山東煙葉精益生產的探索與思考

吳開成，王暖春，劉中慶

（1.中國煙草總公司山東省公司，濟南 250098；2.山東濰坊煙草有限公司，山東 濰坊 261205）

煙葉產業(yè)是我國農業(yè)經濟的重要組成部分，為農民增收、財政增收和煙區(qū)經濟社會發(fā)展做出了重大貢獻[1]。煙葉生產具有環(huán)節(jié)多、技術復雜、生產要素投入密集、產品質量要求高的特點[2]，如何實現減工降本、提質增效、持續(xù)發(fā)展，一直是煙葉產業(yè)重點關注和著力解決的課題。精益生產具有集約化的本質、精細化的特點，是現代煙草農業(yè)題中應有之義[3]。精益生產的理論和方法在工業(yè)生產領域應用廣泛，在煙草農業(yè)上尚無系統實施的典型案例。近年來，山東煙區(qū)立足本地實際，在煙葉精益生產方面進行了積極實踐和探索，取得了明顯成效，提升了現代煙草農業(yè)水平。筆者在深入調查研究后，對山東煙葉精益生產的經驗做法進行歸納總結，并提出了山東煙區(qū)今后推進煙葉精益生產的一些思路與對策。

1 煙葉精益生產的基本內涵

精益生產衍生自日本豐田汽車公司生產方式，是集技術、經營、管理等全要素、全流程、全過程的完善體系，通過系統結構、人員組織、運行方式和市場供求等方面的變革，優(yōu)化資源配置，消除各種浪費，以最小的資源、最少的投入、最高的效率創(chuàng)造最大的價值，滿足客戶多樣化需求[4]。煙葉精益生產是建立在煙葉生產流水作業(yè)基礎之上的價值增值過程，它以“提高效率、降低成本、保障供應”為核心，以流程優(yōu)化設計、資源要素整合、人員協同配合為基本手段，創(chuàng)新作業(yè)方式、運行模式和管理方式，實現技術標準化、作業(yè)流程化、服務專業(yè)化，使煙葉生產系統最大限度滿足市場個性化需求，實現“質量、環(huán)保、節(jié)約、效率、增收”的生產目標[5]。實施煙葉精益生產，是轉變煙葉生產方式、推動產業(yè)轉型升級的重大舉措，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的根本要求，是加快煙草農業(yè)現代化、促進煙農持續(xù)穩(wěn)定增收的客觀需要，對煙葉生產可持續(xù)發(fā)展、構建優(yōu)質安全的煙草原料保障體系具有重大意義。

2 山東省煙葉精益生產的實踐

2.1 實施背景

山東是我國烤煙生產最適宜區(qū)和優(yōu)質煙葉主產區(qū)[6-7]，已有百年生產歷史，烤煙種植分布在濰坊、臨沂、日照、淄博、青島、萊蕪等6個市的26個縣（市、區(qū)）。近年來，山東煙葉按照“立足實、爭取強、注重精、要特色”的工作思路，組織實施煙葉生產生態(tài)村富民工程，推進生產基礎設施建設和規(guī)模化種植、集約化經營、專業(yè)化分工、信息化管理、基地化供應，煙葉生產保持良好發(fā)展態(tài)勢，現代煙草農業(yè)建設走在全國前列。但與集約高效、做精做強的要求相比還存在差距，主要表現在專業(yè)化、社會化服務滯后于規(guī)模經營發(fā)展、農業(yè)機械化水平總體不高、資源配置不盡合理、煙葉質量特色與市場競爭力有待提升等方面。為打造“特色、優(yōu)質、生態(tài)、高效”現代煙草農業(yè)，提高煙葉發(fā)展質量和效益，促進產業(yè)優(yōu)化升級與可持續(xù)發(fā)展，山東煙區(qū)以諸城市的孟馬、程賈兩個煙葉基地單元示范區(qū)為依托，對煙葉精益生產進行了深入實踐和探索。

2.2 主要措施

實踐過程中，注重整合資源、系統集成，注重創(chuàng)新驅動、科技支撐，注重把握細節(jié)、規(guī)范落實。重點從具體操作層面，立足實用實效的角度，著力抓了以下四個方面：

2.2.1 信息精確化 信息引導是煙葉精益生產的重要基礎。堅持用信息化提升煙草農業(yè)，注重搞好基礎信息的收集、分析和利用，通過“搭建一個平臺、完善四個檔案”，為生產決策提供科學依據?！耙粋€平臺”：即煙葉生產信息管理綜合平臺。積極推廣應用國家局煙葉基地單元管理軟件，自主開發(fā)了“山東現代煙草農業(yè)輔助決策管理系統”和“煙葉生產專業(yè)合作社管理系統”，搭建了較好的現代煙草農業(yè)信息管理綜合平臺?！八膫€檔案”：一是煙田檔案。對煙區(qū)土壤類型、土壤質地等情況進行全面調查，摸清示范區(qū) 2400 hm2植煙地塊前茬作物種類、產量、施肥、主要病害及農藥使用等情況，畫出地塊分布圖；抓實測土配方施肥，按照3.33 hm2采集一個土壤檢測樣品，建立煙田肥力檔案，為精準施肥奠定基礎。二是煙農檔案。詳盡調查煙農年齡、文化程度、家庭成員及勞動力組成狀況、近 3年煙葉交售等級質量情況、管理和技術水平，一戶一檔，為配合合作社分類服務和管理建立資料。三是氣象檔案。整理分析煙區(qū) 30年氣象資料，加強與氣象部門溝通協作，實時掌握天氣趨勢，提高生產指導針對性。四是煙葉質量檔案。匯總煙葉質量評價數據和原料使用信息，搭建煙葉品質快速檢測分析平臺，建立煙葉質量數據庫，為按市場需求組織生產提供依據。生產過程中，在煙草育苗工場、烘烤工場配備遠程智能控制系統，利用飛信技術、煙草病蟲害測報網絡和專家咨詢服務系統為煙農提供信息服務，提高了生產可控性和指導時效性。

2.2.2 技術精良化 先進科技是煙葉精益生產的有力支撐。注重加強科技創(chuàng)新與先進適用技術集成，細化落實各項精良技術，發(fā)揮系統效應，從整體上提高科技貢獻率。加強主產區(qū)煙葉生產技術中心建設，組織實施“現代煙草農業(yè)科技支撐體系建設”、“山東濃香低害煙葉研究與開發(fā)”等重大專項，建立了區(qū)域、品種、質量相一致的特色優(yōu)質煙生產技術體系。以市場為導向，調整優(yōu)化品種結構，大力推廣NC55、NC102、K326、魯煙1號等特色優(yōu)質品種，實行良種良法配套，促進了煙葉濃香特色彰顯。抓好平衡施肥，分類制定施肥方案，合理確定不同地塊的施肥量與養(yǎng)分配比，實行立體施肥、分次施肥，保證了煙株營養(yǎng)均衡。全面推行集約化育苗和小苗膜下移栽技術，延長大田生育期，加強煙田水分管理，注重澆足移栽水，促進了煙株良好發(fā)育；積極示范推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術，探索水資源的合理高效利用。推行綠色植保，堅持以農業(yè)防治為主，減少田間操作次數，嚴格煙田衛(wèi)生管理；噴施1～2次波爾多液預防葉部病害，積極推廣生物防治、物理防治，保護生態(tài)環(huán)境。抓好科學烘烤，全面推廣“8點式”精準烘烤工藝，探索應用自動加煤、智能化烘烤；推廣新型烘烤設施，建設稻草板烤房1284座，生物質燃燒爐862套，煙夾、散葉、大箱等裝煙設備 2800套，推進了煙葉烘烤環(huán)保、節(jié)能、優(yōu)質、高效。

2.2.3 作業(yè)精準化 精準作業(yè)是落實精益生產的關鍵手段。山東煙葉生產規(guī)?；潭容^高，煙農戶均面積達到2.2 hm2以上，規(guī)?；a優(yōu)勢明顯，推進精準作業(yè)更是尤為必要。一是推行標準化生產。以實施“國家級煙葉標準化生產示范區(qū)”建設為帶動，完善煙葉綜合標準體系，全面推行煙草良好農業(yè)操作規(guī)范（GAP），加強產前、產中、產后控制，實現持續(xù)改進，提升煙葉標準化生產水平和煙葉質量安全性。二是推行機械化作業(yè)。堅持用機械化提高生產精準化、規(guī)范化程度，與山東五征集團聯合開展“煙葉生產全程機械化裝備與標準體系研究”項目，開發(fā)推廣了激光平地機、定量施肥移栽機、中耕機、覆膜機、秸稈清理機等12種機械；發(fā)揮大中型機械作業(yè)優(yōu)勢，對煙田進行深耕深翻，增加起壟高度；推行機械定點定量施肥，做到精準施肥、減量施肥，示范區(qū)煙田氮肥用量減少30%左右，煙株營養(yǎng)均衡，長相合理，整齊一致。三是推行專業(yè)化服務。通過專業(yè)化服務提高技術到位率和生產質量效率，依托煙農合作社扎實開展專業(yè)化、社會化服務，實行冬耕、育苗、施肥起壟、移栽、植保、烘烤、分級“七統一”。合作社統一調配移栽機械、運輸機械及專業(yè)隊員，統一移栽標準、縮短移栽時間，減少生產差異性；對重點病蟲害實行專業(yè)隊統防統治，實現了減量用藥、精準植保，整體藥效提高30%；合作社利用烘烤工場進行專業(yè)化烘烤服務，實行班組管理，保證了烘烤質量和工作效率；推行專業(yè)化分級散葉收購，開發(fā)應用專分散收智能系統，實現了作業(yè)分配智能化、作業(yè)流程自動化、煙葉質量可追溯，專業(yè)化分級效率和等級質量明顯提高，煙農去青去雜較好的下部煙葉人均日分級量100 kg左右，中、上部煙葉200 kg左右。

2.2.4 管理精細化 科學高效管理是煙葉精益生產的堅實保障。注重創(chuàng)新管理方式，細化管理措施，優(yōu)化資源配置，向管理要質量、要效益。一是加強管理主體與服務主體建設。積極推進煙站整合，諸城市將原有的14個煙站整合為6個中心站，科學設置崗位，優(yōu)化人員配置，提高了綜合服務能力。按照“一基一社”的要求，將原有農機合作社、種植合作社整合成綜合服務型煙農合作社，科學設置專業(yè)隊類型及服務區(qū)域，統籌配置設施、機械和人力等資源，統一經營核算，降低合作社運營成本，提高服務效能。諸城市建設綜合社6個，其中孟馬、程賈兩個基地單元的合作社共配備專業(yè)隊 66個，作業(yè)人員2241人，每個合作社服務面積1200 hm2左右。二是創(chuàng)新管理服務模式。將基地單元逐級劃分為片區(qū)、作業(yè)單元和種植單位，推行系統化、網格化管理結構。每個基地單元設3個片區(qū)，一個片區(qū)覆蓋面積333～400 hm2，統籌配置生產計劃、設施、機械、人力等資源，配套技術措施，落實責任考核；每個片區(qū)設5～6個作業(yè)單元，一個作業(yè)單元服務面積66.7 hm2左右，作為煙技員技術指導、合作社開展服務的基本單位；每個作業(yè)單元含5～6個種植單位，一個種植單位面積13.3 hm2左右，與煙技員、合作社對接，接受指導與服務，組織落實生產技術措施。三是嚴格考核狠抓落實。按照“全面考核、嚴格兌現”的原則，圍繞關鍵節(jié)點，以現場作業(yè)效果、煙農的滿意度和作業(yè)質量反饋為主要考核依據，實行內外兩條線考核，績效掛鉤、兌現獎懲，調動了管理人員、技術人員和服務人員的積極性。同時，建立了上下貫通、反應迅速的問題整改和信息反饋機制，細化管理制度，狠抓執(zhí)行力，確保了各項措施落到實處。

2.3 取得的成效

2013年，諸城示范區(qū)精益生產效果明顯。煙葉質量提高，上等煙比例63.23%，橘黃煙比例85.93%，中部煙比例72.27%，比上年分別提高了1.75、5.31、3.10個百分點；資源配置優(yōu)化，管理效能提升，示范區(qū)動力配備達到 209.4 kw/hm2，機械化率達到90%以上，合作社管理層次簡化，重點環(huán)節(jié)專業(yè)化服務基本全覆蓋，人均服務面積80 hm2；生產實現減工降本，如韓中杰的煙葉家庭農場種煙10 hm2，總產值61.08萬元，純收入19.08萬元，每公頃用工192個，每公頃純收入1.9萬元，比上年提高0.54萬元。山東煙葉精益生產的實踐，促進了生產者、管理者、服務者思想觀念和工作方式方法的轉變，實現了減工降本提質增效，推動了現代煙草農業(yè)向更高水平發(fā)展，提高了原料有效保障能力，為全國推行煙葉精益生產提供了有益借鑒。

3 推進煙葉精益生產的思考

山東煙葉精益生產的實踐探索取得了較好成效，但從整體上看，探索還處在起步階段，生產中仍然存在著管理不夠規(guī)范、運行效率不高、資源浪費等問題。目前，我國煙葉發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)的矛盾和問題依然較為突出，需要用精益生產的思路和做法，推進現代煙草農業(yè)建設[3]。今后煙葉生產過程中，山東煙區(qū)需要在積極推廣經驗的基礎上，圍繞精益生產目標，加強頂層設計，繼續(xù)創(chuàng)新探索，不斷深化發(fā)展，持續(xù)提升煙葉精益生產水平。

3.1 科學系統規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進

以工業(yè)企業(yè)需求為導向，圍繞“提高效率、降低成本、保障供應”這一核心，在重點環(huán)節(jié)實現信息、技術、操作、管理等要素協同，把發(fā)展建立在節(jié)約資源、減少浪費、提高效益和效率的基礎上。實踐過程中，要注重“三個結合”，即精益生產與標準化生產、GAP規(guī)范相結合，與基地單元、特色煙開發(fā)和基層站創(chuàng)新相結合，與科研單位和工業(yè)使用相結合，發(fā)揮集成優(yōu)勢。精益生產是循序漸進、持續(xù)完善的過程，不可能一蹴而就，要堅持先易后難、穩(wěn)步推進，現階段重點選取基礎條件較好的基地單元進行深化試點，進一步總結經驗、探索路子，條件成熟時加快推廣步伐。

3.2 加強基礎支撐，提高實施能力

精益生產是全要素、全流程的完善體系，需要從生產力和生產關系兩個層面加強基礎支撐。圍繞提高煙葉生產力水平，山東煙區(qū)需要更好地以煙葉生產生態(tài)村富民工程和基地單元建設為載體，進一步加強設施農業(yè)建設，加快先進適用農機研發(fā)與推廣，為集約化經營、流程化作業(yè)創(chuàng)造條件；同時，完善“山東煙草研究院-產區(qū)煙葉生產技術中心-煙草實驗站-基地單元科技創(chuàng)新園”科技平臺，進一步提高煙葉科技創(chuàng)新能力。圍繞轉變煙葉生產經營組織方式，使生產關系更好地適應生產力發(fā)展要求，山東煙區(qū)需要進一步加強經營主體、服務主體和管理主體建設。創(chuàng)新農業(yè)經營機制，重點發(fā)展壯大煙葉家庭農場，因勢利導培育專業(yè)大戶，進一步推進適度規(guī)模經營；按照“一基一社”總體要求，抓好煙農合作社完善提升，增強綜合服務能力與自我發(fā)展能力；加快推進煙站整合與中心煙站建設，形成“中心站+生產收購指導站”管理模式，提高綜合管理與指導服務能力；大力推進“場社結合”、“站社結合”，理順關系，完善職能，充分激發(fā)各類生產要素的潛能和活力。

3.3 規(guī)范作業(yè)流程，優(yōu)化資源配置

要按照工業(yè)化生產理念，梳理優(yōu)化煙葉生產流程，對工位設置、作業(yè)方式與標準、支撐平臺、組織管理、考核監(jiān)督等進行規(guī)范設計。突出抓好育苗、烘烤、分級三個環(huán)節(jié)工場工序作業(yè)與分組管理，加快推進鮮煙分類烘烤一體化和散葉烘烤、分級、收購一體化；健全基地單元農機配置標準、作業(yè)標準，完善農機服務與維修體系，提升農機配套率、利用率、作業(yè)效率和完好率，推進全程機械化。結合各產區(qū)實際，積極推行“基地單元-服務片區(qū)-作業(yè)單元-種植單位”系統管理模式，優(yōu)化設施、人力、資金、技術等生產要素配置，提高生產效率和效益。

在深入試點探索的基礎上，制定更加完善的煙葉精益生產規(guī)范。

3.4 突出質量特色，滿足客戶需求

隨著行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略的推進，重點卷煙品牌原料風格特色與質量目標需求更加明確。山東煙區(qū)要以實施“卷煙導向型山東特色優(yōu)質煙葉開發(fā)”重大專項為依托，認真落實精益生產規(guī)范，提升煙葉質量特色。圍繞山東煙區(qū)生態(tài)條件，抓好品種篩選、測土配方精準施肥、土壤改良和輪作、生物防治技術以及“8點式”精準烘烤等技術集成應用，挖掘和開發(fā)山東煙葉風格特色。以基地單元為平臺，深化工商研合作，扎實推進煙葉訂單生產，全面優(yōu)化等級結構，提高山東煙葉市場競爭力。加強煙葉精益生產示范區(qū)建設，實現生產組織化、作業(yè)機械化、技術集成化、管理標準化，發(fā)揮示范帶動作用。

3.5 完善政策保障，注重持續(xù)發(fā)展

煙葉精益生產是復雜的系統工程，需要加強政策支持，保障資金投入，在設施裝備、土地流轉、科技創(chuàng)新、合作社建設、保險體系等方面搞好扶持推動。注重抓好煙葉技術隊伍、職業(yè)煙農隊伍和專業(yè)化服務隊伍建設，深入開展技術培訓，努力提高勞動者素質能力，為精益生產提供人力資源支撐。完善措施落實的有效機制，著力抓細節(jié)、抓規(guī)范、抓落實，切實解決好技術、管理和服務“最后一公里”問題。要樹立可持續(xù)發(fā)展理念，加強生態(tài)文明建設，搞好基本煙田綜合治理與保護，全面落實煙葉 GAP管理，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構與生產方式，構建科學合理、穩(wěn)定安全和可持續(xù)發(fā)展的煙葉生產發(fā)展格局。

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