清末民初歷次湘湖開墾失敗原因分析

林 莉

(杭州湘湖(白馬湖)研究院，浙江 蕭山 311203)

蕭山湘湖歷史悠久，自北宋政和年間由縣令楊時主持開筑以來，已有近千年的歷史.建成后的湘湖，主要用以灌溉附近九鄉(xiāng)農(nóng)田，即“夏孝、安養(yǎng)、新義、長興、昭明、由化、許賢、崇化、來蘇九鄉(xiāng)39個村落中的63份土地，總量為147 898.7畝”[1]當(dāng)時實(shí)行“均包湖米”制度，志書中載：政和二年，楊時補(bǔ)蕭山縣令.集耆老會議，躬?dú)v其所，相山之可依與地之可圩者，增庳補(bǔ)陿，但筑兩塘于北南.……兩相攔筑，其潴已成.大約周廻八十余里，通計其田有三萬七千零二畝，統(tǒng)以為湖，用以溉由化等鄉(xiāng)諸田得一十四萬六千八百六十八畝有奇.即以湖田原糧一千石零七升五合加派之由化等得水之田，每田一畝派七合五勺，以代為上納，謂之“均包湖米”[2].這一制度成為了湘湖水利的制度基礎(chǔ)，在某種程度上成了湘湖產(chǎn)權(quán)的一種民間約定.從宋代自民國，周圍居民之間因各種性質(zhì)的水利與墾殖與否的問題發(fā)生了激烈的利益爭斗，最后都不了了之，不能說與此制度毫無關(guān)聯(lián).

1 清末民初湘湖開墾的背景

湘湖開筑之初有很大一部分是由退耕還湖而成，這就傷及到一些地方豪紳的利益，因此，廢湖、保湖之爭不斷.如北宋時，“宣和改元，豪民即有請罷湖復(fù)為田者”；南宋時，“孝宗乾道二年，湖民徐彥明私獻(xiàn)湖與恩平郡王璩，使請為田”；元朝時，至正年間“山賊四起，饑民多乘機(jī)竊發(fā)，田畝荒蔑，湘湖俱蕪塞乏水……監(jiān)縣亦馬丁見湖涸不潴，有廢湖之請”.[3]明朝時，湘湖灌溉功能開始弱化.明朝成化年間，由于磧堰山的開通，麻溪壩的筑造，浦陽江因此改道，湘湖水開始無法灌及許賢鄉(xiāng)的7個村和安養(yǎng)鄉(xiāng)的2個村.到了明嘉靖十五年，三江閘建成，崇化、昭明、來蘇3個鄉(xiāng)和由化鄉(xiāng)的6個村改用西小江水灌溉，湘湖的灌溉功能進(jìn)一步變?nèi)?，到民國四年，湘湖“全湖面積共為二萬二千零四十二畝”[3]原九鄉(xiāng)中仍依賴湘湖灌溉者，“合而計之，全用者三鄉(xiāng)；十用其二者三鄉(xiāng)；滴水不用者三鄉(xiāng)”.[4]同時，湘湖中出現(xiàn)了大面積的淤漲荒地.

湘湖用水制度也發(fā)生了很大的變化.如宋元時期放水穴口18個，到清末民國時只剩7個，原來放水時間“自立秋前三日起至白露后三日止”[5]按時計量開放，到民國初期，各放水穴可以在放水時間段內(nèi)不拘時間，長期開放，而且，某些穴還可能長年開放，“永遠(yuǎn)不閉者，則楊岐穴是也.”[6]

隨著社會的不斷進(jìn)步，出現(xiàn)了近代資本主義經(jīng)濟(jì)，近代農(nóng)業(yè)企業(yè)在數(shù)量上和規(guī)模上有了很大的發(fā)展，變革已成為人們的共識.

在此情形之下，湘湖區(qū)域出現(xiàn)了兩派截然不同的主張：一派認(rèn)為，隨著湘湖水利功能的弱化，灌溉面積逐漸縮小，九鄉(xiāng)水利已經(jīng)名存實(shí)亡，開墾淤漲荒地可以緩解蕭山地少人多、米價昂貴的矛盾，拋荒實(shí)在可惜，開墾不會影響現(xiàn)有農(nóng)田的灌溉；另一派則認(rèn)為，湘湖應(yīng)以九鄉(xiāng)水利為重，嚴(yán)禁開墾，以免不斷侵占湖體，影響水利.墾禁之爭就此拉開了序幕.

2 清末民初湘湖開墾的主要事件

2.1 清末民初黃元壽

清末民初最早正式公開提出開墾的是黃元壽.黃元壽，字見安，號彥庵[7]，浙江省紹興府蕭山人.清光緒十一年乙酉科，拔貢，中該科浙江陳陔榜第五十四名鄉(xiāng)舉.黃元壽關(guān)心時政，熱心國家和地方事務(wù)，在清光緒29年(1903年)和清宣統(tǒng)二年(1910年)兩次提出開墾湘湖荒地的建議，他制定了《黃元壽墾湖呈文及計劃》，對開墾湘湖廢地的利益進(jìn)行了詳細(xì)的分析，“廢地不墾，無人顧問，愈長愈多，久而久之，湖將湮塞.一經(jīng)開辦，則佃田者有人，取泥者有人，自不求浚湖而湖是浚，則湘湖水利轉(zhuǎn)因開墾而獲益.廢地不墾，于湖有損，于國無益.一經(jīng)勘丈，按畝繳價，驟得數(shù)萬之款，迨成熟承糧，又增常年之國課.當(dāng)此籌款維艱之際，得此不無小補(bǔ).”[8]并提出組織“厚生公司”，具體規(guī)定開設(shè)公司的章程.后來又著《九鄉(xiāng)水利沿革表》及《問答書》等，說明浚墾湖荒有利無弊，，但終因意見不一，鄉(xiāng)民反對而無果.

2.2 1912年虞祖恩等墾湖事件

民國元年4月，虞祖恩等新興紳士向上呈請，所定章程中有：“茲先試辦一萬余畝之則，先招九鄉(xiāng)土著佃民開墾，以工代賑，官督紳辦.俟試辦有效，愿將新墾田若干實(shí)數(shù)，以十成中之一成報效紹興軍糈，以二成作酬，償發(fā)起人創(chuàng)辦經(jīng)費(fèi)，以七成攤給九鄉(xiāng)公利.此辦法之宗旨大約在是.從此地利既興，水利亦可次第以興.辟良田，裕國課，產(chǎn)五谷，活人口，國計民生，兩得其利.”9]并提出設(shè)立“蕭山湘湖墾荒公司”，“設(shè)立蕭山湘湖墾荒公司，以總機(jī)關(guān).墾湖事繁，必須分任辦理，一切籌墊款項(xiàng)，均由本公司預(yù)算出入，工竣冊報.”[9]但因紳士內(nèi)部意見不一而告吹.

2.3 1914年周光祚等墾湖呈文

1914年周光祚、汪珪、黃以謙、張景汝、王獻(xiàn)玕等墾湖呈文.周光祚、汪珪提出：“對此范圍以內(nèi)之天然財產(chǎn)，吾蕭再不籌備進(jìn)行，恐蹈麻溪之故轍.是必一面驅(qū)逐天樂鄉(xiāng)人，一面派員履勘因地制宜之法，從速研究.庶幾國計民生，可兼籌而并顧.民等為九鄉(xiāng)一分子，用是黏抄萌時案卷，呈請民政長電核施行.”[10]黃以謙呈請：“蕭山公民黃以謙為請順輿情，開墾湘湖，以興實(shí)業(yè)而足民食事……欲開此湖，須官督民辦方為有效.宜于湖濱適當(dāng)之地，設(shè)立開墾局，派委員一人、干事二人、書記二人、警兵六名，辦理清丈、認(rèn)糧、認(rèn)佃，并資彈壓等事.”[11]張景汝、王獻(xiàn)玕在墾湖呈文中提出：“為國困民苦，地曠食艱，急應(yīng)懇屏浮議，準(zhǔn)予承墾，以盡地利而裕國用事.竊蕭山湘湖內(nèi)有荒地五千畝，官廳查調(diào)紳民意見，莫不以墾種為有利而無害，積案可稽，不成疑問.然其議卒梗而未行者，徒以該湖性質(zhì)不明，誤官荒為共有，私利交爭，無法解決，遂寧棄而不辦，上下交困而不恤也……該湖既非私有，湖中荒地自屬官荒，急應(yīng)準(zhǔn)予承墾，以饒國用.”[12]但最終還是不了了之.

2.4 1915年翁兆霆等墾湖事件

民國四年，翁兆霆、李應(yīng)泌組織湘湖墾牧公司，額定資本10萬元，依國有荒地承墾條例，承墾湘湖全部高阜；并允俟辦墾有利，酌助地方公益.當(dāng)時巡按使署且轉(zhuǎn)飭水委員會，實(shí)地測量察勘.浙江水利委員會關(guān)于翁兆霆等墾湖的意見是：“……故歷代有侵占湖田者，邑之紳民均抵死力爭，如明季孫、吳兩姓隱占湖田，御史何舜賓父子竟以身殉，卒清出所占田一千三百余畝，湖害始熄；清康熙二十八年，湖民孫凱臣等筑堤湖中，群起反對，爭訟經(jīng)年，始行解決.揆其用心，無非因壞法變制，湖害滋始，倚圩而栽，倚巖而甃，均足為侵占之媒，防微杜漸，在所必禁也.一堤之微猶不可筑，則開墾之為利為害，其理甚明，無待技正之煩言也.”[13]浙江省議會給省長的咨復(fù)是：“蕭山湘湖……然以近年淤墊日增，湖身日小，蓄水之量不如從前，上年旱干，田水已形缺乏，自不可再就淤墊之處開墾成田，以分此有限之水利.似此情形，正應(yīng)永遠(yuǎn)禁止開墾，非特客民不能承領(lǐng)，即九鄉(xiāng)人民亦應(yīng)同在禁止之列.”[14]墾湖之事不能得到官府的首肯，只能作罷.

之后又有：1921年黃彭壽墾湖呈文及計劃、周德垣的開墾湘湖意見書、1924年朱成基等懇請整頓湘湖水利呈文等，均一一告吹.

2.5 1926年郭曾甄墾湖事件

在歷次墾湖事件中，這是規(guī)模最大、影響最廣、斗爭最激烈的一次.郭曾甄福建人，1924年任蕭山知事.極力主張墾湖，“公見壓烏山以南楊岐山以北一片平原，荒穢不治，慨然嘆：“如此膏腴，棄之可惜！”且云：“蒞蕭二載，愧無建樹.倘得興此大利，以增粒食而惠窮黎，亦余之愿也.”[15]成立墾浚湘湖籌備處及《說明書》，但遭九鄉(xiāng)民眾的堅決反對.斗爭的焦點(diǎn)集中在湘湖產(chǎn)權(quán)的歸屬問題上，5月20日，縣知事郭曾甄召集紳耆投票公決湘湖為9鄉(xiāng)私產(chǎn).6月11日，省長夏超指令，列舉湘湖系官產(chǎn)的依據(jù).6月18日，省議員張韜向省長夏超提出質(zhì)問，對湘湖系官產(chǎn)表示否定.22日，省長夏超答復(fù)了質(zhì)問，說明湘湖系官產(chǎn)的理由.湘湖產(chǎn)權(quán)問題的爭論不是目的，目的是以此來佐證對湘湖的開墾是否名正言順的.這一湘湖產(chǎn)權(quán)問題的爭論大約持續(xù)了半年，至同年11月9日，省議會公布關(guān)于“池蕩湖沼不容借端墾辟”的決議后，才因湘湖不論是官產(chǎn)還是私產(chǎn)，都不能開墾后才告一段落，湘湖荒地標(biāo)賣才被禁止，墾浚湘湖事務(wù)所等開墾湘湖的機(jī)構(gòu)才被撤消，湘湖開墾再次被禁止.

3 湘湖開墾未果原因分析

清末民初歷次湘湖開墾被禁，原因是多方面的，概括起來說主要有以下幾個方面.

3.1 近代資本主義的生產(chǎn)方式還未被民眾接受，傳統(tǒng)觀念還禁錮著人們的思想

19世紀(jì)晚期，近代農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始在中國興起，到20世紀(jì)初，較大規(guī)模的新式農(nóng)業(yè)企業(yè)陸續(xù)在全國各地出現(xiàn).一些具有先進(jìn)思想的知識分子接受了新的生產(chǎn)方式，試圖在當(dāng)?shù)貙?shí)施，如黃元壽的“厚正公司”，翁兆霆、李應(yīng)泌組織“湘湖墾牧公司”等，但這些新式公司已經(jīng)提出，就被以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的民眾所反對.

3.2 官紳間的關(guān)系不甚融洽，合作不復(fù)存在

湘湖的開筑建成是官紳合作的結(jié)果，北宋政和二年(1112年)，楊時任蕭山縣令，他深諳“地方上有名望的士紳在很大程度上制約著官權(quán)在基層社會的行使”[16]楊時首先拜訪當(dāng)?shù)丶澥?，邀集耆紳，商討筑湖事宜，?shí)地察看，尊重士紳意見，與他們建立融洽的關(guān)系，順利實(shí)施“均包湖米”制度，抵制了少部分豪紳富民廢湖主張.然而，到清末民初，由于政局動蕩，連年戰(zhàn)爭，知事更換頻繁，“從民國元年至16年，蕭山知事多達(dá)11任，最長為彭延慶，任職于民國元年11月至民國5年8月，4年不到；最短僅為數(shù)月，大多為1年多些.”[17]如此短暫的任期，談何與士紳聯(lián)絡(luò)，建立融洽的關(guān)系進(jìn)行合作.

3.3 士紳之間出現(xiàn)分化，意見不一致

清末民初，科舉制度廢止，西方思想開始傳入中國，出現(xiàn)了新式學(xué)堂，形成了一批新紳和商人，“這一新紳群體已開始站在新的利益基礎(chǔ)上，在新的思想理論指導(dǎo)下去思考、去活動，并且呈現(xiàn)出程度不同的與傳統(tǒng)日益離異的趨向，開始呈現(xiàn)出商業(yè)化特征.”[18]黃元壽、虞祖恩、翁兆霆等應(yīng)屬于這一階層，他們應(yīng)是近代先進(jìn)生產(chǎn)方式的代表，希望通過努力，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但卻遭到大部分士紳的反對，他們聯(lián)合農(nóng)民上書官府，闡述墾湖的危害，利益分配的不公等，導(dǎo)致墾湖提議一次次的破產(chǎn).

3.4 墾湖與否的焦點(diǎn)是湘湖產(chǎn)權(quán)

在郭曾甄提出墾湖之初，就有鄉(xiāng)民反對，提出“九鄉(xiāng)以外之人”無權(quán)承辦墾湖事宜，稱郭曾甄組織墾湖之舉是“顯違議案，違法處分”.郭曾甄在成立墾浚湘湖籌備處及《說明書》中對湘湖的性質(zhì)有這樣的表述：“蕭山湘湖為崇化等九鄉(xiāng)私產(chǎn)，邑乘載之，父老傳之，婦孺咸知矣.湖中淤泥積為高阜，前清之季，九鄉(xiāng)士紳群議開墾，卒以意見未合而止，因是外人乘間覬覦，欲攫而有之，朦官營私，創(chuàng)為國有官荒之謬說，冀便議價標(biāo)賣之私圖.民國以來，案牘如山，幸賴長官賢明，九鄉(xiāng)父老亦爭持抗議，湘湖得完全存在.然強(qiáng)有力者之眈逐猶未忘也，殊不知湘湖性質(zhì)，私有也，非官有也；糧產(chǎn)也，非荒地也；且止以九鄉(xiāng)為限，而其他之鄉(xiāng)不與也.則是湖中勺水寸土悉屬九鄉(xiāng)主權(quán)，亦無勞外人之代為謀也.”民國五年，浙江省議會處理蕭山湘湖案，其咨浙江省長文云：“查蕭山湘湖既有湖稅由九鄉(xiāng)人共同擔(dān)負(fù)，自不能認(rèn)為官荒；既非官荒，即無議價標(biāo)賣之理.有此議決，而湘湖為九鄉(xiāng)私產(chǎn)愈加明白矣.”[19]時任浙江省省長夏超不僅強(qiáng)調(diào)墾浚，而且完全否定湘湖為九鄉(xiāng)私產(chǎn)的說法.這樣，反對的聲音更加強(qiáng)烈，九鄉(xiāng)代表與蕭山縣衙打起了官司，甚至決定以群眾運(yùn)動來對抗官府的墾湖，后來因省長夏超被孫傳芳所殺，新省長陳儀不支持墾湖，最后才作罷.直到1927年，湘湖收歸國有，湘湖才進(jìn)入了一個全面開墾的新時期.

3.5 一些真正熱愛湘湖，保護(hù)湘湖人士的努力

歷史上在保湖與廢湖斗爭中，確實(shí)有仗義執(zhí)言、力保湘湖的鄉(xiāng)紳，如明朝的魏驥、何舜賓父子等，為保護(hù)湘湖不惜付出鮮血和生命的代價，這是一支不小的禁墾力量.

參考文獻(xiàn)：

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[12] 民國政府.浙江公報,飭[M].第851冊，1914:3.

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[19] 周易藻.蕭山湘湖續(xù)志[M].民國16年周氏鉛印本，民國十六年:9-13．

信息啟示

我校10項(xiàng)新技術(shù)(新產(chǎn)品)參展第六屆浙江省水利先進(jìn)適用技術(shù)(產(chǎn)品)推介會

10月10日，2014年度浙江省水利先進(jìn)適用技術(shù)(產(chǎn)品)推介會暨第六屆水科技推廣論壇在我校舉行.在科技處的積極組織和認(rèn)真篩選下，來自水利與環(huán)境工程學(xué)院、建筑工程學(xué)院、機(jī)械與汽車工程學(xué)院的共計10個項(xiàng)目獲得參展資格，通過展板展示、內(nèi)容介紹、實(shí)物展示、現(xiàn)場演示、宣傳單發(fā)放等方式對參展技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)行推廣和介紹.學(xué)校展臺得到了水利部推廣中心許平副主任和水利廳陳川廳長的充分關(guān)注，也獲得了廳領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的一致好評，為我校科研成果的推廣起到了很好的宣傳和推動作用.

本次展會學(xué)校非常重視，鄒冰副校長親自指導(dǎo)，教務(wù)處、學(xué)生處積極配合，同期展出了我校近年來取得的教學(xué)科研成果和大學(xué)生科技創(chuàng)作成果.借助本次展會，我校將更加重視科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化，力爭在新的一年里取得更多突破，以帶動我校科技水平和科研能力的進(jìn)一步提升.

摘自浙江水利水電學(xué)院網(wǎng)