環(huán)衛(wèi)車輛市場(chǎng)方興未艾

文 劉素蘭

近年來(lái)，環(huán)衛(wèi)車輛市場(chǎng)整體表現(xiàn)不俗，成為專用汽車行業(yè)比較顯眼的一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。本文從政策、環(huán)境、產(chǎn)品等多方面分析總結(jié)出4點(diǎn)原因，并認(rèn)為環(huán)衛(wèi)車輛在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍具有廣闊的市場(chǎng)空間，

2011年以來(lái)，隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策從“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”轉(zhuǎn)向“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，政府實(shí)施“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹 ”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，尤其是對(duì)房地產(chǎn)實(shí)施嚴(yán)格的調(diào)控政策，以及受國(guó)際金融危機(jī)和歐美債務(wù)危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖總體保持穩(wěn)健增長(zhǎng)但呈逐步回落的態(tài)勢(shì)，再加上前幾年運(yùn)力高速膨脹帶來(lái)的貨運(yùn)價(jià)格在低位徘徊、購(gòu)買力的提前透支，這些均在很大程度上影響著我國(guó)專用車市場(chǎng)，使其一改前幾年的快速發(fā)展而走勢(shì)低迷，直至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2013年，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，著力深化改革開(kāi)放，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力保障和改善民生，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，專用汽車市場(chǎng)也借力出現(xiàn)了較大幅度的恢復(fù)性增長(zhǎng)。

不論在專用汽車市場(chǎng)走勢(shì)低迷還是出現(xiàn)增長(zhǎng)的情況下，環(huán)衛(wèi)車輛板塊均表現(xiàn)不俗。從表1所示 2010—2013年國(guó)內(nèi)專用汽車和部分環(huán)衛(wèi)車輛的產(chǎn)量中就可以看出。

幾年前，業(yè)內(nèi)專家就曾預(yù)測(cè)我國(guó)專用汽車行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品主要是配套服務(wù)于城市功能發(fā)展類車輛，如環(huán)衛(wèi)類、市政類、城建類、教育醫(yī)療類等；高等級(jí)公路服務(wù)車輛，如道路養(yǎng)護(hù)車、搶險(xiǎn)救援車等；重大工程作業(yè)類車及煤炭運(yùn)輸車、三農(nóng)車輛等特殊車輛。從表1數(shù)據(jù)也可看出，環(huán)衛(wèi)類車輛在近幾年較其他專用車得到了快速發(fā)展，并且在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍會(huì)具有廣闊的市場(chǎng)空間，具體分析如下。

表1 2010—2013年國(guó)內(nèi)專用汽車和部分環(huán)衛(wèi)車輛產(chǎn)量 輛，%

1. 相關(guān)政策促使環(huán)衛(wèi)車輛實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

1986年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、中央愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)《關(guān)于處理城市垃圾，改善環(huán)境衛(wèi)生面貌報(bào)告的通知》(國(guó)辦發(fā)[1986]57號(hào))，標(biāo)志著環(huán)衛(wèi)工作已經(jīng)成為全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)；

1991年9月，建設(shè)部印發(fā)《城市環(huán)境衛(wèi)生當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法》，使環(huán)衛(wèi)工作正式納入國(guó)家指導(dǎo)的范圍?！掇k法》提出：環(huán)境衛(wèi)生工作應(yīng)圍繞治理垃圾、糞便，防止污染，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平的中心任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)械化程度和科學(xué)管理水平。1995、2000年分別應(yīng)達(dá)到：清運(yùn)作業(yè)機(jī)械化和半機(jī)械化程度80%、90% ；道路清掃機(jī)械化程度20%、40%；垃圾、糞便無(wú)害化處理率達(dá)到20%、60%。原則上按城市人口萬(wàn)分之二配備專用車輛，特大城市、大城市可按城市人口萬(wàn)分之二點(diǎn)五比例配備。按每輛中型清掃車清掃道路面積12萬(wàn)m2標(biāo)準(zhǔn)配備機(jī)動(dòng)清掃車輛。根據(jù)不同城市的地理?xiàng)l件、道路情況，氣候特征配備作業(yè)需要的沖洗車、灑水車、掃雪車。

CJJ 27-2005《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》提出，為了加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)境衛(wèi)生的管理，將適用范圍從668個(gè)城市擴(kuò)大到約1萬(wàn)7 000個(gè)城鎮(zhèn)。

2011年4月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2011]9號(hào))?！兑庖?jiàn)》提出，到2015年，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。到2030年，全國(guó)城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，全面實(shí)行生活垃圾分類收集、處置。城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。垃圾收運(yùn)車等車型將在這一政策刺激下呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

2011年5月，國(guó)家發(fā)改委辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》，使餐廚垃圾車迎來(lái)了發(fā)展的春天。

《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》(2011版)要求城市生活垃圾日產(chǎn)日清；保潔時(shí)間：主要街道≥12 h，一般街道≥8 h；道路機(jī)械化清掃或高壓沖水率≥20%；垃圾、糞便收集運(yùn)輸全面密閉化。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)衛(wèi)生城市的活動(dòng)，增加了作為“城市美容師”的環(huán)衛(wèi)車輛的市場(chǎng)需求。

2011年12月，工信部發(fā)布的《環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將生活垃圾、餐廚垃圾及糞便無(wú)害化資源化處理成套設(shè)備列為發(fā)展重點(diǎn)，給相關(guān)的環(huán)衛(wèi)車輛帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。

此外，近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門還出臺(tái)了許多政策以促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，而環(huán)衛(wèi)車輛作為環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸重要的組成部分，頻頻發(fā)布的相關(guān)引導(dǎo)和鼓勵(lì)性政策，為行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

2. 城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施為環(huán)衛(wèi)車輛提供了巨大的市場(chǎng)空間

2012年黨的十八大提出推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。2012年12月初召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，并將“城鎮(zhèn)化”首次單獨(dú)列為主要任務(wù)，進(jìn)一步凸顯了這一戰(zhàn)略的重要性。

中國(guó)社科院發(fā)布的《2013年中國(guó)中小城市綠皮書》指出，從2000年至2012年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率由36.2%提高至52.6%。其中，中小城市及其直接影響和輻射區(qū)域的城市化率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，僅為35.1%。根據(jù)預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)60.34%，屆時(shí)全國(guó)將有8.37億人生活在城鎮(zhèn)中。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快及城市面積的擴(kuò)大，和諧社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，以人為本意識(shí)的增強(qiáng)，現(xiàn)在城市環(huán)衛(wèi)方面低級(jí)的人力工作會(huì)逐漸被機(jī)械設(shè)備所代替，因此環(huán)衛(wèi)車輛市場(chǎng)會(huì)逐年增大。中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化還體現(xiàn)為以縣域城鎮(zhèn)為主要載體的城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。而在過(guò)去30多年間，大部分的建設(shè)和投資都發(fā)生在大中城市，大、中城市與縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展存在著懸殊的差異。新城鎮(zhèn)化則要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視中小城市、衛(wèi)星城的建設(shè)。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)大中型城市的環(huán)衛(wèi)機(jī)械化程度已經(jīng)較高，而大部分的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，特別是環(huán)衛(wèi)車輛的作業(yè)能力明顯不足。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，縣級(jí)城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)機(jī)械化正日漸深入，為環(huán)衛(wèi)車輛提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間。

3. 政府采購(gòu)使環(huán)衛(wèi)車輛市場(chǎng)如虎添翼

隨著公車改革步伐的推進(jìn)，政府的車輛采購(gòu)也向服務(wù)民生的方向轉(zhuǎn)變，環(huán)衛(wèi)車輛這個(gè)以往政府采購(gòu)中的非主流品目，逐漸成為政府車輛采購(gòu)中的熱門領(lǐng)域，以項(xiàng)目密集、資金量大等特點(diǎn)在政府車輛采購(gòu)中格外顯眼。例如，中聯(lián)重科環(huán)衛(wèi)機(jī)械分公司2010年銷售額突破20億元，其中政府采購(gòu)額就占70%。2011年，環(huán)衛(wèi)車行業(yè)銷售增幅達(dá)到53%，而政府采購(gòu)作為環(huán)衛(wèi)車購(gòu)買的主力軍，對(duì)環(huán)衛(wèi)車銷售的貢獻(xiàn)不可謂不大。據(jù)某政府采購(gòu)信息網(wǎng)公布的信息，2013年4月環(huán)衛(wèi)車輛數(shù)量在政府招標(biāo)的專用汽車項(xiàng)目中所占比例最大，達(dá)到56%，基本涵蓋了垃圾車、灑水車、吸糞車、掃路車等4大種類。政府對(duì)環(huán)衛(wèi)車輛采購(gòu)的異軍突起使環(huán)衛(wèi)車輛市場(chǎng)如虎添翼。

4. 老舊車輛更新和產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)保障了對(duì)環(huán)衛(wèi)車輛的持續(xù)需求

環(huán)衛(wèi)車輛由于作業(yè)環(huán)境比較惡劣，一般在7年左右進(jìn)行更新運(yùn)行成本最低，而我國(guó)目前在用的環(huán)衛(wèi)車輛大多已經(jīng)老化，更新?lián)Q代勢(shì)在必行，這也成為環(huán)衛(wèi)車輛的持續(xù)需求。隨著城市的發(fā)展和管理標(biāo)準(zhǔn)的提高，機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步提升，同時(shí)環(huán)衛(wèi)車輛的技術(shù)水平和作業(yè)方式也會(huì)不斷進(jìn)步，用戶會(huì)選擇性能更優(yōu)越的新產(chǎn)品，產(chǎn)品換代的加速自然會(huì)使市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大。

經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，我國(guó)的環(huán)衛(wèi)車輛行業(yè)已經(jīng)具備了較為完善的基礎(chǔ)條件和配套體系，良好的政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境保證了在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，環(huán)衛(wèi)車輛依然具有旺盛的市場(chǎng)需求和廣闊的市場(chǎng)空間。市場(chǎng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新推動(dòng)升級(jí)，在專用車行業(yè)已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的形勢(shì)下，各專用車生產(chǎn)廠家要緊緊圍繞市場(chǎng)，通過(guò)創(chuàng)新及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把握環(huán)衛(wèi)車輛節(jié)能、環(huán)保、小型化、多功能的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，高起點(diǎn)進(jìn)入這一領(lǐng)域也許是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。