郝 晶
(山西省環(huán)境規(guī)劃院 山西太原 030001)
環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)分析
郝 晶
(山西省環(huán)境規(guī)劃院 山西太原 030001)
環(huán)境規(guī)劃同城市規(guī)劃在目的、任務、功能等方面均有不同,這就必然使得其在內(nèi)容上存在區(qū)別。而隨著全社會對生態(tài)環(huán)境的關注和重視,要求環(huán)境規(guī)劃和城市規(guī)劃必須協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌建設,從而實現(xiàn)現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展的生態(tài)化。因此,如何加強環(huán)境規(guī)劃同城市規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性,成為當前各級政府亟待解決的重要課題之一。本文就當前我國環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)的狀況和原因進行簡單的分析和總結,并就如何提高兩者之間的協(xié)調(diào)性提出自己的建議和看法,從而不斷促進和推動我國現(xiàn)代城市建設的高效化、生態(tài)化、科學化和可持續(xù)化。
環(huán)境規(guī)劃;城市規(guī)劃;協(xié)調(diào)分析
目前,隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷加速,其城市化水平也越來越高,這就導致城市在建設發(fā)展中遇到越來越嚴重的交通擁堵、用地緊張、環(huán)境污染等問題,嚴重影響到我國城市的現(xiàn)代化規(guī)劃發(fā)展進程,而城市的持續(xù)性規(guī)劃擴建活動也給周圍的生態(tài)環(huán)境造成了越來越嚴重的污染,造成城市生態(tài)環(huán)境的失衡,進而又反作用于城市的進一步規(guī)劃發(fā)展。因此,提高環(huán)境規(guī)劃同城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展,已經(jīng)成為當前城市建設必須解決的首要問題之一。下面作者就當前我國環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃的相關情況進行簡單的總結和分析,并研究加強環(huán)境規(guī)劃同城市規(guī)劃協(xié)調(diào)性的措施,從而不斷提升我國城市的現(xiàn)代化宜居質(zhì)量和水平,促進城市建設的不斷發(fā)展。
1)環(huán)境規(guī)劃。主要指的是人們依照生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)律在空間和時間上合理的安排自身行為以及對周邊環(huán)境的活動,從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、共生發(fā)展。2)城市規(guī)劃。主要指的是在確保經(jīng)濟、社會正常發(fā)展的前提下,為實現(xiàn)城市未來一定階段內(nèi)的整體建設發(fā)展目標,而對城市的發(fā)展方向、性質(zhì)和規(guī)模等進行確定,并對城市土地進行合理的設計和利用,且有效協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌城市中各項布局和建設的綜合性安排部署。
目前,我國城市建設在環(huán)境規(guī)劃同城市規(guī)劃方面存在的主要不和諧問題體現(xiàn)在三個方面,即:1)城市規(guī)劃在對土地利用和空間布局上存在不合理,導致兩者產(chǎn)生矛盾進而引起環(huán)境的惡化。2)隨著城市的不斷規(guī)劃擴建,導致其建設用地日益緊張,勢必對周邊的生態(tài)環(huán)境用地造成蠶食,從而導致城市建設同生態(tài)環(huán)境建設的關系日益緊張。3)隨著城市規(guī)模的不斷擴大,使得城市人口大量增加,嚴重超出城市環(huán)境的承載容量,從而影響到生態(tài)環(huán)境的平衡,導致城市環(huán)境不斷出現(xiàn)惡化。
結合上文中提到的我國目前環(huán)境規(guī)劃同城市規(guī)劃之間的不協(xié)調(diào)問題,在以后的規(guī)劃工作中,各級政府可以通過采取以下幾個方面的措施來提高兩者之間的協(xié)調(diào)性,從而更好的推動城市整體發(fā)展。具體措施如下:
城市規(guī)劃部門在進行規(guī)劃方案的編制時,要首先組織專門小組對所在城市的整體環(huán)境情況和基礎生態(tài)狀況進行全面、科學、準確的實地調(diào)研,并制成相應的調(diào)研報告。規(guī)劃人員必須在環(huán)境調(diào)研的基礎上進行城市規(guī)劃的設計和編制,并在方案制定過程中重視生態(tài)環(huán)境的作用和影響,從而使生態(tài)環(huán)境能夠同城市整體建設共生共存,實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會建設同生態(tài)環(huán)境之間的統(tǒng)一、和諧、可持續(xù)的良性發(fā)展。
國家要不斷制定和完善有關生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)和政策制度,以此來加強環(huán)境規(guī)劃執(zhí)行落實的法制性和制度性。例如,國家可以根據(jù)我國的實際情況出臺相應的環(huán)境保護法以及具體的環(huán)境保護細則(水凈化、空氣凈化、能源政策)等,并利用這些法規(guī)政策對人們進行強制約束,明確違法處罰量度,加大處罰執(zhí)行的力度,從而不斷提高人們的環(huán)保意識,使人們自覺的進行環(huán)境保護工作,進而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境同城市規(guī)劃間的協(xié)調(diào)共存。
目前,隨著人們環(huán)境意識的不斷加強,對生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃建設在現(xiàn)代城市的整體規(guī)劃建設中越來越受到關注和重視。因此,城市規(guī)劃部門在進行規(guī)劃方案的制定時,一定要深入的了解和分析生態(tài)環(huán)境同城市各方面發(fā)展之間的關系,明確兩者之間的作用關系,從而切實將生態(tài)環(huán)境理論作為現(xiàn)代城市規(guī)劃的基礎指導理論之一,進而有效提高城市規(guī)劃方案的科學性、合理性和生態(tài)性,避免城市規(guī)劃建設活動影響到生態(tài)環(huán)境的平衡,實現(xiàn)現(xiàn)代城市發(fā)展的生態(tài)化。
環(huán)境規(guī)劃同城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作是一個長期的、艱巨的任務,因此,各地政府部門必須要循序漸進的開展工作,不斷提高全社會的環(huán)保意識,加強環(huán)境規(guī)劃同城市規(guī)劃的融合統(tǒng)一,加大彼此間的相互促進、相互輔助關系,從而更好的推動和促進我國城市化進程的快速、和諧、環(huán)保、可持續(xù)化建設發(fā)展。
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郝晶(1986—),女,籍貫山西,現(xiàn)任助理工程師,研究方向為環(huán)境規(guī)劃與評估。