財務管理在煤礦安全生產(chǎn)技術支撐體系中的運用

劉 珂

（華北水利水電大學，河南省鄭州市，450016）

安全生產(chǎn)技術支撐體系的建設是貫徹安全發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是實現(xiàn)煤礦企業(yè)本質(zhì)安全的重要抓手，是推動安全監(jiān)管監(jiān)察專業(yè)化、科技化的重要依托。財務管理是內(nèi)部管理體系的重要組成部分，滲透于煤礦安全生產(chǎn)技術支撐體系建設和運轉(zhuǎn)的方方面面，加強財務管理的科學化、信息化、透明化對于保障技術支撐體系固定資產(chǎn)管理、實驗室建設、檢驗檢測工作開展等具有重要意義，也是煤礦安全生產(chǎn)技術支撐體系建設過程中的一項重大課題。

1 科學化的財務管理為煤礦安全生產(chǎn)技術支撐體系的有序運轉(zhuǎn)提供基礎保障

煤礦安全生產(chǎn)技術支撐體系是我國安全生產(chǎn)技術支撐保障體系的重要組成部分，對于全國煤礦安全生產(chǎn)工作意義十分重大，主要承擔煤礦安全監(jiān)察過程中必要的技術抽查與技術驗證；承擔煤礦安全事故的技術鑒定和分析工作，為事故原因分析和處理提供技術支撐；在事故原因分析的基礎上，提出預防類似事故的措施建議。財務管理貫穿于煤礦安全生產(chǎn)技術支撐體系的各個方面，技術支撐體系的一切經(jīng)濟活動都離不開科學化的財務管理。加強財務管理的科學化需要科學規(guī)范的管理機制、切實可行的制度和高素質(zhì)的專業(yè)人才。

1.1 建立科學規(guī)范專項資金管理機制

在國家安全生產(chǎn)技術支撐體系建設中，要加強和規(guī)范財政專項資金管理，保障財政專項資金安全，提高使用效益，專項資金應當?？顚Ｓ?，購置設備必須具有國家有關部門的審批手續(xù)，并且要嚴格按照預算執(zhí)行，收到設備要及時辦理驗收、入庫、出庫等相關手續(xù)，任何部門和個人不得滯留、截留、挪用專項資金，從而使各項專項資金能夠按規(guī)定的用途使用并達到預期的目的。

1.2 建立切實可行的財務管理制度

制度是管理的保障，完善的制度對財務管理作出明確細致的規(guī)定，從而有利于加強對財務的全方位管理，更好地發(fā)揮資產(chǎn)的作用和效益，提高決策的科學性和合理性，從而達到資產(chǎn)、裝備和技術力量的合理配置，提高工作開展的前瞻性和統(tǒng)籌性。制度的建設要全面貫徹落實《行政事業(yè)單位財務管理制度》、《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會計基礎工作規(guī)范》、《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局內(nèi)部會計控制暫行辦法》。完善的會計崗位職責、出納崗位職責、會計核算基礎工作規(guī)范、經(jīng)費支出制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購管理辦法、國有資產(chǎn)管理辦法、財務報銷制度及流程等，促進了科技支撐體系管理體系的健全。不斷規(guī)范財務管理、加強財務預決算、加強資金管理，從而提高體系建設經(jīng)營資金的回收率和國有資產(chǎn)總量的增長率，促進檢測檢驗工作任務的超額保質(zhì)完成。

1.3 培養(yǎng)一專多能的財務專業(yè)技術人員

財務專業(yè)人員素質(zhì)高低直接影響著煤礦安全生產(chǎn)技術支撐體系作用的發(fā)揮，財務人員要不斷加強煤礦安全生產(chǎn)專業(yè)技能、職業(yè)道德修養(yǎng)的培訓和繼續(xù)教育，對于財務管理的科學化運轉(zhuǎn)具有重要意義。一方面提高管理人員的思想意識，高度認識財務管理對整個煤礦安全生產(chǎn)體系運轉(zhuǎn)的重要意義，不斷提高執(zhí)行財務管理制度的自覺性，從思想上重視財務管理工作；另一方面要加強專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，不斷組織學習煤礦安全生產(chǎn)專業(yè)知識、法律法規(guī)、相關政策，深刻認識貫徹上級及本單位的財務管理制度。不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務和政策水平，適應技術支撐體系財務管理的需求。

2 信息化的財務管理為煤礦安全生產(chǎn)技術支撐體系的快速發(fā)展提供不竭動力

隨著科學技術和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，加強財務管理的信息化建設成為技術支撐體系高速發(fā)展的重要推手。財務數(shù)據(jù)準確而及時地反饋了體系運轉(zhuǎn)過程的規(guī)律和存在的問題，通過對財務數(shù)據(jù)的分析可以基本了解煤礦企業(yè)的安全形勢，從而影響工作的計劃和決策，影響體系內(nèi)技術力量、裝備力量、人員力量的合理優(yōu)化配置，決定著技術支撐效益能否最大化。

2.1 加強固定資產(chǎn)管理的信息化

實現(xiàn)技術支撐體系的固定資產(chǎn)信息化管理，可以實現(xiàn)固定資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，有效做到固定資產(chǎn)實時調(diào)配、動態(tài)跟蹤固定資產(chǎn)的來源及去向，提高固定資產(chǎn)的利用率，發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大效益；能最大程度地杜絕管理漏洞，避免固定資產(chǎn)的流失，保證固定資產(chǎn)和技術力量的有效調(diào)配。建立完善的固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)，不斷完善數(shù)據(jù)庫和固定資產(chǎn)條形碼管理，使固定資產(chǎn)卡片變動與賬務變動同步，能夠有效保證固定資產(chǎn)卡片的一致性。第一，規(guī)范的固定資產(chǎn)卡片管理使得固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)查詢快捷方便，便于了解體系內(nèi)部資產(chǎn)的構(gòu)成及使用情況；第二，保證了體系內(nèi)部固定資產(chǎn)折舊的準確性，從而保障了檢測檢驗裝備的加強和更新；第三，資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能齊全、數(shù)據(jù)準確，具有數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、輸出等內(nèi)容，具備對賬、盤點功能，速度快、操作簡單、正確率高；第四，規(guī)范、便捷和高效的資產(chǎn)管理，提高了資產(chǎn)的使用效率，減少了不必要的開支。

2.2 加強日常財務管理的信息化

財務管理信息化是利用先進的信息化技術和現(xiàn)代化的管理手段，建立網(wǎng)絡信息技術與企業(yè)會計高度融合的財務會計信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡信息技術完成對企業(yè)會計信息的整合，為企業(yè)經(jīng)營管理者、信息使用者提供及時、全面的財務會計信息。第一，提高了工作效率，會計可以及時地將財務數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)，而且能進行多次修改，并通過財務信息系統(tǒng)方便、快捷地進行會計核算，制作各種會計報表，差錯率很小，增強了財務數(shù)據(jù)的可靠性；第二，提高了體系的管理水平，通過管理信息系統(tǒng)可以方便、快速地查詢財務收支情況和管理者需要的信息，為工作開展和正確決策提供了速度和質(zhì)量的保證；第三，進一步規(guī)范了財務管理，有效控制了財務違紀違規(guī)問題。

2.3 加強服務創(chuàng)新管理的信息化

信息化管理平臺是財務、業(yè)務一體化，實現(xiàn)信息集成的數(shù)據(jù)管理平臺。財務管理的最高層次是業(yè)務和財務的完美結(jié)合，即財務和業(yè)務的一體化。信息化管理平臺的建設從財務和業(yè)務兩個方面為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)提供便捷服務，保障技術支撐體系高效便捷地發(fā)揮職能，最大限度地提高經(jīng)濟效益、安全效益和社會效益。煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗技術支撐信息化平臺是實現(xiàn)覆蓋整個體系的在線檢測檢驗管理系統(tǒng)：一是維護數(shù)據(jù)信息，對全省所管理的礦井設備做基礎性數(shù)據(jù)錄入，從礦井概況到設備使用情況做到數(shù)據(jù)的精細度維護；二是分析各礦設備檢驗周期，做到周期事先預警和維護提示的服務；三是跟蹤設備檢測，做好檢驗后續(xù)服務工作；四是規(guī)范報告制作、發(fā)放的流程，數(shù)據(jù)平臺查閱報告制作、發(fā)放的相應信息，為企業(yè)提供及時的信息反饋；五是從財務角度做好往來單位分析，做好保障性服務工作；六是開啟溫馨提醒服務，編寫發(fā)送設備維護小常識、安全生產(chǎn)警示語等溫馨服務。

3 透明化的財務管理為煤礦安全生產(chǎn)技術支撐體系的公開公正提供可靠保證

陽光透明的財務管理是實現(xiàn)精細管財科學化的基礎保障，是實現(xiàn)嚴格內(nèi)部管理，檢測檢驗工作科學公正，發(fā)揮體系技術支撐作用的重要途徑。加強財務管理的透明化，有利于推動各項工作的科學公正，有利于樹立檢測檢驗隊伍優(yōu)質(zhì)高效的服務形象和清正廉潔的自律形象。只有這樣的檢測檢驗隊伍才能承擔煤礦一般職業(yè)危害事故的技術檢測與分析工作，才能為事故原因分析和處理提供技術支撐，才能在煤礦安全生產(chǎn)技術支撐中的作用得以充分發(fā)揮。一是財務管理要以公開公正為保障。在煤礦安全生產(chǎn)技術支撐體系建設中各項結(jié)論都要嚴格以國家和行業(yè)相關標準規(guī)范進行判定，全面落實 “方法科學、行為公正、結(jié)果準確、客戶滿意”的原則，出具客觀公正的鑒定結(jié)果，不參與任何降低能力、公正性、判斷力、誠實性方面可信度的活動，保證做到方法科學、數(shù)據(jù)準確、行為公正。在財務資金使用上堅持民主集中制原則，堅持 “三重一大”決策制度，做到科學決策、民主決策。二是財務管理要以依法管理為依據(jù)。在安全生產(chǎn)技術支撐體系中嚴格執(zhí)行科學公正準確的質(zhì)量方針，保證檢測檢驗數(shù)據(jù)的獨立性和誠實性；在財務管理中必須嚴格執(zhí)行預算和財經(jīng)制度，嚴格執(zhí)行國家各項法律法規(guī)，牢固樹立依法管財?shù)睦砟?，實現(xiàn)檢測檢驗和財務管理的 “雙公開”。三是財務管理要以廉潔為底線。牢固樹立財務管理為技術支撐體系服務、為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)服務的理念，把廉政建設與財務管理日常工作緊密聯(lián)系，同時加強內(nèi)部監(jiān)督機制。財務管理要接受體系內(nèi)部的監(jiān)督，接受煤礦企業(yè)的監(jiān)督，杜絕財務違規(guī)現(xiàn)象和其他不正當問題，為體系的健康發(fā)展做好堅強后盾。

煤礦安全生產(chǎn)技術支撐體系建立良好的運行機制，必須不斷強化財務管理，從而最大限度地發(fā)揮人力資源、儀器設備和組織管理的效能，為煤礦安全科技研究與開發(fā)、安全評價、檢測檢驗及事故物證分析、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作提供科技基礎平臺，使其在服務礦山安全、服務煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管上的技術保障作用得以充分發(fā)揮，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全。