)產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的二次污染。但是建設(shè)現(xiàn)代化的垃圾焚燒廠代價(jià)過(guò)高，據(jù)測(cè)算需要支出20多億元，可謂開支巨大。

3.2 保護(hù)環(huán)境污染的主要對(duì)策。我國(guó)環(huán)境保護(hù)的一個(gè)基本政策是：預(yù)防為主，防止結(jié)合；誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理。防止環(huán)境污染一個(gè)大的方向是，減少三廢排放,源頭控制和末端治理相結(jié)合?？梢酝ㄟ^(guò)加強(qiáng)全民保護(hù)環(huán)境教育，提高全民環(huán)保意識(shí)；加大環(huán)保投入，完善、治理環(huán)境保護(hù)設(shè)施，提高環(huán)境保護(hù)水平；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有環(huán)境污染企業(yè)的管理、治理，用多種手段改善，降低污染水平；加大環(huán)境執(zhí)法力度，從嚴(yán)懲處破壞環(huán)境、污染環(huán)境的行為，推行環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入證、許可證制度，不符合的企業(yè)不允許生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)等手段防止環(huán)境污染。

3.3 保護(hù)環(huán)境立法的相關(guān)措施。我國(guó)在20世紀(jì)80—90年代，環(huán)境立法發(fā)展迅速，初步形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)體系。到目前為止，制定了8部環(huán)境保護(hù)法律、15部自然資源法律，制定頒布了環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)50余項(xiàng)，部門規(guī)章和規(guī)范性文件近200件，國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)800多項(xiàng)，各地方人大和政府制定的地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章共1600余項(xiàng)。這些法律法規(guī)，對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系的逐步完善，限制破壞資源環(huán)境的活動(dòng)，加快治理污染進(jìn)程，起了重要的促進(jìn)作用。做到有法可依，違法必究。

此外，我國(guó)政府環(huán)保執(zhí)法力度也在不斷加強(qiáng)。目前，在我國(guó)以集中式的執(zhí)法檢查活動(dòng)為推動(dòng)，以日常監(jiān)督執(zhí)法為基礎(chǔ)，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法稽查為保證的環(huán)境執(zhí)法工作格局正逐步形成。這種工作格局與機(jī)制必將推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)的污染治理工作。同時(shí)，對(duì)“十五小”企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，嚴(yán)格督促重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治工作，實(shí)施流域限批，提高執(zhí)法效果。另外，國(guó)家對(duì)環(huán)境污染治理投資也在逐年增加，占GDP的比重年年增加。這充分表明了政府環(huán)保意識(shí)的大大提升，對(duì)環(huán)保工作的高度重視。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)的環(huán)境污染已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的程度。我國(guó)各地政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，必須改變昔日的“先污染、后治理”的發(fā)展模式。同時(shí)，世界各國(guó)必須齊心協(xié)力共同治理人類當(dāng)前面臨的嚴(yán)重環(huán)境危機(jī)。實(shí)踐證明：實(shí)施可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，是有效解決環(huán)境污染問題的唯一途徑。而此戰(zhàn)略的有效實(shí)施，既保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，又保證人類子孫后代享受自然資源的權(quán)利。因而，我們有充足的理由相信人類通過(guò)共同的努力，一定能夠戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大的環(huán)境危機(jī)。