淺析如何踐行“功成不必在我任期”

文/王全武

淺析如何踐行“功成不必在我任期”

文/王全武

習近平總書記系列重要講話涉及黨和國家建設的各個領域，內(nèi)涵博大精深，是每名黨員干部在思想、作風和工作上的基本遵循和行動指南。特別是，習近平總書記指出“領導干部在抓落實過程中，要有‘功成不必在我任期’的理念和境界”，值得煤炭企業(yè)領導干部深入思考和踐行。

一、樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，破除“靠出煤出政績”的政績導向

長期以來，很多煤礦存在著“靠出煤出政績”的思想，這種思想自上而下，根深蒂固。究其根源，并不是思想認識不到位，而是“政績導向”出了問題。就煤炭企業(yè)而言，“出煤”就是煤礦“出政績”的前提，“安全”只是“出政績”的否決項目，而“采掘均衡、節(jié)約環(huán)?！钡确峡茖W發(fā)展觀要求的指標雖被列入煤礦經(jīng)營考核體系，卻沒有被真正列入干部政績考核體系去貫徹執(zhí)行，或者在口頭上有而實際上往往被忽略或變通，似乎對干部政績影響不大。

克服政績導向的慣性作用，必須抓緊建立科學完善的煤礦經(jīng)營考核體系和干部政績評價體系。一是要克服指標設計過于偏重“出煤”的內(nèi)容，要均衡考慮安全質(zhì)量、生產(chǎn)接續(xù)、科學開采、節(jié)約環(huán)保等指標，把符合科學發(fā)展觀的各項指標真正融入考核之中，形成科學合理的考核體系；二是要克服考核著眼點偏重于當前的問題，要把考核增長速度與考核發(fā)展后勁真正結(jié)合起來，適當減輕處在調(diào)整期礦井的生產(chǎn)壓力，不“出煤”未必不出“戰(zhàn)場”，不出“后勁”。要處理好“顯績”和“潛績”的關系，既注重近期效益，更致力于長遠發(fā)展，用公平合理的政績考核樹立良性的政績導向，促進煤礦可持續(xù)發(fā)展。三是要解決考核權(quán)“以誰為本”的問題，要基于組織制度的執(zhí)行，而不是基于個別領導的命令，把群眾意見作為考評干部的重要尺度。

二、把握企業(yè)可持續(xù)發(fā)展主動權(quán)，破除“老鼠掉進米缸”的發(fā)展慣性

“功成不必在我任期”寓意著轉(zhuǎn)型與發(fā)展的辯證關系。對于煤礦干部而言，就是要正視企業(yè)發(fā)展中的各種風險，以“深化改革、加速轉(zhuǎn)型”的膽略，牢牢把握企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主動權(quán)，著力破除“老鼠掉進米缸”的發(fā)展慣性。

煤礦是發(fā)展方式相對單一、抵抗市場風險能力較差的資源型企業(yè)。多年來，豐富的煤炭資源就像一個盛滿了米的大米缸，而米缸里的米終究是會被吃光的（資源越來越少，并最終枯竭），要想跳出這個米缸（轉(zhuǎn)變發(fā)展方式走科學發(fā)展之路），避免“米盡鼠亡”的結(jié)果，就必須擺脫安于現(xiàn)狀的思想，防范跳出米缸后被餓死的風險（解決好發(fā)展慣性和轉(zhuǎn)型期的生存發(fā)展問題）。客觀地看，目前大多數(shù)煤礦的發(fā)展基礎還很薄弱，化解“被餓死”風險的能力還不強。在剛剛過去的“黃金十年”，由于受煤炭市場的拉動，一些煤礦幾乎走的還是“有水快流”式的開采老路，在經(jīng)濟快速增長的背后，礦井超能力開采、不合理開采等現(xiàn)象較為嚴重。雖然煤礦產(chǎn)量規(guī)模和經(jīng)濟效益持續(xù)增長，但在其背后，采掘失衡、生產(chǎn)接續(xù)緊張和資源浪費則是煤礦付出的成長代價。究其原因，固然有煤礦走出困境后加快發(fā)展的主觀要求，也有市場競爭壓力的客觀因素，而關鍵問題還是傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式的慣性作用。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，阻力來自諸多方面。除了體制環(huán)境的制約、市場競爭的催逼和內(nèi)部和諧穩(wěn)定的考量外，還有企業(yè)內(nèi)部機制改革不配套的問題。要想破除煤礦發(fā)展模式的慣性作用，除了要架構(gòu)新的發(fā)展模型，還必須進一步深化機制改革。首先要建立科學的決策機制。必須保證科學決策和決策的連續(xù)性，要統(tǒng)籌兼顧，循序漸進，把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫穿領導決策的始末，從決策開始，消除成長慣性和短期行為，逐漸把煤礦引入科學發(fā)展的軌道。其次要建立完善的目標管理機制。推行礦長（區(qū)長）任期目標制、礦井（井區(qū)）環(huán)境友好評估制，用機制強化對煤礦、井區(qū)的監(jiān)督管理。第三要建立安全高效礦井建設的工作推進機制，要在政策上加大支持力度，力求在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)創(chuàng)效方式上有實質(zhì)性進展，促進煤礦發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變。

三、把文化培植和人才培養(yǎng)作為推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略考量，破除“見物不見人”的思維短見

“功成不必在我任期”蘊含著“十年樹木，百年樹人”的人本思想，強調(diào)把文化培植和人才培養(yǎng)作為推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略考量，要堅決破除“見物不見人”的思維短見。

在煤礦，“見物不見人”的思維由來已久。這是煤礦處在當前發(fā)展階段和作為資源型、勞動密集型企業(yè)的通病。從資源結(jié)構(gòu)配置情況看，自然資源（礦產(chǎn)及其數(shù)量、質(zhì)量和自然賦存條件）是煤礦賴以生存的根本；經(jīng)濟資源（包括財力資源、物力資源和技術(shù)資源）是煤礦生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的物質(zhì)保障；而人力資源（包括人才、文化、管理等軟實力）作為煤礦發(fā)展的內(nèi)蘊力量，更需被視為“潛在資源”得到有效開發(fā)利用。近年來煤礦雖然加大了員工培訓力度，但這并不代表人力資源得到有效開發(fā)，有些煤礦領導在決策與管理中首先考慮眼前物質(zhì)利益，忽略了人的全面發(fā)展和進步。

煤礦要克服“見物不見人”的思維慣性，就必須樹立“大資源”觀?！按筚Y源”觀是指要全面地看待包括人力資源在內(nèi)的資源問題，不因重視一種資源而忽視另一些資源，不因開采某種資源而破壞另一種資源。首先，在資源的開發(fā)利用上，要從戰(zhàn)略角度，將人力資源作為企業(yè)生存發(fā)展的“終極資源”，著重培養(yǎng)先進的管理團隊和技術(shù)團隊，提高文化軟實力；其次，要實施“走出去”戰(zhàn)略，以文化融合實現(xiàn)資源整合，利用先進的管理文化，突出人力資源的主導作用，充分發(fā)揮財力資源、技術(shù)資源和人力資源的綜合效能，以“文化輸出”實現(xiàn)資源擴張，拓展企業(yè)的生存發(fā)展空間。

總之，踐行“功成不必在我任期”，需要每一名煤礦領導干部都要有“接續(xù)發(fā)展的胸襟、功在千秋的遠見、成在當下的信心”，要樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，發(fā)揚“釘釘子”精神，一步一個腳印，深化改革，加速轉(zhuǎn)型，奮力開創(chuàng)煤礦科學發(fā)展安全發(fā)展的新局面。

（作者單位：龍煤集團雙鴨山分公司東榮二礦）

（責任編輯：古偉鋒）