社區(qū)群眾文化建設(shè)的戰(zhàn)略思考

吳 孟 （安慶市工人文化宮 安徽安慶 246000）

社區(qū)群眾文化建設(shè)的戰(zhàn)略思考

吳 孟 （安慶市工人文化宮 安徽安慶 246000）

社區(qū)群眾文化是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要途徑，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，對(duì)于豐富廣大人民群眾的文化生活具有不可代替的作用。當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)群眾文化建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭，但其中也存在著諸多問題。本文在充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)群眾文化建設(shè)中存在的問題的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)群眾文化建設(shè)的戰(zhàn)略進(jìn)行了充分的論述，以期對(duì)社區(qū)群眾文化建設(shè)的發(fā)展有一定的幫助。

社區(qū)群眾文化；軟件建設(shè)；多元化；社會(huì)化

社區(qū)群眾文化重在建設(shè)。社區(qū)群眾文化建設(shè)是最基層、最前沿的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，也是和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)群眾文化是面向社區(qū)群眾的文化，是社區(qū)群眾廣泛參與實(shí)踐的文化。在社區(qū)群眾文化建設(shè)中，其建設(shè)內(nèi)容應(yīng)圍繞基層文化的“四基建設(shè)”要求展開，同時(shí)，在當(dāng)前社區(qū)群眾文化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)抓好軟件建設(shè)，加強(qiáng)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，在活動(dòng)內(nèi)容和運(yùn)營(yíng)管理上積極探索多元化與社會(huì)化的運(yùn)作機(jī)制。

一、軟件建設(shè)：社區(qū)文化建設(shè)的瓶頸

（一）政府職能部門和單位的管理與指導(dǎo)需要加強(qiáng)

隨著城市社區(qū)文化建設(shè)步伐的加快和國(guó)家有關(guān)文件、政策的出臺(tái)，社區(qū)文化建設(shè)的硬件設(shè)施基本得到保證，但軟件欠缺日益凸顯。群眾文化活動(dòng)是社區(qū)文化的重要載體，當(dāng)前的社區(qū)文化活動(dòng)中，公益性活動(dòng)較少，且組織形式當(dāng)以，無法激起人們參與的積極性，而且各種社區(qū)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)性比例較大，居民的參與率和設(shè)施的利用率低，社區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容和形式單一，社會(huì)參與率低，成為制約社區(qū)文化建設(shè)的瓶頸。這一方面是因?yàn)樯鐓^(qū)群眾文化工作者的文化意識(shí)淡薄，工作責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏基本的群眾文化素養(yǎng)專，工作積極性和創(chuàng)新意識(shí)的淡薄。另一方面是因?yàn)檎毮懿块T和單位對(duì)社區(qū)文化的監(jiān)督管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)不足。區(qū)文化委員會(huì)群眾文化科、街道文教科是政府文化部門，區(qū)文化館、街道文化站是政府設(shè)立的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)社區(qū)文化負(fù)有監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作職能。社區(qū)居委會(huì)是自治組織，社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理部門共同對(duì)社區(qū)文化建設(shè)負(fù)有責(zé)任，明確責(zé)任主體定位，統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。在實(shí)際的群眾文化活動(dòng)中，政府職能部門和相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)知履行自己的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮自身在社區(qū)群眾文化建設(shè)中的積極作用，從而保障社區(qū)群眾文化活動(dòng)的順利開展，豐富廣大群眾的文化生活。

（二）共駐共建和社區(qū)資源整合機(jī)制需要構(gòu)建

公共文化意識(shí)淡薄導(dǎo)致共駐共建意識(shí)薄弱。相關(guān)部門在社區(qū)文化建設(shè)上各自為政，各抓一塊，重復(fù)建設(shè)，建立在資源整合與共建基礎(chǔ)上的齊抓共管的工作機(jī)制和建立在公共文化服務(wù)基礎(chǔ)上的文化設(shè)施高效的運(yùn)營(yíng)模式尚待確立。社區(qū)文化建設(shè)中人力資源整合利用不夠，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所在開放時(shí)間和管理手段上過于僵硬，導(dǎo)致文化場(chǎng)所設(shè)施利用率低。社區(qū)各種人力資源尤其是文化藝術(shù)人才資源缺乏有效組織和有效利用。政府應(yīng)指導(dǎo)社區(qū)建立由社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理以及街道文化部門和單位、駐社區(qū)單位、專業(yè)人員、文化志愿者等組成的社區(qū)文化工作委員會(huì)或管理、協(xié)調(diào)性組織，以利于調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與社區(qū)文化建設(shè)。社區(qū)文化工作者應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，建立社區(qū)人才庫(kù)，建立文化需求調(diào)查走訪制度，了解群眾的文化需求，挖掘動(dòng)員社區(qū)內(nèi)居民和單位中的文化人才、黨員、大學(xué)生成為志愿者，組建社區(qū)各門類文化藝術(shù)組織，積極發(fā)動(dòng)社區(qū)居民以多種方式為社區(qū)文化建設(shè)出謀劃策、出資出力，形成社區(qū)文化共建共享的良好氛圍。

二、多元化與社會(huì)化：創(chuàng)新社區(qū)文化建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制

隨著人們精神文化生活的日益豐富和公共文化建設(shè)的加強(qiáng)，多元化與社會(huì)化的運(yùn)作機(jī)制成為社區(qū)文化建設(shè)的新理念。社區(qū)文化是一個(gè)城市的重要文化符號(hào)，融合多元是城市和諧的關(guān)鍵。社區(qū)文化地域性、群眾性、交融性、多樣性的基本特征，以及資源整合、共建共享的基本原則，決定了社區(qū)文化建設(shè)的多元化與社會(huì)化，目的是建立完善的社區(qū)公共文化服務(wù)體系。

（一）多元化：實(shí)現(xiàn)基本活動(dòng)內(nèi)容和基本活動(dòng)方式的創(chuàng)新

多元化是指在社區(qū)文化建設(shè)中，由于文化體制的多元化，形成社區(qū)文化發(fā)展上的多元發(fā)展，共同繁榮，實(shí)現(xiàn)文化樣式的多樣性。主要體現(xiàn)在活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式上。

一是以先進(jìn)文化為主導(dǎo)，豐富文化活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)社區(qū)和諧文化建設(shè)。多民族構(gòu)成和當(dāng)今時(shí)代的多元文化，促成了社區(qū)文化的多姿多彩和在文化的發(fā)展與融合中社區(qū)群眾精神文化需求的多樣化。在舉辦社區(qū)文化活動(dòng)時(shí)，應(yīng)結(jié)合時(shí)代主題，兼顧藝術(shù)文化、民俗文化、收藏文化、體育文化等。堅(jiān)持以人為本，著眼于為居民提供多層次、多樣化的精神文化服務(wù)。

二是挖掘社區(qū)特色，注重個(gè)性化。主要是指根據(jù)區(qū)域特色，挖掘和培育有特色的社區(qū)文化，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展。由于各社區(qū)地域風(fēng)貌、人員組成以及社會(huì)歷史文化資源不同，會(huì)形成不同的文化特色。因此，挖掘社區(qū)特色，培育有特色的社區(qū)文化是社區(qū)文化發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)。北京市東城區(qū)開展的特色社區(qū)文化細(xì)胞工程在這方面進(jìn)行了積極探索，并被推廣到重慶市渝中區(qū)。而重慶市巴南區(qū)接龍鎮(zhèn)的民間吹打樂、木洞鎮(zhèn)的木洞山歌都已成為特色文化品牌。上海市則對(duì)群眾文化活動(dòng)特色項(xiàng)目和特色區(qū)域進(jìn)行評(píng)選、申報(bào)、立項(xiàng)。

（二）社會(huì)化：實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)參與機(jī)制的創(chuàng)新

社會(huì)化是指充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理部門、民間組織、駐社區(qū)單位及個(gè)人的作用，廣泛吸引社會(huì)力量參與到社區(qū)文化建設(shè)中來。

一是發(fā)揮政府和職能部門的主導(dǎo)作用，構(gòu)建職責(zé)明確、合作共贏的工作機(jī)制。如北京市東城區(qū)建立了各社區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)辦性社區(qū)文化組織機(jī)構(gòu)和文化志愿者隊(duì)伍，制定了《東城區(qū)社區(qū)居委會(huì)文化室分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《東城區(qū)社區(qū)文化工作評(píng)價(jià)方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的若干意見》《東城區(qū)文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等文件，以促進(jìn)職責(zé)明確、合作共贏工作機(jī)制的形成。

二是建立資源整合、共建共享的社會(huì)參與機(jī)制。社會(huì)化運(yùn)作是在社區(qū)自身文化設(shè)施和人員高效利用的前提下，廣泛發(fā)動(dòng)、充分利用社會(huì)資源，參與社區(qū)文化建設(shè)。社區(qū)文化資源主要包括人、財(cái)、物三種資源。人力資源是第一資源。應(yīng)在三個(gè)層次上挖掘人力資源：專家和專業(yè)人員、文藝骨干、文化志愿者。財(cái)力上，多渠道籌措資金，政府根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃給予必要的支持，建立社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展基金，通過有水平的文化活動(dòng)申請(qǐng)社區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)社會(huì)贊助，形成“多元化投資主體”。物力上，居民所屬單位和物業(yè)管理部門是社區(qū)文化建設(shè)中需要協(xié)調(diào)的重要單位。充分利用社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、家庭的文化資源，補(bǔ)充政府投入的不足，避免重復(fù)建設(shè)及資源浪費(fèi)。有條件的還可嘗試“跨社區(qū)”的社區(qū)文化資源的合理配置與利用。

社區(qū)群眾文化建設(shè)是匯集億萬百姓的重要的文化工程，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義群眾文化建設(shè)的優(yōu)越性。因此，各級(jí)部門和相關(guān)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，切實(shí)履行自己的職責(zé)，積極挖掘各種文化資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的資源共享，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)群眾文化建設(shè)的機(jī)制，注重群眾文化的地域性和個(gè)性化，從而促進(jìn)社區(qū)群眾文化的長(zhǎng)足發(fā)展，使人民共享社會(huì)主義文化建設(shè)的成果。

[1]馬云萍.《淺談社區(qū)群眾文化的可持續(xù)發(fā)展》[J].前進(jìn)，2012（08）.

[2]范毅強(qiáng)《關(guān)于群眾文化建設(shè)的思考》[J].寧夏黨校學(xué)報(bào)，2012（06）.

[3]劉春麗.《如何開展社區(qū)群眾文化建設(shè)》.群文天地，2012（06）.