部分兩會代表委員議“水”話“水”

【水利立法】

陸桂華（全國政協(xié)委員、江蘇省水利廳副廳長）

要盡快啟動長江保護的立法工作，進一步優(yōu)化長江沿線生產(chǎn)力布局，實施污染物排放總量控制制度，加強河勢變化研究等4個方面，加強對長江水生態(tài)環(huán)境的保護。

鐘曉渝（全國政協(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席）

國家要用法律來約束用水，使節(jié)水成為一種法律的強制性規(guī)范。節(jié)水的問題是全社會的問題，無論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是居民的生產(chǎn)生活，對于節(jié)水都應(yīng)該有所觸及和規(guī)定。

孫曉山（全國人大代表、江西省水利廳廳長）

要運用刑事司法手段，加大對水資源的保護力度。建議刑法增加“河道非法采砂罪，非法取水、非法占用水域罪，破壞水利設(shè)施罪”的規(guī)定。建議將人為破壞水利設(shè)施、危及水工程安全運行及防洪安全行為入刑。

陳清華（全國政協(xié)常委、民革中央監(jiān)督委員會副主任）

把長江流域水環(huán)境治理作為國家深化生態(tài)文明體制改革的試點，成立長江流域水環(huán)境管理委員會，制定相關(guān)規(guī)劃，推行“河長制”“斷面長制”“湖長制”。啟動“長江法”立法程序。

張?zhí)烊危ㄈ珖舜蟠?，天能動力國際集團董事局主席、總裁）

要加快推進生態(tài)補償立法，創(chuàng)新生態(tài)補償科學(xué)方法，健全源頭水生態(tài)補償長效機制，補償標準按社會、經(jīng)濟、生態(tài)分類，形成系統(tǒng)的指標體系。建立生態(tài)補償金使用績效考核評估制度。

張 寧（全國政協(xié)委員、臺盟中央秘書長）

制定濕地保護法刻不容緩。國家有關(guān)部門要在濕地保護立法必要性、法律制度、管理措施等方面統(tǒng)一認識，在濕地立法中明確法律調(diào)整的對象和范圍，加強法律對政府行為的約束，協(xié)調(diào)不同法律法規(guī)間涉及濕地時存在的矛盾。

【生態(tài)建設(shè)】

洪捷序（全國政協(xié)委員、福建省副省長）

建議中科院牽頭組織專家調(diào)研，對主要流域的所有水電工程做整體的、全面的分析，評估流域水電工程對流域生態(tài)的影響。此外小水利工程要跟上，“最后一公里”問題要扎實做好，“毛細血管”非常重要。

匡 湧（全國政協(xié)委員、青海省副省長）

把三江源治理納入生態(tài)文明建設(shè)的國家戰(zhàn)略，建議國家盡快建立和實施高原濕地生態(tài)補償機制，確保高原濕地生態(tài)系統(tǒng)惡化的趨勢得到根本扭轉(zhuǎn)，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性得到恒久維持的目標。

張世珍（全國政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)副主席）

完善資源有償使用制度，建立生態(tài)補償機制，加快水價改革，通過利益格局的調(diào)整保障生態(tài)保護目標的實現(xiàn)。

李仁真（全國政協(xié)委員、湖北省司法廳副廳長）

吁請國家將漢江流域經(jīng)濟社會發(fā)展納入長江經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略，加大支持力度。建議將漢江流域開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，給予重點支持，加強漢江流域水污染防治和環(huán)境保護，建立漢江全流域生態(tài)補償機制，支持漢江流域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強組織協(xié)調(diào)，徹底治理唐白河污染問題。

周建軍（全國人大代表、清華大學(xué)土木水利學(xué)院教授）

黃金水道沿江開發(fā)一定要有防洪安全保障，要切實保護長江生態(tài)，否則長江中下游未來將面臨更復(fù)雜的問題。

郭 軍（全國人大代表、中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師）

生態(tài)文明制度建設(shè)的關(guān)鍵是加快完善法治基礎(chǔ)，將生態(tài)文明納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，盡快建立有效保護生態(tài)環(huán)境的政府監(jiān)管體系。同時，要強調(diào)政府執(zhí)法信息的透明。

牛汝極（全國政協(xié)委員、民進新疆維吾爾自治區(qū)主委、新疆師范大學(xué)副校長）

水是發(fā)展的一面鏡子。水不僅能照出環(huán)境污染與否，更能照出政績觀正確與否、發(fā)展觀科學(xué)與否。要把體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，大幅度增加考核權(quán)重。

車黎明（全國政協(xié)委員、吉林省水利廳副廳長）

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是既要確保糧食生產(chǎn)能力，同時又要盡可能保護好生態(tài)環(huán)境，建議在吉林建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點。要加強對水生態(tài)文明建設(shè)中社會文化的挖掘，在全社會倡導(dǎo)快樂用水。

孫東生（全國政協(xié)委員、黑龍江省副省長）

高度關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，例如農(nóng)藥、化肥大量使用對農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞，水資源合理使用和保護，轉(zhuǎn)基因糧食生產(chǎn)和種子安全等。

【民生水利】

紀 冰（全國人大代表、安徽省水利廳廳長）

小型水利工程管護經(jīng)費應(yīng)實行中央財政適當補助，建議中央按照1∶3的比例給予補助，采取專項轉(zhuǎn)移支付的方式，撥付地方財政統(tǒng)一管理使用，并對糧食主產(chǎn)區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)予以傾斜，其余由省、市、縣級財政補助及管護經(jīng)營主體和受益主體分擔(dān)。

明經(jīng)華（全國人大代表、江西省贛縣五云鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

飲水安全工程是農(nóng)村幸福生活的有力保障。完善農(nóng)村公共服務(wù)，推進城鄉(xiāng)一體化進程，其中一項重要的內(nèi)容就是城鄉(xiāng)一體化飲水工程，要讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

竇希萍（全國人大代表、南京水利科學(xué)研究院總工程師）

具有公益性質(zhì)、國家財政投入為主、直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利工程，其建設(shè)占用耕地應(yīng)免征耕地占用稅。國家應(yīng)修改相應(yīng)條例規(guī)定，增設(shè)免征耕地占用稅條款。

傅瓊?cè)A（全國人大代表、江西省水利科學(xué)研究院副院長）

希望中央能夠參照西南五省的補助標準分類，對全國相似地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴大補助范圍，提高補助標準，對“五小”水利工程投資實行政府轉(zhuǎn)移支付并給予大力扶持，讓國家的水利扶貧差別化幫扶政策落到實處。

農(nóng)衛(wèi)紅（全國人大代表、廣西水利電力勘測設(shè)計研究院副總工程師）

國家應(yīng)安排專項資金用于西南五省區(qū)重點小型水源工程建設(shè)，并在2014年優(yōu)先安排一批嚴重缺水縣和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型水源工程。

王金會（全國人大代表、黑龍江省綏化市市長）

建議加大支持糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，對糧食主產(chǎn)區(qū)重點區(qū)域、重點項目、重點品種上給予傾斜。在新增投入建設(shè)上，要區(qū)分輕重緩急，挖掘增收潛力，集中財力重點突破，逐步增強綜合建設(shè)成效。

楊 莉（全國人大代表、湖南省岳陽市屈原區(qū)鳳凰鄉(xiāng)鳳凰村村委會主任）

節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)和研發(fā)優(yōu)質(zhì)雜交良種，兩者同步進行，才能真正讓科技興農(nóng)之光普照屈原大地。

駱云蓮（全國人大代表、四川省漢源縣永利鄉(xiāng)古路村黨支部書記）

要繼續(xù)加大對大中型水利工程庫區(qū)和移民安置區(qū)的投入力度，拓寬后期扶持資金來源，扶持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟、民生工程等發(fā)展。根據(jù)物價上漲情況，提高后扶直補金標準，建立移民后扶直補金動態(tài)調(diào)整機制。

【飲水安全】

穆可發(fā)（全國政協(xié)委員、中國伊斯蘭教協(xié)會副會長）

建議保障農(nóng)村飲用水安全，成立農(nóng)村供水專管機構(gòu)，建設(shè)規(guī)模水廠，加快淘汰產(chǎn)能小、工藝落后的小水廠，盡快出臺入戶費統(tǒng)一標準。

袁亞湘（全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士）

水的價值不是可以用金錢來衡量的。目前有關(guān)水引發(fā)的一系列問題不容樂觀，與水相關(guān)的教育一定要加強，要從身邊的小事做起，尤其是認為浪費點水只是浪費幾個錢的思想，更是要不得。

李鉞鋒（全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席）

要著重解決西部農(nóng)村飲水安全工程的安全隱患，提高中央財政補助標準，把已建工程改造與維修納入計劃，高度重視水源保護規(guī)劃及建設(shè)，加快推進水質(zhì)監(jiān)測常態(tài)化。

張基堯（全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任）

飲用水安全是保障人民生命安全的基礎(chǔ)。要通過落實各級地方政府的責(zé)任、實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等多種舉措建立飲水安全長效機制，重點推進建立健全水功能區(qū)限制排污的法律及制度、治理農(nóng)村面源污染等五項工作。

【水資源節(jié)約保護與水污染防治】

陳曉光（全國政協(xié)副主席、民盟中央常務(wù)副主席）

制定落實對水和土壤污染治理的具體措施，高度重視土壤污染的周期性問題，加緊落實有關(guān)污染治理的預(yù)防和治理舉措。

孫太利（全國政協(xié)委員、民建天津市委會副主委）

把推動京津冀一體化與京津雙城化的議題列入“雙周協(xié)商座談會”和專題調(diào)研，從區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、市場結(jié)構(gòu)調(diào)整上整體規(guī)劃，推動北京大氣污染、水污染治理，推動產(chǎn)業(yè)升級。

王 名（全國政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長）

我國要引入更多的環(huán)保NGO，建立起包括水專家、大氣專家、污染專家等在內(nèi)的專家隊伍，研究水污染、空氣污染等問題，并提供專業(yè)報告和詳細的數(shù)據(jù)分析，為政府決策和實施項目提供支撐。

施中巖（全國政協(xié)委員、民革遼寧省委主委）

把建設(shè)節(jié)水型社會上升為國家戰(zhàn)略，切實加強節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極推進水資源的循環(huán)利用，著力加強地下水資源保護，大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，在提高管水用水實效上下功夫。

王新奎（全國政協(xié)委員、上海市政府參事室主任）

解決水污染問題要健全當前的水資源管理制度，也要從經(jīng)濟學(xué)上考慮成本核算問題，各地政府不能一味追求發(fā)展而忽視污染問題。要提高社會公眾對水污染治理的認知度，讓他們承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

何丕潔（全國政協(xié)委員、民革中央專職副主席）等3位委員

推進潔凈水源工程建設(shè)要做到：恢復(fù)大江大河兩岸灘地，減少河道硬化工程，提高河流自凈能力，延伸生態(tài)保護補償機制的范圍，實施重污染河流和重點水功能區(qū)生態(tài)修復(fù)與綜合整治，防治農(nóng)業(yè)面源污染，強化污水處理廠排放水管理。

王美華（全國政協(xié)委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師）

對污染的治理要全面，如對大氣、水源、土壤污染的治理都要有具體量化指標，指標不求太大和立即見效，但要有逐步實現(xiàn)的決心和行動。