飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)與保護(hù)

陳 卓

（黔南州環(huán)境工程評(píng)估中心 貴州黔南州 558000）

本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單分析了飲用水源生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，根據(jù)國(guó)家加強(qiáng)飲用水源保護(hù)的要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)如何保護(hù)和建設(shè)水源保護(hù)區(qū)提出了以下幾點(diǎn)建設(shè)方案：科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)、加大宣傳力度充分認(rèn)識(shí)“水資源”的重要性、加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)、把生態(tài)建設(shè)溶入保護(hù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

1 水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)

1.1 生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)方向

隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，人們對(duì)環(huán)境、生態(tài)的意識(shí)不斷提高，對(duì)水源地的評(píng)價(jià)也從簡(jiǎn)單的水質(zhì)評(píng)價(jià)過(guò)渡到生態(tài)健康評(píng)價(jià)，但由于水源地安全和健康的定義還不十分明確，所以相關(guān)的評(píng)價(jià)研究工作進(jìn)展緩慢，現(xiàn)如今主要還是水質(zhì)水量、污染源控制等一些基本的評(píng)價(jià)。目前在國(guó)內(nèi)主要開(kāi)展的水源地評(píng)價(jià)工作主要分為以下幾個(gè)方面：

1.1.1 水質(zhì)評(píng)價(jià)。目前，國(guó)內(nèi)外的水質(zhì)評(píng)價(jià)方法大約有20 多種，主要參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，包括水質(zhì)類別、水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面，普遍采用單因子評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.1.2 健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。這是一種把水環(huán)境污染與人體健康聯(lián)系起來(lái)的新的評(píng)價(jià)方法，目的在于估計(jì)特定環(huán)境下的化學(xué)或物理因子對(duì)人體或生態(tài)系統(tǒng)造成損害的可能性及程度。

1.1.3 生態(tài)安全評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)方法分為以下幾大步驟：研究區(qū)的界定、受體及評(píng)價(jià)終點(diǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)源分析、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等步驟。

1.2 水源地存在的環(huán)境問(wèn)題

1.2.1 保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源沒(méi)有得到有效地控制。當(dāng)前保護(hù)區(qū)內(nèi)普遍存在的問(wèn)題有：違章新增的工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)生活污水排放、畜禽養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)種植等導(dǎo)致水源污染。不少地方不但原有的排污量沒(méi)有減少，而且還在飲用水源上游新增排污口，特別是一些中小型城市，存在大量沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核的項(xiàng)目在飲用水源保護(hù)區(qū)附近建設(shè)，使飲用水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作越來(lái)越困難。

1.2.2 農(nóng)業(yè)水源污染十分嚴(yán)重。農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村生活污水、生活垃圾、農(nóng)藥化肥等對(duì)飲用水的環(huán)境安全造成嚴(yán)重威脅。污染水源水中，一般含有少量的有機(jī)物、氨氮和農(nóng)藥等有害物質(zhì)。不少地區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)上游或附近村鎮(zhèn)的生活污水或養(yǎng)殖污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理直接排入水體，嚴(yán)重影響了飲用水源的水質(zhì)；生活垃圾隨意堆放，嚴(yán)重污染周圍地下水。

1.2.3 工廠排出的廢水直接流入江河湖庫(kù)等自然水體，成為飲用水源的主要污染來(lái)源。調(diào)查表明：全國(guó)31 個(gè)省市中只有新疆和西藏水源保護(hù)區(qū)不存在上游水超標(biāo)的問(wèn)題，其余地區(qū)上游水超標(biāo)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。部分地區(qū)的飲用水源上游仍存在典型的污染企業(yè)，涉及的行業(yè)有化工、造紙、食品、畜禽養(yǎng)殖等，企業(yè)超標(biāo)排放污水等違法行為屢禁不止，飲用水的水質(zhì)安全難以得到保障。

2 如何保護(hù)和建設(shè)飲用水源保護(hù)區(qū)

2.1 科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)

根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，科學(xué)劃定保護(hù)區(qū)的范圍，加強(qiáng)對(duì)飲用水保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理。

2.2 加大宣傳保護(hù)水源的重要性

自然資源、生命系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境是我們生存的資本，保護(hù)和改善好現(xiàn)有的自然資源和生態(tài)環(huán)境，就是在促進(jìn)環(huán)境資本不斷增值,同時(shí)也是解決生態(tài)建設(shè)的問(wèn)題。保護(hù)水源的重要性不僅要讓區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識(shí)到,還要讓全體市民特別是水源保護(hù)區(qū)附近的人們認(rèn)識(shí)到。政府要把水資源的保護(hù)放在首要位置上,可以出臺(tái)一些招商引資的優(yōu)惠條件和鼓勵(lì)政策。

2.3 加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)

根據(jù)具體的水源優(yōu)勢(shì)，選擇能發(fā)揮自己長(zhǎng)處的領(lǐng)域集中力量來(lái)發(fā)，形成良性循環(huán)。充分利用法律強(qiáng)制，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)附近的生態(tài)保護(hù)工作，要科學(xué)劃定用材林、經(jīng)濟(jì)林、公益林的范圍，在水土流失嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施封山育林。大力改善水源保護(hù)區(qū)附近的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，因地制宜地結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

2.4 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

要形成保護(hù)區(qū)綜合決策機(jī)制，整個(gè)保護(hù)區(qū)涉及多個(gè)部門，各個(gè)部門都有工作重點(diǎn)，要做好部門之間的相互配合，加強(qiáng)溝通。其中環(huán)保部門要從源頭把好關(guān)，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

2.5 對(duì)旅游開(kāi)發(fā)要謹(jǐn)慎

現(xiàn)如今旅游經(jīng)濟(jì)正在興起，當(dāng)然，旅游是不會(huì)產(chǎn)生大氣污染的，但會(huì)產(chǎn)生大量的污水和垃圾，這會(huì)對(duì)景區(qū)原始的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的沖擊，在短時(shí)間內(nèi)很難恢復(fù)。前不久，電視臺(tái)曾報(bào)道，萬(wàn)佛湖自從被譽(yù)為旅游區(qū)以來(lái)，庫(kù)區(qū)水質(zhì)逐年下降，這已經(jīng)引起有關(guān)部門重視。

2.6 依法加強(qiáng)保護(hù)

在劃定水源保護(hù)區(qū)之后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)運(yùn)用法律，引導(dǎo)并促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，依照法律嚴(yán)厲制止破壞生態(tài)環(huán)境的一切行為，加強(qiáng)對(duì)飲用水保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，定期檢測(cè)水質(zhì)，并向社會(huì)公布結(jié)果。

3 結(jié)語(yǔ)

飲用水的水質(zhì)與我們的健康息息相關(guān)，隨著生活水平的提高，人們對(duì)飲用水的質(zhì)量提出了更高的要求。我國(guó)飲用水源地的生態(tài)環(huán)境正在受到威脅，迫切需要采取有力的防治措施，制定我國(guó)城市飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，為我國(guó)的飲用水安全提供保障。

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