低碳經(jīng)濟背景下實現(xiàn)環(huán)境保護的對策研究

郭曉東

（淮北市環(huán)境保護局信息中心 安徽淮北 235000）

隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加快，全球變暖、環(huán)境污染、資源匱乏等問題日益突出。因此倡導(dǎo)低碳理念，發(fā)展低碳經(jīng)濟，做好節(jié)能減排工作，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是各國首腦的重要研究議題。

1 目前我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

所謂低碳經(jīng)濟，是以可持續(xù)發(fā)展為理念，通過制度革新、技術(shù)革新、能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等手段，實現(xiàn)低能耗、低排放，社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共存[1]。然而，我國的低碳經(jīng)濟同歐美等發(fā)達國家相比，尚處于發(fā)展初期，仍面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)有：①能源消耗嚴重：目前我國現(xiàn)代化、工業(yè)化進程加快，鋼鐵、能源、建材、汽車、化工等高能耗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加上人口不斷增長，能源消耗嚴重，能源利用率較低，溫室氣體排放增加，高碳經(jīng)濟狀態(tài)突出，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟迫在眉睫。②以煤炭為主的能源儲備結(jié)構(gòu)：我國煤炭資源占能源儲備總量的70%以上，石油、天然氣資源較少，在各種資源中，煤炭的碳含量最高，釋放的二氧化碳最多，盡管我國已經(jīng)研究并開發(fā)出新能源，但短時間內(nèi)實現(xiàn)低碳經(jīng)濟尚有難度。③不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：目前我國的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1：5：4，同時世界上多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品在我國制造，導(dǎo)致我國需要消耗大量高碳資源，另外工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對落后，嚴重阻滯了低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

2 低碳經(jīng)濟對保護環(huán)境的重要性

目前，全球氣溫普遍上升，海平面持續(xù)上升，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，沿海地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴重，經(jīng)濟發(fā)展受到威脅，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴重，因此大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，利于解決全球變暖這一核心環(huán)境問題，是應(yīng)對氣候變化的現(xiàn)實選擇；我國人口眾多，人均資源占有量較少，同世界整體水平尚存較大差距，同時能源利用率低，溫室氣體減排壓力較大，因此我國探尋低碳發(fā)展道路，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，利于我國在發(fā)展經(jīng)濟的同時，實現(xiàn)節(jié)能減排，化解國際上的減排壓力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；低碳經(jīng)濟通過一系列的節(jié)能減排技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高資源利用率，在重視“保護環(huán)境”的同時，還強調(diào)“謀求發(fā)展”。但發(fā)展低碳經(jīng)濟，并不是單純地限制約束發(fā)展，而是探索新技術(shù)、新能源，不斷創(chuàng)新，激發(fā)市場盈利潛能。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

3 低碳經(jīng)濟背景下實現(xiàn)環(huán)境保護的主要對策

3.1 建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的法律法規(guī)

相關(guān)部門應(yīng)建立并完善發(fā)展低碳經(jīng)濟的法律法規(guī)，開展“應(yīng)對氣候變化法”立法的可行性研究，制定以節(jié)能減排為核心的環(huán)保政策，增加對氣候變化的應(yīng)急預(yù)案，加大對節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的推廣力度，同時加強監(jiān)管力度，重視企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，提高各級政府、公眾、企業(yè)對于發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)環(huán)境保護的適應(yīng)能力。

3.2 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

我國應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)在各區(qū)域領(lǐng)域經(jīng)濟中的比重，對第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部進行調(diào)整，發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益。同時，鼓勵企業(yè)實行節(jié)能減排措施，提高能源利用率，實現(xiàn)減排目標。另外，在國家宏觀調(diào)控下，大力開發(fā)新能源，如太陽能、風(fēng)能、地熱能等，研究推廣新型能源，在開發(fā)過程中，提升各環(huán)節(jié)中能源資源的總體利用率，降低不可再生資源的消耗，早日實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排的發(fā)展目標。

3.3 加強低碳技術(shù)的研究開發(fā)

目前我國的低碳技術(shù)仍不發(fā)達，可加強科技投入，大力開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，同時加強同發(fā)達國家間的合作與交流，加大社會團體、科學(xué)研究院所同國外的合作力度，引進先進的節(jié)能技術(shù)、提高能效的技術(shù)以推進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。加大國外高端低碳技術(shù)及產(chǎn)品的推廣力度，如生物工程固碳技術(shù)、資源再利用技術(shù)、減量化技術(shù)等，以進一步提高能源的利用率，有效控制溫室氣體的排放。另外，鼓勵低碳技術(shù)的自主研發(fā)和引進技術(shù)的二次創(chuàng)新，使我國擁有自己獨特的技術(shù)特色，為我國低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供堅實后盾。

3.4 提高資源的利用率

因我國短期內(nèi)難以改變以煤炭為主的能源消耗方式，因此若要減少溫室氣體的排放，必須采取相應(yīng)措施來提高資源的利用率。如可通過政府補貼等政策鼓勵企業(yè)引進高效設(shè)備；制定嚴格的能效標識制度，來約束和規(guī)范相關(guān)行業(yè)的能源利用情況[2]；實行階梯能源定價，節(jié)約能源等。通過多種途徑來節(jié)約資源，提高其利用率的同時，加大對清潔能源的研發(fā)力度，開發(fā)新能源，減少不可再生資源的消耗，并盡快投入在實際生產(chǎn)過程中，避免溫室氣體的排放，進而實現(xiàn)低碳生產(chǎn)，保證能源安全。

綜上所述，若要實現(xiàn)環(huán)境保護，需要正確處理好經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，而低碳經(jīng)濟就是最佳的結(jié)合劑。但低碳經(jīng)濟在發(fā)展過程中，仍存在諸多問題，我們應(yīng)結(jié)合國情，聯(lián)系實際，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動新能源的開發(fā)和利用，努力創(chuàng)新低碳技術(shù)，減少碳能源的消耗，實現(xiàn)節(jié)能減排、低污染低排放，使我國真正能夠健康快速地發(fā)展低碳經(jīng)濟。

[1]袁理.發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟效益雙贏[J].廣東科技,2013,14:259-260.

[2]呂學(xué)都,王艷萍,黃超,孫佶.低碳經(jīng)濟指標體系的評價方法研究[J].中國人口.資源與環(huán)境,2013,07:27-33.