淺談農(nóng)村飲水項(xiàng)目工程的可持續(xù)發(fā)展

李 萍

（山西平順縣水利局 山西平順 047400）

農(nóng)村飲水安全屬于百姓最根本的生活需求，作為民生水利之一，已經(jīng)和農(nóng)民的身心健康密切相連。在新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)下，如何整體加快飲水安全工程的建設(shè)，保證飲水安全工程能夠建立完善、使用良好、管理得當(dāng)、長(zhǎng)期獲利，成為了當(dāng)前需要解決的問題。

1 農(nóng)村飲水項(xiàng)目工程的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 農(nóng)村飲水項(xiàng)目工程的現(xiàn)狀

農(nóng)村不僅包括鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處、村民居委會(huì)，還包括社區(qū)居委會(huì)，人口也在不斷增長(zhǎng)，也使得農(nóng)村飲水問題不斷顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在污染嚴(yán)重，水質(zhì)超標(biāo)、水量不充沛、取水不方便，無法正常保證供給。百姓飲水困難、常年飲用不符合標(biāo)準(zhǔn)的水，使得很多百姓產(chǎn)生怨言并產(chǎn)生各種疾病，農(nóng)村飲水安全急需處理。

我國(guó)當(dāng)前有的農(nóng)村的飲水安全工程建設(shè)依舊較為落后，供水設(shè)施過于簡(jiǎn)陋，依舊通過分散式供水為主，自來水的普及率還不充分，管理也較為落后。有些地區(qū)由于工業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成的污染，并且降水不均，水資源短缺，使得當(dāng)?shù)厝藗兊纳a(chǎn)、生活受到了嚴(yán)重的制約。

1.2 農(nóng)村飲水項(xiàng)目工程特點(diǎn)

1.2.1 點(diǎn)多面廣，以單村供水工程以及分散式供水工程為主要方式；

1.2.2 形式豐富、工程模式小而分散，水資源缺少統(tǒng)籌規(guī)劃；

1.2.3 單獨(dú)工程的供水規(guī)模過小，獲利人數(shù)較少，單位投入過大，供水成本過高，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受力不大，水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低并且收取困難，維持管理以及經(jīng)營(yíng)難度較大；

1.2.4 供水工藝過于簡(jiǎn)單，水質(zhì)具有一定隱患。

2 當(dāng)前農(nóng)村飲水項(xiàng)目工程建設(shè)存在的問題

2.1 有些地區(qū)市、縣財(cái)政配套困難

當(dāng)前人均投資標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)上升，由于物價(jià)的急劇上漲，使得工程建設(shè)人均投資有所提升，很多工程項(xiàng)目也較難進(jìn)行。農(nóng)村飲水項(xiàng)目工程的投入由國(guó)家、地方以及農(nóng)戶共同承擔(dān)，由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力差異過大，市縣資金配套率也各有不同。

2.2 先期經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)能力較弱，工程建設(shè)難度較大

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)各省的經(jīng)費(fèi)投入和實(shí)際需求具有較大的差異，全國(guó)大部分升級(jí)水利部門具體管理農(nóng)村飲水安全工作的人員最多只有2人，縣級(jí)水利部門的技術(shù)人員更是少得可憐，力量非常薄弱，對(duì)于工程建設(shè)的質(zhì)量以及進(jìn)度有所阻礙。并且農(nóng)村供水工程管理人員的待遇較低，無法留住能力較高的人才。

對(duì)于技術(shù)咨詢、培訓(xùn)人才、組建前期工作、評(píng)估項(xiàng)目等方面的經(jīng)費(fèi)以及技術(shù)力量較為匱乏，為工程建設(shè)形成了一定的困難。

2.3 有些工程還缺乏良性運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制

很多地區(qū)的農(nóng)民安全飲水意識(shí)不夠，并且經(jīng)濟(jì)承受能力也有所限制，除了飲水之外，農(nóng)民依舊通過以往不安全的自備水源，這使得農(nóng)民的實(shí)際用水量要比規(guī)定的用水量低很多。并且因?yàn)檎鞯?、電費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用、營(yíng)業(yè)稅、工商管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)過高，并且農(nóng)村供水工程人均管線長(zhǎng)度過長(zhǎng)，無形中提高了建設(shè)和運(yùn)行的成本。

2.4 水源保護(hù)以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)需要提升

有些工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，有些沒有相匹配的消毒設(shè)施。衛(wèi)生部門因?yàn)闆]有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，無力承擔(dān)農(nóng)村水質(zhì)量檢測(cè)的工作。工程管理部門因?yàn)橐?jié)約開支，只能通過降低定期化驗(yàn)以及檢測(cè)的方式節(jié)約成本。并且農(nóng)村的水質(zhì)也受到了污染，對(duì)農(nóng)村飲用水的安全形成了威脅，怎樣合理治理水污染狀況，真正將監(jiān)管方式落實(shí)到實(shí)處，強(qiáng)化水資源保護(hù)工作十分緊迫。

2.5 缺少相關(guān)的優(yōu)惠政策

我國(guó)很多地區(qū)農(nóng)村飲水項(xiàng)目工程的供水需要通過電力進(jìn)行供給，當(dāng)前電費(fèi)占據(jù)了水廠運(yùn)行成本的大部分。有的供水工程電費(fèi)的支出已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了運(yùn)行成本，大多高出城鄉(xiāng)生活用電的價(jià)格，缺少相關(guān)的優(yōu)惠政策。

3 新農(nóng)村飲水項(xiàng)目工程可持續(xù)發(fā)展的建議

3.1 提高扶持力度，提升農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的建設(shè)

完善農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理成為了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村飲水項(xiàng)目工程運(yùn)行管理的發(fā)展趨勢(shì)，全國(guó)都要積極進(jìn)行推廣，并且要加大扶持力度，尤其對(duì)于政策資金方面要落實(shí)到實(shí)處。

3.2 強(qiáng)化行業(yè)管理，提升基層管水團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力

農(nóng)村供水工程量加大，面積較廣，單村供水工程以及分散供水工程數(shù)量較多，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)定運(yùn)行管理方式，真正將管理制度進(jìn)行落實(shí)，加大基層管理人員的數(shù)量，不斷對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能進(jìn)行培訓(xùn)，讓管理人員對(duì)農(nóng)村飲水項(xiàng)目工程的管理更加熟練。

3.3 制定相關(guān)政策，加快飲水安全工程的健康發(fā)展

農(nóng)村飲水項(xiàng)目工程成為了國(guó)家給社會(huì)配備的公共設(shè)施，所以，應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)民承受力有限的農(nóng)村水廠，通過補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建專項(xiàng)資金，用在工程維修或者改造方面，通過優(yōu)惠電價(jià)、水價(jià)，促進(jìn)農(nóng)村供水工程的健康化發(fā)展。

3.4 完善供水設(shè)備，確保飲水安全

對(duì)于已經(jīng)建立的飲水安全工程要提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，加大管理，合理進(jìn)行水凈化處理，確保水質(zhì)量的安全以及百姓飲水的安全。

4 結(jié)語(yǔ)

水利工程是最富有生命力的服務(wù)型工作，必須給予重視，提升創(chuàng)新意識(shí)。只有真正做到科學(xué)化發(fā)展，才能將水利科研工作發(fā)展的更加完善，令農(nóng)村飲水項(xiàng)目工程獲得可持續(xù)發(fā)展。

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