水資源保護(hù)現(xiàn)狀及污染防治對(duì)策

買培培

（寶豐縣環(huán)境保護(hù)局 河南平頂山 467400）

1 我國水資源保護(hù)現(xiàn)狀及污染防治的現(xiàn)狀

水資源是人類賴以生存的關(guān)鍵資源。地球的總面積大約5.1×108km2，其中海洋占到總面積的70%，陸地不到30%。我國是一個(gè)水資源較缺乏的國家，以總量來計(jì)算，我國水資源總量占世界的1/4，居世界第6 位，然而平均水占有量卻為第110 位。隨著經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，我國水污染現(xiàn)象變得特別突出，這使我國水資源缺乏的現(xiàn)象變得更加嚴(yán)重。據(jù)2013 年的河段統(tǒng)計(jì)，我國地表水資源符合Ⅰ類與Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的僅占32.2%，符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的僅占28.9%，而符合Ⅳ類和Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的占38.9%。其中Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以下為受污染的水源。

我國地下水資源的污染同樣嚴(yán)重。以北方五省的地下水資源統(tǒng)計(jì)，我北方五省已經(jīng)沒有Ⅰ類水資源，Ⅱ類水資源僅為14.5%，其余地下水均遭不同程度的污染，能達(dá)到生活用水標(biāo)準(zhǔn)的水資源僅占16.3%。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國水資源污染的來源主要如下：（1）海水污染；（2）工業(yè)污染；（3）農(nóng)業(yè)污染；（4）生活污染。

2 我國水資源保護(hù)現(xiàn)狀及污染防治的障礙

2.1 沒有宏觀全面治理計(jì)劃

目前，水資源的治理是一個(gè)全面而且系統(tǒng)的工程，它需要國家相關(guān)部門用一個(gè)宏觀的、全局的思路來推動(dòng)水資源的保護(hù)。然而目前我國水資源保護(hù)的宏觀治理思路出現(xiàn)問題。比如我國的高污染產(chǎn)業(yè)多半建立在水資源上游地帶，一旦水源被污染，若要治理需花費(fèi)極多的人力、物力。另一方面，我國水資源保護(hù)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠，比如因?yàn)椴糠殖鞘械奈鬯幚硐到y(tǒng)不完善，部分污水沒有經(jīng)過處理就排放出去，這會(huì)加重水資源的污染。

2.2 國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃有誤

工業(yè)和農(nóng)業(yè)目前是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，而工業(yè)產(chǎn)業(yè)目前是對(duì)水資源影響最大的產(chǎn)業(yè)，它會(huì)帶來大量的污水、廢水、酸水等。如果國家以工業(yè)發(fā)展為主，我國的水資源污染問題會(huì)變得非常嚴(yán)重。為了保護(hù)水資源，我國必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持經(jīng)濟(jì)效益高且綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。

2.3 法律法律執(zhí)法監(jiān)管不利

執(zhí)法部門執(zhí)法不利會(huì)給水資源保護(hù)和治理帶來很多障礙。比如經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我國2013 年1 月-7 月，我國環(huán)境部門已查出26 起水資源污染的事件，其中以涉及有6 起直接涉及到個(gè)人，而這6 起事件中，一、二把手受到法律法規(guī)處罰的人數(shù)為0。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉及到違反水資源保護(hù)法律法規(guī)的案件里，77%的企業(yè)法人僅僅只受到罰款的處份，卻不必承擔(dān)更重的法律責(zé)任。

2.4 國家導(dǎo)向宣傳出現(xiàn)偏差

加大水資源治理的力度在我國還是近十幾年前的事，在這以前，國家沒有刻意提倡水資源保護(hù)，民眾也沒有足夠的水資源保護(hù)的意識(shí)，更多的民眾不了解如何才能配合相關(guān)的部門做好水資源保護(hù)工作，這使水資源保護(hù)在群眾中顯得口號(hào)化、形式化。比如國外發(fā)達(dá)國家民眾已經(jīng)非常了解分類處理垃圾的重要性，而我國的城鎮(zhèn)居民目前還沒有分類處理垃圾的意識(shí)，這使水資源保護(hù)的難度加大。

3 做好水資源保護(hù)現(xiàn)狀及污染防治的對(duì)策

3.1 宏觀規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入

為了加強(qiáng)水資源的保護(hù)，國家家需要用宏觀的思路規(guī)劃水資源問題。比如地方政府要投入足夠的資金建設(shè)水資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，使城鎮(zhèn)能建立系統(tǒng)的污水收集管網(wǎng)，然后將不同種類的污水分別處理、排放。環(huán)境部門還要學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)國外的先進(jìn)設(shè)備，做好水資源保護(hù)工作。

3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)，扶植綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

地方政府要意識(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)水資源保護(hù)及污染防治的影響，為了改變水資源被嚴(yán)重污染的情況，地方部門要盡量抑制高污染、高排放的工業(yè)生產(chǎn)，而要扶植污染少、經(jīng)濟(jì)效益高的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如目前娛樂行業(yè)、服務(wù)行業(yè)、教育行業(yè)、體育行業(yè)等都屬于經(jīng)濟(jì)效益高、水資源污染少的行業(yè)。扶持綠色行業(yè)發(fā)展才能使我國的水資源能得到有力的保護(hù)。

3.3 加強(qiáng)執(zhí)法，明確環(huán)境治理指標(biāo)

要加強(qiáng)執(zhí)法力度，需從三個(gè)方面進(jìn)行。第一個(gè)方面，要將綠色GDP 列為企業(yè)開展項(xiàng)目的審核目標(biāo)，如果企業(yè)項(xiàng)目開展的內(nèi)容會(huì)污染水資源，將不予審核；第二個(gè)方面，政府部門要?jiǎng)討B(tài)的監(jiān)督企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行的情況，如果企業(yè)違反了項(xiàng)目開展的初衷，且違反了水資源相關(guān)的法律法規(guī)，政府部門要堅(jiān)決取諦企業(yè)開展的項(xiàng)目，并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律責(zé)任；第三個(gè)方面，國家要建立管理部門綠色GDP 相關(guān)的問責(zé)制度，使每個(gè)部門、每個(gè)管理人員都有其負(fù)責(zé)的范圍，如果出現(xiàn)水資源污染問題，要能即時(shí)追究個(gè)人責(zé)任。

3.4 擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

要讓全民重視水資源保護(hù)，相關(guān)部門可做以下的宣傳工作：政府部門和環(huán)保部門可聯(lián)系媒體，拍攝水資源保護(hù)的紀(jì)錄片、公益廣告等，讓民眾意識(shí)到水資源保護(hù)的重要性；可在報(bào)紙、雜志上刊登我國水資源保護(hù)的現(xiàn)狀，讓民眾了解到水資源保護(hù)的工作成果；要加強(qiáng)公益宣傳，給出具體的措施讓民眾能了解應(yīng)當(dāng)如何配合環(huán)保部門做好水資源保護(hù)工作；環(huán)保部門要與社區(qū)管理人員溝通，讓社區(qū)管理人員配合環(huán)保部門做好水資源保護(hù)的細(xì)節(jié)工作。

4 結(jié)語

做好水資源保護(hù)和防治工作是目前我國刻不容緩的一項(xiàng)工作，如果不能做好水資源保護(hù)和防治工作，未來人們將沒有可用的水資源。目前我國的水資源保護(hù)和防治工作由于種種原因沒有落實(shí)到位，只有提出合理的對(duì)策解決問題出現(xiàn)的原因，才能使我國的水資源保護(hù)與防治工作能順利進(jìn)行。

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