抓落實(shí)促改革　練內(nèi)功樹形象全面推進(jìn)地質(zhì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?

董衛(wèi)民

(湖北省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局,湖北 武漢　430022)

1　2013年工作回顧

2013年，湖北省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)總書記考察湖北重要講話精神為指引，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局廣大干部職工，實(shí)施“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略和“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，落實(shí)黨的建設(shè)和地勘隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)措施，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，在推動(dòng)全局突破、轉(zhuǎn)型、改革、發(fā)展進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

1.1　把握發(fā)展大勢(shì)，形成了清晰思路

緊扣省委、省政府中心工作，深入分析研究政策和形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作思路，提出了“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略和“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，多方征求意見，廣泛凝聚共識(shí)，使之成為全局上下的自覺行動(dòng)，形成了凝聚群眾力量、推進(jìn)改革發(fā)展的強(qiáng)大氣場(chǎng)。緊扣“建成支點(diǎn)、走在前列”的決策部署，提出了推進(jìn)地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議，得到了省委、省政府的充分肯定。緊扣農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)需要，提出了推進(jìn)富硒土壤資源開發(fā)利用的報(bào)告，省委予以高度重視，并召開了專題會(huì)議研究部署，建立了部門聯(lián)席會(huì)議工作協(xié)調(diào)機(jī)制。緊扣民生需求，分別提出了加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、建立地下水應(yīng)急戰(zhàn)略水源等建議，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，目前正在積極協(xié)調(diào)落實(shí)。

1.2　狠抓“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，實(shí)現(xiàn)了良好開局

1.2.1荊楚富礦創(chuàng)佳績(jī)

新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地9處，提交預(yù)查、普查基地9處，估算新增資源量磷15.5億t、銅10萬(wàn)t、金7 t，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過(guò)1 000億元。宜昌磷礦北部等整裝勘查工作取得重要進(jìn)展，鎢、鉬、釩、硫鐵礦等重點(diǎn)礦種普查新發(fā)現(xiàn)一定規(guī)模的礦體(層)，蘄春獅子口、隨棗北部等區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作有望提交中型礦產(chǎn)地，來(lái)鳳—咸豐、鶴峰頁(yè)巖氣野外地質(zhì)調(diào)查形成了初步成果。

1.2.2民生地質(zhì)有作為

全省“金土地”工程正式啟動(dòng)，10個(gè)試點(diǎn)縣市土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)工作順利實(shí)施。三峽和丹江口庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作繼續(xù)加強(qiáng)，汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、預(yù)報(bào)預(yù)警取得實(shí)效。重點(diǎn)巖溶流域地下水勘查開發(fā)等工作進(jìn)展順利，4縣區(qū)應(yīng)急抗旱找水打井任務(wù)圓滿完成，解決了20 000余人的安全飲用水問題。武漢城市圈地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理等工作得到加強(qiáng)，城市地質(zhì)調(diào)查、淺層地溫能開發(fā)利用、旅游地質(zhì)調(diào)查等工作穩(wěn)步推進(jìn)。

1.2.3新型礦業(yè)促增長(zhǎng)

礦產(chǎn)開發(fā)力度明顯加大，工程地質(zhì)和地質(zhì)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)提質(zhì)增效，省外、海外地質(zhì)市場(chǎng)穩(wěn)步拓展，新興地勘產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初顯雛形，推動(dòng)全局經(jīng)濟(jì)規(guī)模再上新臺(tái)階，總體呈現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)不懈努力，全局實(shí)現(xiàn)總收入44.1億元、增加值16.9億元、凈收益1.8億元，同比分別增長(zhǎng)26.3%、48.1%、19.5%。

1.3　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)了動(dòng)力活力

1.3.1地勘隊(duì)伍建設(shè)整體推進(jìn)

根據(jù)全省統(tǒng)一部署，積極落實(shí)事業(yè)單位分類改革相關(guān)工作，改革初步方案得到省編辦基本認(rèn)可。按照“野外隊(duì)做寬、在漢單位做?！钡乃悸罚訌?qiáng)了業(yè)務(wù)能力建設(shè)。宜昌隊(duì)、地建工程院被評(píng)為“中國(guó)百?gòu)?qiáng)地質(zhì)隊(duì)”，地調(diào)院、環(huán)境總站被中國(guó)地調(diào)局授予“省級(jí)公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍能力建設(shè)A級(jí)單位”。

1.3.2科技創(chuàng)新推進(jìn)步伐明顯加快

健全了科技創(chuàng)新相關(guān)工作制度，實(shí)施了“金錘人才”工程，恢復(fù)了冬訓(xùn)，拿出150余萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)了37個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目以及一批科技工作先進(jìn)集體和個(gè)人。與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了院士工作站和博士后流動(dòng)站創(chuàng)新研究基地。組織實(shí)施科研項(xiàng)目59項(xiàng)，獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)家專利4項(xiàng)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查成果一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)5項(xiàng)。

1.3.3管理措施不斷完善

加大了地質(zhì)找礦投入力度，修訂了礦業(yè)權(quán)管理辦法，理順了勘查成果收益分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)了地勘單位的積極性，全年新增探礦權(quán)26個(gè)。分別與恩施等地政府和安中國(guó)際石油有限公司等企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，初步構(gòu)建起地質(zhì)找礦協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)了基礎(chǔ)管理工作，局被評(píng)為全省目標(biāo)責(zé)任制、社會(huì)管理綜合治理、部門預(yù)算、資產(chǎn)管理、國(guó)家安全人民防線建設(shè)、密碼管理、檔案工作先進(jìn)單位，武勘院和地調(diào)院、宜昌隊(duì)分別被評(píng)為省安全生產(chǎn)紅旗、先進(jìn)單位。

2　2014年主要工作

2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，也是全面實(shí)施“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的推進(jìn)落實(shí)年、改革創(chuàng)新年、提練內(nèi)功年、提振形象年。黨的十八屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)吹響了全面深化改革的集結(jié)號(hào)，為全局改革發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力;國(guó)家和湖北省將加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度、投資力度、政策力度，構(gòu)建生態(tài)安全保障體系，為全局轉(zhuǎn)型發(fā)展開辟出廣闊空間;世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)步入下行周期，中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，為全局產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn);目前外部環(huán)境的正能量正在加速聚集，蓄積的潛能正在加速釋放，干部職工投身“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”干事創(chuàng)業(yè)的心齊勁足、熱情高漲，支撐發(fā)展的條件越來(lái)越充分。全局上下必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來(lái)，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展自信，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)地礦夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2014年全局工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記系列重要講話和省委十屆四次全會(huì)精神，解放思想、改革創(chuàng)新，競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效，全面推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，著力在荊楚富礦行動(dòng)上尋求突破，在民生地質(zhì)上積極拓展，在新型礦業(yè)上加快轉(zhuǎn)型，在體制機(jī)制上深化改革，在科技人才上不斷提升，在作風(fēng)建設(shè)上樹立形象，全面推進(jìn)地質(zhì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.1　推進(jìn)落實(shí)，開創(chuàng)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”新局面

2.1.1抓好荊楚富礦行動(dòng)

圍繞找礦突破，提高荊楚富礦行動(dòng)的廣度、深度和力度。突出抓好16個(gè)重要礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，切實(shí)提高工作質(zhì)量和找礦效果，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)找礦階段性突破。積極承擔(dān)整裝勘查、整縣推進(jìn)和其他省基金項(xiàng)目，繼續(xù)開展老礦山深部及外圍找礦工作，爭(zhēng)取新上、續(xù)作勘查項(xiàng)目25～30項(xiàng)，新增一批資源儲(chǔ)量。組織工作專班，加強(qiáng)技術(shù)研究，推進(jìn)頁(yè)巖氣勘查工作，重點(diǎn)實(shí)施來(lái)鳳—咸豐和鶴峰區(qū)塊的頁(yè)巖氣勘查項(xiàng)目。做好礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查和區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作，加大礦點(diǎn)檢查、異常查證和重點(diǎn)區(qū)普查工作力度，新發(fā)現(xiàn)和提交一批礦產(chǎn)地。開展經(jīng)常性成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃與找礦綜合研究，謀劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶非金屬礦產(chǎn)資源勘查，加強(qiáng)“三稀”礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，為后續(xù)工作創(chuàng)造條件。

2.1.2拓展民生地質(zhì)工作

圍繞民生需求，細(xì)化分解、統(tǒng)籌推進(jìn)七大民生地質(zhì)工程。組建富硒產(chǎn)業(yè)研究院，整合相關(guān)技術(shù)力量編制全省富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和富硒產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等工作。精心組織實(shí)施“金土地”工程，扎實(shí)做好10個(gè)試點(diǎn)縣市土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，確保成果質(zhì)量。積極爭(zhēng)取中國(guó)地調(diào)局的支持，逐步實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查省域全覆蓋。完成三峽庫(kù)區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治年度工作任務(wù)，推進(jìn)全省重點(diǎn)集鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害勘查、十堰市地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，加強(qiáng)汛期和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、預(yù)警預(yù)報(bào)等工作。實(shí)施地質(zhì)環(huán)境調(diào)查續(xù)作項(xiàng)目，開展江漢平原濕地地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、三江水利工程地質(zhì)環(huán)境區(qū)劃工作。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)示范區(qū)建設(shè)，完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目工作任務(wù)。落實(shí)《湖北省水污染防治條例》，加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)工作，推進(jìn)地下水應(yīng)急戰(zhàn)略水源建設(shè)，做好地下水勘查重點(diǎn)項(xiàng)目。拓寬服務(wù)民生的“破題”路徑，謀劃推進(jìn)基礎(chǔ)地質(zhì)、城市地質(zhì)、旅游地質(zhì)以及地?zé)帷\層地溫能開發(fā)利用等工作。

2.1.3提高新型礦業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益

大力推進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)和基地開發(fā)，鞏固工程地質(zhì)和地質(zhì)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，開拓海外市場(chǎng)，促進(jìn)地礦經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在努力新增20～25個(gè)探礦權(quán)的同時(shí)，更加注重礦權(quán)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作，采取出讓、合作勘查、獨(dú)立或合作開發(fā)等方式，實(shí)質(zhì)運(yùn)作3～5個(gè)礦權(quán)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，優(yōu)選一批礦權(quán)進(jìn)入天津國(guó)際礦業(yè)交易所進(jìn)行交易，讓現(xiàn)有礦權(quán)活起來(lái)。盤活現(xiàn)有存量土地資源，下決心推進(jìn)基地開發(fā)，將其作為產(chǎn)業(yè)大力培育、滾動(dòng)發(fā)展。年內(nèi)，要以在漢單位為重點(diǎn)、兼顧野外地勘單位，合理選擇開發(fā)方式，適時(shí)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作閑置土地開發(fā)工作，力爭(zhēng)有所突破。圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)總體部署，加大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)力度，鞏固建筑和市政工程施工、工程勘察設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)工程施工等傳統(tǒng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，拓展地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，立足大中城市，向縣區(qū)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村延伸，提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益。堅(jiān)定不移“走出去”，召開全局海外工作會(huì)議，加強(qiáng)整體規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)政策，把海外工作上升到局層面來(lái)謀劃和布局，重點(diǎn)加快非洲找水打井、工程勘察施工、礦產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)開拓步伐，將非洲市場(chǎng)逐步培育成為全局新的區(qū)域增長(zhǎng)極;加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)、援外企業(yè)和財(cái)團(tuán)的聯(lián)系，重點(diǎn)鞏固與安中國(guó)際石油有限公司的戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動(dòng)礦產(chǎn)、工程等領(lǐng)域的廣泛務(wù)實(shí)合作。

2.2　改革創(chuàng)新，構(gòu)建有利于地質(zhì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制

2.2.1穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革

在理順事業(yè)職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、盤活編制資源的基礎(chǔ)上，完成全局事業(yè)單位分類改革方案的報(bào)批工作，分步落實(shí)到位。深化局機(jī)關(guān)改革，強(qiáng)化地質(zhì)事業(yè)職能，調(diào)整、充實(shí)業(yè)務(wù)職能處室。深化地勘單位改革，堅(jiān)持區(qū)域性與專業(yè)性相結(jié)合，落實(shí)《省直事業(yè)單位分類工作實(shí)施方案》，對(duì)現(xiàn)有地勘單位重新定位、調(diào)整規(guī)范、合理分類，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)地勘單位，重塑省、市級(jí)地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍格局，構(gòu)建全省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)工作體系，基本實(shí)現(xiàn)主要地級(jí)市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)機(jī)構(gòu)布局全覆蓋。

2.2.2堅(jiān)定推進(jìn)市場(chǎng)化改革

以市場(chǎng)為導(dǎo)向深化配套改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。積極引入民營(yíng)資本和戰(zhàn)略投資者，加快礦業(yè)公司、房地產(chǎn)公司產(chǎn)權(quán)多元化步伐，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式，鼓勵(lì)有關(guān)單位引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，合資、合作組建礦產(chǎn)勘查或房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公司，分享權(quán)利、分散風(fēng)險(xiǎn);支持礦業(yè)公司與大型企業(yè)聯(lián)合組建礦業(yè)投資管理公司，市場(chǎng)化運(yùn)作;加大科技成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化力度。

2.2.3深化管理體制改革

理順局隊(duì)兩級(jí)的事權(quán)關(guān)系，優(yōu)化局隊(duì)工作格局，形成整體合力。下一步，局將“簡(jiǎn)政放權(quán)”，減少對(duì)地勘單位微觀事務(wù)的管理;機(jī)關(guān)處室要正確履行管理協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加強(qiáng)政策措施、工作部署、落實(shí)方案的設(shè)計(jì)和組織實(shí)施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督辦監(jiān)管，把該管的工作真正管起來(lái)、管到位。加強(qiáng)和改進(jìn)目標(biāo)管理，著重圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”確定工作目標(biāo)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，突出責(zé)任落實(shí)，同時(shí)修訂目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，糾正主要以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)定業(yè)績(jī)的偏向。

2.2.4深化國(guó)有資產(chǎn)管理制度改革

完成全局清產(chǎn)核資工作，建立適應(yīng)事業(yè)單位分類改革要求的資產(chǎn)管理體系，探索由資產(chǎn)管理向產(chǎn)權(quán)管理轉(zhuǎn)變的有效形式。尤其是要深入研究相關(guān)法律和政策，加強(qiáng)對(duì)礦權(quán)、土地的管理。統(tǒng)籌使用資金，保重點(diǎn)、保改革、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。加大預(yù)算執(zhí)行力度，推行專項(xiàng)績(jī)效管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格國(guó)家基金管理，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)論證、分配使用、監(jiān)督管理等工作。

2.2.5深化干部人事制度改革

貫徹落實(shí)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，探索推行干部聘任制及任期制，堅(jiān)持并完善干部退出機(jī)制，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。加大干部輪崗、交流力度，并為暢通干部輸出渠道爭(zhēng)取政策、創(chuàng)造條件。改革干部考核評(píng)價(jià)制度，以綜合素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)和發(fā)展?jié)撡|(zhì)論英雄。加強(qiáng)干部的日常管理，從嚴(yán)管理干部。

2.2.6深化收入分配制度改革

堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，完善和落實(shí)績(jī)效工資制度，探索資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制。加強(qiáng)收入分配政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部收入分配，努力把職工收入差距控制在合理區(qū)間內(nèi)，保障低收入職工的收入水平持續(xù)提高。

2.3　提練內(nèi)功，筑牢支撐地質(zhì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根基

2.3.1加強(qiáng)科技工作體系建設(shè)

深化科技體制改革，提高科技創(chuàng)新能力。健全科技工作機(jī)構(gòu)，恢復(fù)局、隊(duì)兩級(jí)總工辦，成立局專家咨詢委員會(huì)，鼓勵(lì)地勘單位組建綜合研究室等科技研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)院士工作站、博士后流動(dòng)站創(chuàng)新科研基地實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，做好國(guó)土資源部“三稀”礦產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)標(biāo)驗(yàn)收準(zhǔn)備，力爭(zhēng)完成淺層地溫能應(yīng)用工程技術(shù)研究中心省級(jí)認(rèn)定工作。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合與協(xié)同創(chuàng)新，著重圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”開展理論與技術(shù)方法研究，及時(shí)提交發(fā)布成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理，建立科技項(xiàng)目報(bào)告制度，組織開展國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)推薦申報(bào)工作，力爭(zhēng)取得新進(jìn)展。

2.3.2加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

深化人才體制改革，以用為本、以我為主做好人才工作，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制。繼續(xù)做好各類專業(yè)技術(shù)人才招聘工作，優(yōu)化職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立局專家?guī)?，依托科技?chuàng)新平臺(tái)和科技項(xiàng)目加快培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)骨干，落實(shí)國(guó)土資源部青年科技人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃，探索年輕技術(shù)人員駐外工作、留學(xué)模式。結(jié)合實(shí)際，組織開展不同層次的地質(zhì)職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)和崗位練兵、專項(xiàng)技能大賽等工作。

2.3.3加強(qiáng)質(zhì)量工作體系建設(shè)

完善質(zhì)量管理制度，逐級(jí)落實(shí)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任、目標(biāo)和措施，保障質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)，積極開展質(zhì)量管理活動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量跟蹤監(jiān)管和檢查獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為和質(zhì)量事故，確保全年完成的項(xiàng)目和提交的成果合格率100%，優(yōu)良率達(dá)到80%以上。召開全局質(zhì)量工作會(huì)議，開展專項(xiàng)質(zhì)量檢查，以抓安全生產(chǎn)的力度推進(jìn)質(zhì)量工作。

2.3.4加強(qiáng)裝備建設(shè)

爭(zhēng)取和落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大裝備投入力度，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，逐步提高技術(shù)和裝備水平。瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，積極引進(jìn)應(yīng)用物化遙新技術(shù)方法和裝備，發(fā)揮其在找礦方面的先導(dǎo)作用。集中購(gòu)置一批便攜式X熒光快速分析儀、取樣鉆機(jī)等設(shè)備，優(yōu)先配備荊楚富礦項(xiàng)目承擔(dān)單位;及時(shí)補(bǔ)充民生地質(zhì)工作所需的關(guān)鍵設(shè)備。鼓勵(lì)相關(guān)單位購(gòu)置全液壓動(dòng)力頭巖心鉆機(jī)等設(shè)備，提高鉆探工作效率。

2.3.5加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化“提升年”活動(dòng)，推行“師帶徒”、簽訂安全互保協(xié)議等制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。抓好安全督查和隱患排查，扎實(shí)開展施工現(xiàn)場(chǎng)、基地消防、車輛、?；?、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，大力加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍的安全監(jiān)管，有效防范較大安全事故發(fā)生。

3　關(guān)于當(dāng)前需要認(rèn)真處理的四個(gè)關(guān)系

3.1　事業(yè)帽子與市場(chǎng)路子的關(guān)系

“戴事業(yè)的帽子，走市場(chǎng)的路子”，是地礦“特色”。面對(duì)全面深化改革的大勢(shì)，全局既要把“事業(yè)”的政策利用好，也要堅(jiān)決推進(jìn)市場(chǎng)化，不能僅僅戴著帽子徒有虛名，也不能躲在“事業(yè)”的帽子下龜縮不前，更不能因?yàn)槭聵I(yè)單位分類改革而放棄市場(chǎng)。一方面，“事業(yè)”要有內(nèi)容，就是要有明確的事業(yè)職能、明晰有力的事業(yè)支撐，開拓光明的事業(yè)前景。另一方面，要堅(jiān)定推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”中不斷注入市場(chǎng)活力。

3.2　轉(zhuǎn)型升級(jí)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)系

省地礦局具有很多傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，比如地質(zhì)找礦、地質(zhì)環(huán)境等，項(xiàng)目做不完，日子也過(guò)得不錯(cuò)，但是不會(huì)永遠(yuǎn)是這個(gè)環(huán)境。越是這個(gè)時(shí)候，越要主動(dòng)積極轉(zhuǎn)型，否則會(huì)永遠(yuǎn)喪失機(jī)遇，就連傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)也會(huì)喪失掉。從短期看，轉(zhuǎn)型會(huì)犧牲一些速度，轉(zhuǎn)型需要有一些舍棄，轉(zhuǎn)型需要突破一些陌生的領(lǐng)域，眼前可能還看不到收益，甚至影響到當(dāng)前的一些發(fā)展。從長(zhǎng)期看，只要是順應(yīng)時(shí)代的要求和市場(chǎng)的導(dǎo)向，這種結(jié)構(gòu)性調(diào)整必然會(huì)促進(jìn)發(fā)展。目前，轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和方向已經(jīng)得到全局上下普遍認(rèn)同，當(dāng)務(wù)之急是要一以貫之地落實(shí)到工作實(shí)踐中去，把轉(zhuǎn)型作為促進(jìn)發(fā)展的決定性手段，決不能小富即安、貪圖安逸，依賴傳統(tǒng)的發(fā)展路徑和方法。要在堅(jiān)持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的前提下，果斷積極轉(zhuǎn)型。

3.3　經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)展后勁的關(guān)系

從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，2013年全局發(fā)展速度非?？?，總收入一年增長(zhǎng)了10個(gè)億，超過(guò)了預(yù)期，但是經(jīng)濟(jì)效益還不是很高。發(fā)展離不開一定的速度和規(guī)模，要重視經(jīng)營(yíng)與規(guī)模，還要進(jìn)一步做大，但不能僅僅是經(jīng)營(yíng)，或者唯經(jīng)營(yíng)論、唯總收入論，開口項(xiàng)目、閉口項(xiàng)目，發(fā)了工資獎(jiǎng)金、分了房子就萬(wàn)事大吉，一定要從日常的經(jīng)營(yíng)中抬起頭來(lái)，看看前面的路，抓一抓技術(shù)、人才、質(zhì)量、裝備，提練內(nèi)功，增強(qiáng)后勁，培植核心競(jìng)爭(zhēng)力，多做一些打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，為長(zhǎng)時(shí)間的平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。

3.4　收入分配與地礦精神的關(guān)系

完善收入分配制度，落實(shí)物質(zhì)待遇和物質(zhì)激勵(lì)，在調(diào)動(dòng)職工積極性、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，這一條必須堅(jiān)持并不斷完善。合理的收入分配制度必須效率優(yōu)先、兼顧公平，體現(xiàn)按勞分配，鼓勵(lì)多勞多得，決不能“吃大鍋飯”，誰(shuí)也不能不勞而獲，簡(jiǎn)單憑職稱、憑級(jí)別拿錢。但是，事業(yè)發(fā)展光靠物質(zhì)絕對(duì)不行，不可持續(xù)，也不可支撐。地質(zhì)行業(yè)是艱苦行業(yè)，僅僅靠待遇堅(jiān)持不了，必須有強(qiáng)大的精神支撐。因此，要大力倡導(dǎo)培育湖北地礦精神，弘揚(yáng)地質(zhì)職業(yè)道德，把“三光榮”精神與時(shí)代精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓其成為全體地礦人的精神之鈣，成為全局轉(zhuǎn)型發(fā)展的不竭精神動(dòng)力。

2014年的工作任務(wù)十分艱巨。全局要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更大的決心、更有效的措施、更優(yōu)異的業(yè)績(jī)，全面推進(jìn)地質(zhì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為“建成支點(diǎn)、走在前列”、推進(jìn)“五個(gè)湖北”建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！