關(guān)于深化桃山水庫飲用水源環(huán)境保護(hù)的建議

于維河 楊庚 孫漢軍

（七臺(tái)河市環(huán)境保護(hù)局 黑龍江七臺(tái)河 154600）

1 桃山水庫水質(zhì)現(xiàn)狀

按照水功能區(qū)劃，桃山水庫水質(zhì)應(yīng)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。自1990年水庫合龍蓄水以來，市環(huán)境監(jiān)測站堅(jiān)持開展例行監(jiān)測，并先后委托省中心站、哈爾濱中心站等開展同期對(duì)比監(jiān)測。按監(jiān)測規(guī)范，水庫必檢指標(biāo)29項(xiàng)，目前有6項(xiàng)超標(biāo)，主要是高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、鐵、總磷、總氮和氨氮。從水質(zhì)超標(biāo)指標(biāo)看，桃山水庫屬于有機(jī)污染類型，通過“綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)法”評(píng)價(jià)，水質(zhì)現(xiàn)狀為“中度富營養(yǎng)化”。但從近年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，桃山水庫水質(zhì)總體上呈不斷改善趨勢，作為飲用水源水質(zhì)安全。

近年來，市委、市政府不斷加大飲用水源保護(hù)力度，加強(qiáng)了水庫上游工礦企業(yè)監(jiān)管和治理，建設(shè)了環(huán)庫排污管網(wǎng)，搬遷了原矸石電廠累積在水庫岸邊的65萬立方米灰渣，清理了沿岸11萬立方米垃圾，關(guān)閉了德利能源電廠等9處排污口，強(qiáng)制拆除了水庫北岸56戶非工業(yè)違章建筑，關(guān)閉了9家磚瓦廠，取締了老柞山區(qū)域違法采金活動(dòng)，實(shí)施了“松花江流域水污染防治規(guī)劃”中的水源地保護(hù)項(xiàng)目，強(qiáng)化了庫區(qū)環(huán)境管理。這些措施對(duì)改善水庫水質(zhì)都發(fā)揮了積極作用。

2 主要超標(biāo)原因分析

通過對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和類比調(diào)查分析，導(dǎo)致水庫水質(zhì)超標(biāo)的主要因素是源頭影響、農(nóng)業(yè)污染、社會(huì)生活污染和工業(yè)污染。

2.1 源頭本底影響。倭肯河發(fā)源于完達(dá)山脈冷寒宮。該區(qū)域林地多，濕地腐植質(zhì)高，導(dǎo)致此區(qū)域水質(zhì)的高錳酸鹽指數(shù)（CODmn、CODcr）就已經(jīng)超標(biāo)（達(dá)Ⅳ類）。在我省境內(nèi)的黑龍江、烏蘇里江、湯旺河等水體也存在同類情況。另外，由于我市土壤和巖石中可溶于水的鐵含量較高，造成了我市地表水和地下水中鐵的普遍超標(biāo)，一般超標(biāo)2-3倍。

2.2 農(nóng)業(yè)面源影響。桃山水庫匯水面積2100平方公里,在匯水區(qū)域內(nèi)有農(nóng)村人口9.57萬人,耕地25萬畝。由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中大量使用化肥和農(nóng)藥，過剩的氮、磷等物質(zhì)隨降雨徑流進(jìn)入庫區(qū)，導(dǎo)致了水庫水質(zhì)的富營養(yǎng)化。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，水庫上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活污水,全部隨地表徑流進(jìn)入倭肯河，農(nóng)業(yè)面源排放的化學(xué)耗氧量（CODcr）、總磷、總氮分別占入庫污染負(fù)荷比為47%、74%、69.2%，這是總氮、總磷、氨氮超標(biāo)的主要原因。

2.3 社會(huì)生活污染影響。桃山水庫上游現(xiàn)有北興農(nóng)場、中心河鄉(xiāng)、茄子河鎮(zhèn)、富強(qiáng)、鐵東、龍湖6個(gè)集中居住區(qū)，城鎮(zhèn)居民5萬多人，年排放污水204萬噸，其中，化學(xué)耗氧量1158噸，氨氮135噸。北興農(nóng)場生活污水占上游區(qū)域污染負(fù)荷比為40%，擬建1500噸/日的污水處理廠，預(yù)計(jì)在2010年開工建設(shè)。

2.4 工業(yè)污染源影響。水庫上游現(xiàn)有煤礦、洗煤廠、焦化等工礦企業(yè)29戶，已有21戶企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)廢水處理達(dá)標(biāo)回用，每年廢水產(chǎn)生量2621萬噸，處理回用率81.5%。仍有484.33萬噸/年廢水排放（主要是礦井水）。

3 整治污染對(duì)策建議

3.1 近期提請市政府研究解決的問題

3.1.1 突出農(nóng)業(yè)面源污染整治。一是結(jié)合水庫二期征地，對(duì)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田全部限期退耕還林、還草。二是水源一級(jí)保護(hù)區(qū)外500米半徑內(nèi)耕地嚴(yán)格禁止使用化肥和農(nóng)藥，大力推廣有機(jī)肥，建設(shè)有機(jī)食品基地。由市農(nóng)委牽頭，轄區(qū)政府、省桃山水庫管理處和種畜場配合。

3.1.2 加快整治生活污水。進(jìn)一步完善茄子河鎮(zhèn)城市排污管網(wǎng)，減少生活污水排放量。加快推進(jìn)北興農(nóng)場污水處理廠建設(shè)。

3.1.3 狠抓工業(yè)污染源整治和管理。一是對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的煤礦“采盡挖絕、不再擴(kuò)儲(chǔ)”，其他企業(yè)限期關(guān)、停、遷；二是加強(qiáng)水庫上游焦化、洗煤、電力等企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)保設(shè)施配備率和有效運(yùn)行率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水閉路循環(huán)，大力建設(shè)水循環(huán)利用示范工程。三是強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批，嚴(yán)格控制新污染。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局牽頭，區(qū)政府、國土資源局配合。

3.1.4 在飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)邊界處測量、設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局配合。

3.1.5 強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。一是強(qiáng)化桃山水庫飲用水源監(jiān)管，針對(duì)市監(jiān)察支隊(duì)僅有6名編制（國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求40人，遠(yuǎn)低于雞西支隊(duì)46人）監(jiān)管力量薄弱的實(shí)際，建議成立“桃山水庫環(huán)境保護(hù)監(jiān)察大隊(duì)”專職機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)桃山水庫環(huán)境管理，隸屬市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，增編10名，并裝備2條電動(dòng)巡邏船。二是完善水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步增加總氮、總磷等項(xiàng)目。

3.2 制定中長期規(guī)劃，綜合整治污染

3.2.1 綜合整治農(nóng)業(yè)面源影響。建設(shè)圍庫護(hù)堤、沙槽過濾帶、人工濕地等保護(hù)屏障，有效防治氮、磷和化學(xué)耗氧量污染，減輕水庫富營養(yǎng)化程度。

3.2.2 在中心河鄉(xiāng)、茄子河鎮(zhèn)、富強(qiáng)、鐵東、龍湖等人口集中區(qū)域逐步建設(shè)污水處理廠或結(jié)合工礦企業(yè)污水治理改造及城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行并網(wǎng)改造。

3.2.3 對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不達(dá)標(biāo)的排污企業(yè)依法限期關(guān)、停、遷。

3.2.4 加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)測，開展《桃山水庫富營養(yǎng)化趨勢控制》和《桃山水庫水質(zhì)化學(xué)耗氧量全分析》課題研究。