環(huán)保視角下的經濟可持續(xù)發(fā)展探究

尚瑞芹

（山東省成武縣環(huán)保局 山東菏澤 274200）

改革開放以來，我國經濟得到了快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，但是也要看到，在經濟持續(xù)快速增長的同時，我國生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化—氣候變暖、洪水泛濫、資源短缺，以至于生態(tài)服務功能及生態(tài)系統(tǒng)健康水平持續(xù)下降，給經濟的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重威脅。在環(huán)境保護和經濟可持續(xù)發(fā)展之間尋求平衡，形成生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的人與自然和諧共生的社會，讓環(huán)保理念深人人心，成為當下社會共同的主題。

1 科學認識環(huán)境保護與經濟可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境保護包括保護和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境及防治環(huán)境污染與其他公害兩個方面的內涵。目前社會所面臨的各種環(huán)境污染和生態(tài)破壞不僅僅是技術上的問題，更主要是社會經濟問題。環(huán)境保護可以理解為采取行政、經濟、科學技術、宣傳教育和法律等多方面的措施，保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，合理地利用自然資源，防治污染和其他公害，使之更適合于人類的生存和發(fā)展。

經濟可持續(xù)發(fā)展鼓勵經濟增長，增長方式具有可持續(xù)意義。經濟增長方式主要是增加科技含量，從而提高產品附加值，提升經濟效益。唯有如此，才能減少對資源的過度開采，才能減輕對環(huán)境的破壞，這樣的經濟增長方式才是可持續(xù)發(fā)展。反之，那些一味靠犧牲生態(tài)環(huán)境為代價所換來的經濟增長，只能換來的是嚴重的污染、對資源的破壞，這樣的經濟增長只能是短暫的。因此，經濟的可持續(xù)性發(fā)展要注重同生態(tài)環(huán)境的協(xié)調。在國家層面上要嚴格控制人口增長，提高公民環(huán)保素質，注重新技術、新產品的開發(fā)，確保經濟發(fā)展與自然的高度和諧統(tǒng)一。

2 環(huán)保視角下經濟可持續(xù)發(fā)展

事實上，環(huán)境保護與經濟發(fā)展并不是完全對立的，二者可以實現雙贏，那就是要正確處理好發(fā)展與保護的關系，使經濟與環(huán)保持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

2.1 建立健全綜合決策機制。各級政府要建立健全綜合決策機制，在保持經濟持續(xù)性發(fā)展的同時，確保環(huán)境得到有效治理，為此，政府相關職能部門要把環(huán)境保護與城市總體規(guī)劃有機結合，使之與人口計劃、生態(tài)建設規(guī)劃等方面互相銜接、互為補充；政府部門聯合辦公，高度協(xié)調一致，對凡是與環(huán)保相關的決策聯合審查，并對環(huán)保部門環(huán)境保護措施落實情況進行檢查，并及時通報；召開公眾聽證會廣泛聽取各方面的意見，自覺接受社會公眾的監(jiān)督；各級人大要結合本地實際情況，通過適合所在管轄區(qū)域的立法手段，確保公眾參與環(huán)保的法律保障。

2.2 增加環(huán)保投入。沒有可靠的資金做保障，環(huán)境保護就如同無米之炊。各級政府加大環(huán)保投入，要大力支持環(huán)保部門的執(zhí)法工作，把經濟發(fā)展與環(huán)境保護有機結合，并制定相關的經濟政策，實現環(huán)保投入資金來源的多渠道，確保環(huán)保工作的社會化；環(huán)保部門依照國家法律制度，適當增加二氧化硫排污費，提高城市污水處理費征收標準；凡是開發(fā)和利用資源的生產者和消費者，要征收生態(tài)補償費，使之提高環(huán)保意識，確保生態(tài)平衡資金來源。

2.3 嚴格審批制度。環(huán)保部門要嚴格審批制度，嚴格執(zhí)法，凡是對環(huán)境有影響的項目要依法進行嚴格的審查，有關部門不得越權、越級審批；嚴格實行污染物排放總量控制制度，結合排污許可證制度將總量控制指標逐級分解到各生產企業(yè)，并對重點污染源采取嚴密監(jiān)控措施，確保環(huán)保制度的實施和法律的權威，積極幫助企業(yè)，提升科技水平，推行清潔生產方式，從而減少污染排放。

2.4 推動新型環(huán)保產業(yè)發(fā)展。國家要積極推動新型環(huán)保產業(yè)，提升科技研發(fā)水平，重點發(fā)展高效、低耗、無廢、少廢的清潔生產工藝，并加快技術推廣；提高水、氣、渣污染物治理技術及集成化實用技術水平；政府決策部門也要做出長遠規(guī)劃，建立高科技環(huán)保產業(yè)園區(qū)，提高產品技術含量，推動環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展。

2.5 加強宣傳，推進法制建設。只有全社會廣泛參與，環(huán)保工作才能開創(chuàng)新局面。為此，環(huán)保部門要想方設法做好環(huán)保宣傳工作。要充分利用媒體宣傳優(yōu)勢，廣泛借助廣播、電視、報刊、雜志，或開辟環(huán)保專欄、專題節(jié)目，或設置公益廣告，公而告之，達到全民參與的效果；各級環(huán)保部門要走上街頭，開展以環(huán)保為主題的系列宣傳教育；要走向學校，走向社區(qū)，大力倡導自我環(huán)保意識；各級政府要積極推進環(huán)保法治建設，確保環(huán)保工作制度化、規(guī)范化和法制化；確保環(huán)境保護有法可依，環(huán)保部門也要加強法制學習，在依法執(zhí)行工作時，能夠規(guī)范化，從而提高環(huán)保執(zhí)法效果。

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化的進一步加速，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進，城鎮(zhèn)人口急劇增長，人地關系日益失調，資源與環(huán)境壓力空前加??；加上不少地方重經濟效益、輕生態(tài)效益，人口、資源、環(huán)境與發(fā)展問題更加突顯。對此，我們要以科學發(fā)展觀為指導，以人與自然協(xié)調發(fā)展作為行為準則，遵循自然和經濟規(guī)律，把環(huán)境保護與經濟發(fā)展緊密結合起來，處理好長遠與當前、全局與局部的關系，實現人與自然、人與社會和諧共生。

[1]陳正樂.淺析可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護，重慶環(huán)境科學，2003，2.[2]孫維屏.對可持續(xù)發(fā)展觀的辯證分析，理論學習與探索，2006，4：81-83.