推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的氣象作為與地位問題

鄭國光

黨的十八屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確立為全面深化改革的總目標(biāo)，這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的新理念，是對堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新認(rèn)識。在2014年2月省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上，習(xí)近平總書記深入闡明了這個總目標(biāo)的理論基礎(chǔ)和科學(xué)內(nèi)涵，并強(qiáng)調(diào)，這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。總書記的重要講話，為我們深刻理解全面深化改革總目標(biāo)指明了方向，對推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化中氣象現(xiàn)代化的內(nèi)涵和定位也有了更深入的認(rèn)識。

1 全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化面臨的新形勢

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化提出了新的更高要求。習(xí)近平總書記指出，30多年來，從推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到應(yīng)對突如其來的自然災(zāi)害和各式各樣的國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、政治風(fēng)波，我們不僅都挺過來了，而且在每場風(fēng)雨過后都發(fā)展得更好，同世界上一些國家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對照。這說明，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的?？倳浀闹匾v話充分說明氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化在國家治理體系和治理能力中具有重要地位和重要作用。

氣象現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化偉大實(shí)踐的重要組成部分和推動力量。近年來，我們黨在運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的偉大實(shí)踐中，對氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象現(xiàn)代化建設(shè)作出一系列重大戰(zhàn)略部署。黨的十七大提出了“加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)”、“強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作”的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十八大強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力”。黨的十八屆三中全會又從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局，提出要“健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制”、“建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制”。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象現(xiàn)代化建設(shè)作出的一系列重大戰(zhàn)略部署，中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象現(xiàn)代化建設(shè)提出殷切期望，彰顯了對氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化體系和能力建設(shè)的高度重視，彰顯了對推進(jìn)氣象保障體系和保障能力現(xiàn)代化的殷切期望，這是全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的堅強(qiáng)的政治保障。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)是相同的，落腳點(diǎn)也是一樣的，都是為了黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，都是走在同一條道路上、朝著同一個目標(biāo)邁進(jìn)，是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，相輔相成。參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)過程，就是強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)、強(qiáng)化政府公共氣象服務(wù)職能的過程;全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，必然有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們要立足推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大局，重新審視全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的重大責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代化的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的新成效為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中進(jìn)一步強(qiáng)化氣象作為和氣象地位。天氣、氣候決定著自然生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的過去、現(xiàn)在和未來。頻發(fā)干旱、洪澇、臺風(fēng)、暴雨、暴風(fēng)雪、雷電及至大氣污染等極端災(zāi)害，一再警示我們，防御和減輕極端氣象災(zāi)害仍將是人類社會發(fā)展中必須高度重視和解決的重大課題，氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化體系和能力問題始終是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民安全福祉的重大問題，始終是事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大問題。

近年來，面對極端氣象災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)和重發(fā)的嚴(yán)峻形勢和十分繁重的改革發(fā)展任務(wù)，廣大氣象工作者認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院在黨和國家治理中的各項(xiàng)重大決策部署，加大改革創(chuàng)新、探索實(shí)踐力度，形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，加大了利用社會資源強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工作力度，氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)取得歷史性突破，沿海強(qiáng)臺風(fēng)、南方低溫雨雪冰凍、汶川特大地震災(zāi)害、黑龍江松花江嫩江流域洪澇等重特大自然災(zāi)害、突發(fā)事件氣象保障取得重大勝利，譜寫了我國氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化的新篇章，為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活、保障糧食生產(chǎn)“十連增”作出了重要貢獻(xiàn)，凸顯了在國家治理體系和治理能力中的氣象作為和氣象地位，受到黨中央、國務(wù)院和社會各界的充分肯定，體現(xiàn)了氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)為黨中央、國務(wù)院有力應(yīng)對重大自然災(zāi)害發(fā)揮了重要的決策支撐作用，極大地增強(qiáng)了全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的自豪感和凝聚力。這是率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化有力的實(shí)踐保障。

事實(shí)表明，氣象服務(wù)保障體系和保障能力的現(xiàn)代化總體是好的，是有氣象特色和獨(dú)特優(yōu)勢的，是基本適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的。面向未來，只要以更大的勇氣和智慧全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，以奮發(fā)進(jìn)取的責(zé)任擔(dān)當(dāng)加快推進(jìn)氣象工作政府化、氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化進(jìn)程，著力打造出氣象事業(yè)特有的發(fā)展優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，就一定會在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中更好地強(qiáng)化氣象作為和氣象地位。

面對重大氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、難預(yù)難防的復(fù)雜形勢，社會各界對氣象服務(wù)的依賴越來越強(qiáng)、需求越來越多，重大自然災(zāi)害的國家治理對氣象保障的要求更為緊迫、期望越來越大，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供有力氣象保障的責(zé)任更為重大、任務(wù)更為艱巨，這既是全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化新的契機(jī)，更是實(shí)實(shí)在在的壓力。必須清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)有的氣象服務(wù)能力與日益增長的氣象服務(wù)需求不相適應(yīng)的矛盾越來越突出，現(xiàn)有氣象預(yù)報準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化更高要求不相適應(yīng)的矛盾越來越突出，現(xiàn)有的氣象管理能力與轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新行政管理方式不相適應(yīng)的矛盾越來越突出，與此同時，發(fā)達(dá)國家圍繞國際氣象人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)展資源以及全球氣象服務(wù)市場激烈競爭的態(tài)勢越來越突出。這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，客觀上加大了全面深化氣象改革的難度。深化氣象服務(wù)體制改革，利用社會、市場資源提供更有針對性、覆蓋面更廣的氣象服務(wù)任重而道遠(yuǎn);深化業(yè)務(wù)科技體制改革，引導(dǎo)和利用國內(nèi)外、高校、科研機(jī)構(gòu)的力量聯(lián)合攻克核心業(yè)務(wù)技術(shù)任重而道遠(yuǎn);深化氣象管理體制改革，更好發(fā)揮政府提供基本公共氣象服務(wù)的職能任重而道遠(yuǎn)。我們要以更加清醒的認(rèn)識、更加主動的姿態(tài)、更加執(zhí)著的努力，堅定信心，攻堅克難，完成好我們這一代人必須面對、必須回答的時代課題，交出一份氣象現(xiàn)代化的合格答卷。

2 全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化要有堅定的戰(zhàn)略定力

一個政黨、一個國家和民族要始終立于不敗之地、不斷開辟前行道路，就必須有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。風(fēng)云變幻，最需要的是戰(zhàn)略定力;競爭激烈，最重要的是激流勇進(jìn);迎接挑戰(zhàn)，最根本的是改革創(chuàng)新。有無戰(zhàn)略定力，關(guān)乎事業(yè)興衰，關(guān)乎前途命運(yùn)。氣象事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，戰(zhàn)略定力就是堅定不移走中國特色氣象發(fā)展道路。

全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化必須牢牢把握正確方向，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅定道路自信、理論自信、制度自信，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，不為各種錯誤觀點(diǎn)所左右，不為各種紛爭干擾所惑，切實(shí)做到明方向、強(qiáng)定力。要深入推進(jìn)中國特色社會主義在氣象事業(yè)發(fā)展中的實(shí)踐，努力在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上繼續(xù)走在前列，再創(chuàng)氣象服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民安全福祉體制機(jī)制新優(yōu)勢。

國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，兩個方面是一個有機(jī)整體、相輔相成。我們完全有條件、也有必要在中國特色氣象發(fā)展道路上，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行積極探索和具體實(shí)踐。這種探索和實(shí)踐，就是在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，完善公共氣象服務(wù)體系，完善氣象工作政府化、氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化的制度體系，包括服務(wù)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、政策制度安排;就是要努力提高運(yùn)用制度管理氣象各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定各個方面。我們要按照黨中央到2020年的時間設(shè)計和全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，確保實(shí)現(xiàn)到2020年的“三步走”氣象現(xiàn)代化目標(biāo)，努力在全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)中更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打基礎(chǔ)、作貢獻(xiàn)。

3 全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化要把增強(qiáng)氣象服務(wù)保障能力作為根本目的

增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，需要提升綜合實(shí)力。氣象事業(yè)要贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，要強(qiáng)化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的氣象作為和氣象地位，最終靠的還是氣象綜合實(shí)力和影響力，靠的還是氣象服務(wù)保障能力。

為黨中央、國務(wù)院有力應(yīng)對重大自然災(zāi)害提供決策支撐，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安提供有力氣象保障，這樣的氣象現(xiàn)代化才是黨和國家需要的現(xiàn)代化，才是人民群眾期盼的現(xiàn)代化。因此，氣象服務(wù)體系和保障能力的現(xiàn)代化，是氣象現(xiàn)代化的本質(zhì)。我們要堅持用公共氣象服務(wù)引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略方向來凝聚力量、推進(jìn)發(fā)展，自覺把氣象現(xiàn)代化融入到推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局中。要加快完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)與國家綜合防災(zāi)減災(zāi)的對接融合，提高氣象災(zāi)害防御能力和應(yīng)急水平。要努力探索和掌握氣候規(guī)律，努力做好生態(tài)文明建設(shè)氣象保障，扎實(shí)做好環(huán)境氣象服務(wù)，做好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的氣象保障，加強(qiáng)氣候變化科技支撐與適應(yīng)工作，促進(jìn)氣候資源合理開發(fā)利用。要扎實(shí)做好保障國家糧食安全的氣象服務(wù)，完善為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”，加強(qiáng)城市氣象服務(wù)，加強(qiáng)重大活動氣象保障和專業(yè)氣象服務(wù)，不斷改進(jìn)氣象服務(wù)手段、豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品、拓寬氣象服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)提高保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉的能力和水平。

推進(jìn)氣象服務(wù)體系和保障能力現(xiàn)代化，需要凝聚強(qiáng)大力量。要凝聚各級黨委、政府主導(dǎo)氣象現(xiàn)代化的力量，凝聚各有關(guān)部門共同推動氣象現(xiàn)代化的力量，凝聚全社會共同參與氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化的力量，凝聚國際氣象資源提升我國氣象科技水平的力量。只要堅定不移地把氣象現(xiàn)代化融入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之中，堅定不移堅持公共氣象引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的方向，就能凝聚起全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

推進(jìn)氣象服務(wù)體系和保障能力現(xiàn)代化，必須在提升氣象核心競爭力上求突破，在提升基層氣象綜合實(shí)力上下功夫。要加快推進(jìn)國家級氣象現(xiàn)代化，充分發(fā)揮國家級業(yè)務(wù)在氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化中引領(lǐng)、示范、支撐作用，著力發(fā)展數(shù)值預(yù)報、資料質(zhì)量控制與同化等關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)全球和區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報模式、氣候系統(tǒng)模式、氣候變化及影響評估、氣候資源評估、環(huán)境氣象等領(lǐng)域重大科技新突破。要加快發(fā)展以公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)為引領(lǐng)、以氣象預(yù)測預(yù)報業(yè)務(wù)為核心、以綜合氣象觀測業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，統(tǒng)籌建設(shè)氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系，打造氣象特有的競爭優(yōu)勢。要激發(fā)基層氣象發(fā)展活力，重點(diǎn)強(qiáng)化基層公共氣象服務(wù)和氣象社會管理職能，促進(jìn)基層公共氣象服務(wù)、氣象社會管理、基本氣象業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快提升基層公共氣象服務(wù)的能力和水平，加快基層氣象現(xiàn)代化步伐。

4 全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化要向全面深化改革要動力

強(qiáng)化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的氣象作為和氣象地位，推進(jìn)氣象服務(wù)體系和保障能力現(xiàn)代化是必然要求，深化改革是根本動力。深化氣象改革作為全面深化改革的有機(jī)組成部分，是與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域改革緊密聯(lián)動、相互集成的。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求我們及時更新治理理念，向深化改革要動力，加快推進(jìn)氣象工作政府化、氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化進(jìn)程，不斷豐富完善氣象治理體系，努力提高氣象治理能力，提高氣象服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的綜合效能。

向深化改革要動力，需要把握好工作著力點(diǎn)。當(dāng)前最重要的，一是要全面理解中央全面深化改革的部署，堅持公共氣象發(fā)展方向，堅持科技型、基礎(chǔ)性公益事業(yè)定位，堅持全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的要求，全面深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)氣象系統(tǒng)的活力。二是要把氣象改革自覺置于國家全面深化改革的大局之中，堅決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)改革部署，密切跟蹤研究國家重大改革舉措，特別是國家行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革、預(yù)算制度改革、干部人事制度改革、收入分配制度改革等的要求，結(jié)合部門實(shí)際，認(rèn)真研究配套改革舉措，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。三是要以深化氣象服務(wù)體制改革為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮氣象服務(wù)體制改革對氣象業(yè)務(wù)科技體制、氣象管理體制等方面改革的牽引、影響和傳導(dǎo)作用，充分調(diào)動社會、市場資源和力量參與氣象服務(wù)，提升氣象服務(wù)能力和效益。圍繞構(gòu)建更加開放的氣象服務(wù)體系，研究如何更好地發(fā)揮政府在基本公共氣象服務(wù)方面的氣象職能，開放基本氣象資源，提高公共氣象服務(wù)供給能力;研究如何充分發(fā)揮市場在氣象服務(wù)資源配置中的重要作用，培育氣象服務(wù)市場;研究如何激發(fā)社會組織在提供公共氣象服務(wù)中的活力，建立政府、社會、市場共同提供氣象服務(wù)的機(jī)制。四是要繼續(xù)推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)科技體制改革，努力探索建立新機(jī)制，引導(dǎo)和利用國內(nèi)外、高校、科研機(jī)構(gòu)等力量聯(lián)合攻克核心氣象業(yè)務(wù)技術(shù)，激發(fā)廣大氣象工作者的活力，進(jìn)一步提高氣象預(yù)測預(yù)報和精細(xì)化水平。五是要注重和抓好配套改革。全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化所需要的改革必然是全面的、系統(tǒng)的改革，服務(wù)、業(yè)務(wù)、科技、管理等方面的改革順利推進(jìn)也必然要求做好配套改革。我們必須加快探索并建立起適應(yīng)氣象工作特點(diǎn)的運(yùn)行保障機(jī)制，包括選人用人機(jī)制、高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制、基于能力和貢獻(xiàn)的績效考評機(jī)制、激勵和約束機(jī)制、高效的資源配置機(jī)制。

向深化改革要動力，要強(qiáng)化問題導(dǎo)向。各項(xiàng)氣象改革任務(wù)都要堅持以全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的重大問題為導(dǎo)向，立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉的瓶頸制約，立足于推進(jìn)氣象工作政府化、氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化面臨的突出問題，立足于為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的公共氣象服務(wù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化的制度體系，立足于調(diào)動廣大氣象干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力破除體制機(jī)制障礙。

5 全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化要大力提升氣象隊(duì)伍的整體素質(zhì)

全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化不是喊出來的，而是干出來的。強(qiáng)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的氣象作為和氣象地位，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的勇氣，更要具備全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的能力。沒有能力作保障，全面深化氣象改革、全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化只能是空談。

與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新形勢、新任務(wù)相比，一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力明顯不相適應(yīng)。有的習(xí)慣向上級要資源、要政策，不善于從市場找辦法、尋出路;有的在紛繁的事物面前束手無策，不能自如應(yīng)對復(fù)雜局面;有的還滿足于四平八穩(wěn)踱方步、按部就班過日子，不能探索新路;有的深感新辦法不會用，老辦法不夠用，等等，為什么會這樣?歸根結(jié)底，還是思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作本領(lǐng)不強(qiáng)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵的少數(shù)”，是全面深化改革和全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的“決定性因素”。積極迎接挑戰(zhàn)，特別是踐行習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“三嚴(yán)三實(shí)”，提高思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)，提高全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的新能力、新水平，至關(guān)重要、非常緊迫。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革的新能力、新水平不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。要想長期具備新能力、新水平，就必須不斷地用新理論武裝自己，用新知識充實(shí)自己，用全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的新實(shí)踐、新經(jīng)驗(yàn)豐富自己，用全面深化改革的新目標(biāo)激勵自己;就必須將提高工作能力當(dāng)作自己的終身大事來對待，持續(xù)不斷學(xué)習(xí)新知識，持續(xù)不斷掌握新本領(lǐng)，不斷提升自己把握市場規(guī)律、運(yùn)用市場規(guī)律的能力，提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，提升大膽探索、創(chuàng)新突破的能力，提升發(fā)動干部職工、依靠干部職工的能力，提升應(yīng)急謀遠(yuǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，提升敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的能力，這樣才能保持勝任工作的能力，才能保證適應(yīng)新形勢、善解新問題、完成新任務(wù)、開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。

全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、全面深化改革要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是習(xí)近平總書記提出的新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)和職責(zé)要求。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)就要擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)?shù)谋澈笫瞧犯?，是能?擔(dān)當(dāng)?shù)谋举|(zhì)要求就是堅持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)。氣象部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部面對重大原則問題，要立場堅定，旗幟鮮明;面對改革發(fā)展深層次矛盾問題，要迎難而上，攻堅克難;面對氣象現(xiàn)代化急難險重任務(wù)，要豁得出來，頂?shù)蒙先?面對各種歪風(fēng)邪氣，要敢于較真，敢抓敢管。氣象部門各級黨組(黨委)和領(lǐng)導(dǎo)班子要為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。要把敢于?dān)當(dāng)作為選人用人的重要導(dǎo)向，貫穿于干部選拔任用工作的全過程和各個方面。要切實(shí)注重選用那些在重大是非面前敢于堅持真理的人，切實(shí)注重選用那些在困難矛盾面前敢于擔(dān)責(zé)、負(fù)責(zé)的人，切實(shí)注重選用那些解決問題有思想有辦法的人，切實(shí)注重選用那些開拓局面卓有成效的人。要不斷健全干部考核評價體系，讓有銳氣、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴艿街赜?，讓日常工作不?fù)責(zé)任、關(guān)鍵時刻畏首畏尾的人受到警醒。

氣象現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)激蕩著廣大氣象干部職工共創(chuàng)未來的澎湃激情，全面深化改革的共識凝聚起廣大氣象干部職工不懈奮斗的磅礴力量，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展活力，大力提升氣象服務(wù)能力和保障水平，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)!