環(huán)保部：新《環(huán)保法》最大限度凝聚了各方共識(shí)

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環(huán)保部：新《環(huán)保法》最大限度凝聚了各方共識(shí)

4月24日，第十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過了修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱《環(huán)保法》）。環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳接受記者采訪時(shí)表示，新修訂的《環(huán)保法》貫徹了中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，最大限度地凝聚和吸納了各方面共識(shí)，是現(xiàn)階段最有力度的《環(huán)保法》。

潘岳指出，新《環(huán)保法》具有三個(gè)突出特點(diǎn)。一是對(duì)現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性，二是對(duì)未來的前瞻性，三是權(quán)利義務(wù)的均衡性。這體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的新要求，體現(xiàn)了現(xiàn)代環(huán)境治理體系創(chuàng)新的新方向。

潘岳表示，新修訂的《環(huán)保法》在幾個(gè)重要領(lǐng)域內(nèi)都有所突破。

第一個(gè)突破是推動(dòng)建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式。新《環(huán)保法》要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，制定經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，對(duì)未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行環(huán)評(píng)限批，分階段、有步驟地改善環(huán)境質(zhì)量等。這些規(guī)定將成為推行綠色國民經(jīng)濟(jì)核算，建立基于環(huán)境承載能力的發(fā)展模式，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)。第二個(gè)突破是推動(dòng)多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。新《環(huán)保法》在推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化方面邁出了新步伐。它改變了以往主要依靠政府和部門單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)方式，體現(xiàn)了多元共治、社會(huì)參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念。其中，各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，公民進(jìn)行違法舉報(bào)，社會(huì)組織依法參與，新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督。第三個(gè)突破是新《環(huán)保法》加重了行政監(jiān)管部門的責(zé)任。新《環(huán)保法》一方面授予對(duì)各級(jí)政府、環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行現(xiàn)場檢查，授權(quán)環(huán)保部門對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的設(shè)施設(shè)備可以查封扣押，對(duì)超標(biāo)超總量的排污單位可以責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。另一方面，它也規(guī)定了對(duì)環(huán)保部門自身的嚴(yán)厲行政問責(zé)措施。

潘岳說，中國目前正在全面深化改革的關(guān)鍵階段，社會(huì)各界高度關(guān)注新《環(huán)保法》的修訂。此次修訂最大限度地凝聚和吸納了各方面的共識(shí)，體現(xiàn)了今后一段時(shí)期環(huán)保的實(shí)際需要。

（本刊編輯部摘編）

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1006-5377（2014）05-0035-01