“打虎拍蠅”，聚焦落馬“團干”

慕毅

在大陸傳統(tǒng)的政治話語體系中，共青團被視作中國共產(chǎn)黨的后備軍，負有培養(yǎng)輸送后備官員之職責，因此被視為年輕干部成長的“快車道”。

“反腐無禁區(qū)”。在中共十八大后的“打虎拍蠅”中，不少昔日的“團干部”應(yīng)聲落馬，引人深思。

實踐中，“干部年輕化”常被異化為“絕對化”。9月初，中組部負責人通過新華社稱，官員選拔任用不再唯票、唯分、唯GDP、唯年齡。

這被視作對以往“干部年輕化”演變?yōu)椤敖^對化”的糾偏。同時，年輕官員在仕途中如何面對權(quán)力與誘惑，保持清廉拒絕腐蝕，仍有待制度、文化等多重因素的重建。

一日射落兩“團干”

極富典型性的一天是2014年9月17日。在這一天，兩位曾經(jīng)的共青團省委書記、仕途均曾被看好的“60后”明星官員，被宣布接受組織調(diào)查。

9時11分，福建省紀委監(jiān)察廳官網(wǎng)通報稱，福建省龍巖市委原書記黃曉炎涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。

14時40分，中央紀委監(jiān)察部官網(wǎng)通報稱，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府副主席潘逸陽涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。

一南一北，正廳副省，遙相呼應(yīng)。兩人均曾任職于礦產(chǎn)資源豐富的地方，均是“邊學邊升”的典型，均擔任過共青團省委書記，其中潘逸陽還曾經(jīng)是共青團中央常委。

“團干部”黃曉炎“邊學邊升”

2002年12月，在經(jīng)過5年的歷練之后，時任共青團省委副書記的黃曉炎“扶正”，出任共青團福建省委書記。42歲的他，由此躋身正廳級官員序列。在此之前，黃曉炎在福建的共青團系統(tǒng)已摸爬滾打了17年，堪稱資深。

公開履歷顯示，黃曉炎生于1960年9月，祖籍泉州南安，系出名門。23歲自福建師范大學畢業(yè)后，黃曉炎即進入共青團系統(tǒng)，最初擔任家鄉(xiāng)南安縣碼頭公社的“專職團干”，一年后出任公社黨委副書記，但3個月后即重返共青團系統(tǒng)，任南安團縣委副書記，并在4個月后“扶正”書記，當時黃曉炎僅24歲。

盤點黃曉炎31年的仕途生涯不難發(fā)現(xiàn)，他曾先后6次進入團校和黨校培訓，幾乎在每次結(jié)束培訓后不久，都會出任更加重要的職位，可謂“邊學邊升”。

黃曉炎第一次在職培訓是1987年4月，時任南安團縣委書記的他進入中央團校干部培訓班學習了兩個月，之后被提拔為泉州團市委副書記，并在此職位上一干6年多。

任職期間，他曾作為泉州市直機關(guān)干部被派駐德化縣赤水鄉(xiāng)一年，擔任扶貧工作隊隊長、鄉(xiāng)黨委副書記。德化地處福建中部、泉州北部，是聞名中外的“中國瓷都”，素有“閩中寶庫”之稱。這是他的仕途首次與德化結(jié)緣。

1993年2月，時任泉州團市委副書記的黃曉炎首次進入福建省委黨校，在“學歷班”學習5個月。結(jié)束這段學習后3個月，黃曉炎轉(zhuǎn)崗出任德化縣委常委、宣傳部長。

在德化宣傳部長任上，黃曉炎干了一年半，并在1995年5月二度進入福建省委黨校，在“宣傳部長培訓班”學習兩個月。

還沒等到這次學習結(jié)束，黃曉炎就接到調(diào)令，重返共青團泉州市委并擔任書記。在這個正處級職位上，黃曉炎干了兩年半，并第三次進入福建省委黨校，在中青年干部培訓班學習。

1997年底，黃曉炎更進一步，調(diào)入共青團福建省委擔任副書記，從而成為副廳級官員。次年4月，黃曉炎兼任福建省青聯(lián)副主席，并于2001年12月兼任福建省青聯(lián)主席。

2002年3月，黃曉炎進入中央黨校“選調(diào)生班”學習兩個月，當年6月份即主持團省委工作，年底“扶正”任共青團福建省委書記，從而成為正廳級官員，直至2004年8月平級調(diào)任福建省旅游局局長，告別共青團系統(tǒng)。

而他最后一次在職培訓，則是在擔任福建省旅游局局長期間，在中央黨校一年制中青年干部培訓班的學習。結(jié)束那次學習后4個月，黃曉炎“外放”福建“金都”龍巖，先后任代市長、市長、市委書記，主政龍巖6年，直至落馬。

龍巖又稱閩西，地處閩粵贛三省交界，是客家人的聚居區(qū)，1997年5月撤地設(shè)市。龍巖礦業(yè)資源豐富，金、銅、鐵、煤等16種礦產(chǎn)儲量居全省首位。紫金山銅礦是中國第二大銅礦，馬坑鐵礦是華東第一大鐵礦，中國最大的黃金生產(chǎn)企業(yè)紫金礦業(yè)就在龍巖治下。

今年8月11日下午，龍巖市委召開全委（擴大）會議，福建省委組織部常務(wù)副部長袁毅宣布省委決定：梁建勇任中共龍巖市委委員、常委、書記；黃曉炎不再擔任龍巖市委書記、常委、委員職務(wù)，另有任用。

此后不久，坊間也曾一度傳言黃曉炎將調(diào)至外省，擔任更重要的職位。不過隨著黃曉炎落馬的消息正式公布，一切都灰飛煙滅。

11位共青團福建省委書記已有4人落馬

改革開放以來，黃曉炎不是第一個落馬的福建團省委書記。

據(jù)統(tǒng)計，自1978年以來，先后有11人擔任共青團福建省委書記，黃曉炎之前，已有兩人被法辦，一人被開除黨籍和公職，總計4人已落馬，比例之高，極為罕見。

1984年1月至1987年9月，荊福生擔任共青團福建省委書記，后升任福建省委常委、宣傳部長。2005年10月荊福生被查，并于2007年9月因受賄罪被判處無期徒刑。

荊福生的繼任者陳少勇，于1987年9月至1992年11月?lián)卧撀殻笊胃＝ㄊ∥Ｎ?、秘書長，2008年7月被查落馬，2010年1月因受賄罪被判處無期徒刑。

不過相關(guān)資料顯示，荊福生和陳少勇的犯罪事實，均發(fā)生在其離任共青團福建省委書記之后。

與荊福生、陳少勇不同，1998年9月至2000年8月?lián)喂睬鄨F福建省委書記的詹少敏，因涉及事前的遠華案而被開除黨籍和公職，從此在政壇銷聲匿跡。

十七屆五中全會之后不久的2010年11月，49歲的時任江西省委常委、贛州市委書記潘逸陽，北上內(nèi)蒙古出任黨委常委、自治區(qū)政府常務(wù)副主席，并在兩年后當選十八屆中央候補委員，從而進入中央委員會。

那時候，他被寄予厚望，其仕途亦被普遍看好：來自改革開放的最前沿廣東，思路和視野開闊；多年共青團系統(tǒng)工作歷練；長期在稀土主產(chǎn)區(qū)江西贛州主政，有望助力內(nèi)蒙古稀土資源開發(fā)整合。

潘逸陽比黃曉炎小一歲，是廣東惠陽的客家人?；謴?fù)高考后，16歲的他成為中山大學數(shù)學力學系七七級學生；畢業(yè)后曾短暫任職于廣州市公安局，后進入佛山市政策研究室，擔任市委書記秘書，其間還曾掛職順德鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。

潘逸陽從事“團干”的起點，是1989年5月出任佛山團市委副書記。兩年后“扶正”，不過他在佛山團市委書記任上只待了一年多就“更上層樓”，出任共青團廣東省委副書記。1995年7月，潘逸陽接替林木聲升任共青團廣東省委書記，躋身正廳級并當選共青團中央常委。

在任廣州市委常委、從化市委書記9個月后，1998年12月，潘逸陽異地交流至江西新余任市委書記；3年后升任省委常委，并兼任省委農(nóng)工部部長，由此成為副省級高官；2003年9月兼任贛州市委書記，一干就是7年。

贛州是全國重點有色金屬基地之一，素有“稀土王國”之稱。有媒體報道稱，全國稀土采礦證共103個，贛州擁有88個；近幾年國家下達的中重稀土開采指標，70%以上分給了贛州。

潘逸陽在任贛州市委書記期間，曾力主稀土資源重組并取得成效。經(jīng)過7年努力，媒體披露，在其調(diào)離贛州的2010年，贛州稀土產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入149.59億元，同比增長70.68%，占全國同行業(yè)的1/3，首次超越包頭市列全國同行業(yè)首位。

因此，潘逸陽北上內(nèi)蒙古，被不少人認為有整合內(nèi)蒙古稀土資源之意。因為內(nèi)蒙古與贛州并稱中國兩大稀土主礦區(qū)。而在調(diào)任內(nèi)蒙古后，潘逸陽在接受媒體采訪時并不諱言“要重點抓好稀土、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

不過，潘逸陽任職的江西和內(nèi)蒙古，在2013年的巡視中，都被指在礦產(chǎn)資源保護、開發(fā)、管理中存在漏洞，相關(guān)領(lǐng)域腐敗問題突出。巡視組向江西反饋時指“一些地方在礦產(chǎn)資源保護、開發(fā)、管理工作中存在漏洞”，向內(nèi)蒙古反饋時稱“礦產(chǎn)資源配置、工程招投標等領(lǐng)域腐敗問題比較突出”。

和黃曉炎類似，潘逸陽也是“邊學邊升”的典型。

在升任廣東團省委書記同時，潘逸陽也結(jié)束了在中山大學政治經(jīng)濟學專業(yè)的學習，獲得碩士學位。

在首次交流至江西之前半年，他剛剛獲得中山大學的哲學博士學位。

在擔任江西新余市委書記期間，他參加了中央黨校進修班31期的學習。

在擔任江西省委常委、贛州市委書記期間，他連續(xù)參加了中央黨校第36期省部級干部進修班、中組部第三期省部級干部英語強化班和中組部在美國喬治城大學舉辦的金融風險防范與危機管理專題研究班的學習。

在任職內(nèi)蒙古期間，他完成了中央黨校第52期省部級領(lǐng)導干部進修班的學習。

和黃曉炎一樣，潘逸陽也不是首個落馬的共青團廣東省委書記。先于潘逸陽在今年6月落馬的十八屆中央委員、廣東省委原常委、廣州市委書記萬慶良，2000年2月至2003年3月就曾任廣東團省委書記，他是潘逸陽后任的后任。

反腐再無禁區(qū)

在十八大之前，落馬的“團干部”雖有先例，但極為罕見。

如1982年5月至1983年6月曾任共青團安徽省委書記的王厚宏，后任海南省委副書記、常務(wù)副省長、省人大常委會常務(wù)副主任，因違紀被開除黨籍，但保留副廳級待遇。

而在任期間被查落馬的省級團委書記，據(jù)統(tǒng)計只有共青團寧夏原區(qū)委書記曹剛，2010年5月，因犯貪污罪、受賄罪，被銀川中院判處有期徒刑16年。

2011年到2012年，新一屆省級黨委常委班子換屆。據(jù)統(tǒng)計，換屆后產(chǎn)生的404名省級黨委常委中，有171人曾有過各級“團干部”任職經(jīng)歷，占42.3%。

但是，“反腐無禁區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計，在十八大后的“打虎行動”中落馬的45名副省部級以上高官中，曾經(jīng)擔任過“團干部”者15人，有15名換屆后的省級黨委常委，均占33.3%。

在落馬的昔日“團干部”中，有正部級的申維辰，副省級的李春城、廖少華、陳安眾、童名謙、楊剛、金道銘、譚棲偉、萬慶良、韓先聰、武長順、陳鐵新、聶春玉、白云，以及最新落馬的潘逸陽。而在落馬廳官中，數(shù)字遠比這更多。

在這些落馬者中，擔任過省級團委書記的有廖少華、萬慶良、白云、潘逸陽、黃曉炎等。擔任過省級團委黨組書記的有楊剛，擔任過省級團委副書記的有申維辰、童名謙、陳衛(wèi)民，等等。

針對上述問題，前不久中組部有關(guān)負責人重申，干部工作重點在于深化干部選拔任用和考核評價制度改革，解決“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”取人問題；以完善從嚴管理干部隊伍制度體系為重點，加強干部管理監(jiān)督，推動干部能上能下，解決干部管理失之于寬、失之于軟的問題；健全干部激勵保障制度，調(diào)動廣大干部的積極性、創(chuàng)造性，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，解決千軍萬馬過獨木橋的問題。

效果如何？仍有待時間和實踐檢驗。

部分曾是“團干”的十八大后落馬的副省級

申維辰

原中國科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席、書記處第一書記

1983年11月至1988年11月任共青團晉東南地委書記，共青團山西省委副書記

陳鐵新

遼寧省政協(xié)原副主席1975年8月至1978年3月任

遼陽化纖公司熱電廠汽機車間團支部書記，1983年5月至1987年7月任共青團沈陽市委副書記

李春城

四川省委原副書記

1987年9月至1992年11月任共青團黑龍江哈爾濱市委副書記、書記

廖少華

原貴州省委常委、遵義市委書記

1997年8月至1998年5月任 共青團貴州省委書記

金道銘

原山西省委副書記、省人大常委會副主任

1972年12月至1987年12月任北京市東城區(qū)團委干部、組織組負責人、副書記，共青團北京市委組織部干事、副部長、部長，青年工作部部長

陳安眾

原江西省人大常委會副主任、省總工會主席

1972年12月至1978年3月任湖南省岳陽市君山農(nóng)場總場團委專干

童名謙

湖南省政協(xié)原副主席

1981年9月至1997年8月任湖南省漣源鋼鐵廠團委宣傳干事、團委副書記，共青團湖南婁底地委副書記，共青團湖南省委宣傳部部長、辦公室主任、聯(lián)絡(luò)部部長、副書記

萬慶良

原廣東省委常委、廣州市委書記

1984年7月至1985年12月任嘉應(yīng)師專中文系團總支書記，2000年2月至2003年3月任共青團廣東省委書記，共青團中央常委

韓先聰

安徽省政協(xié)原副主席

1975年12月至1977年8月任安徽省肥西縣中派公社韓圩大隊團支部書記

譚棲偉

重慶市人大常委會原副主任

1973年3月至1975年6月任四川省石柱縣燈盞公社團 委副書記

白云

原山西省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長

1986年9月至1988年6月任平朔礦區(qū)工委團委書記，1989年1月至2003年3月任共青團朔州市委負責人、書記，共青團山西省委副書記、書記

潘逸陽

原內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府常務(wù)副主席

1989年5月至1998年3月任共青團佛山市委副書記、書記，共青團廣東省委副書記、書記，共青團中央常委