以平安社區(qū)建設推動珠海技防工作新發(fā)展——專訪珠海市公安局技防辦科長王存遠

■ 本刊記者 羅超

珠海，珠江口西岸核心城市，這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、山水相間、陸島相望，素有“百島之市”之稱，城市間，無處不透露著浪漫氣息。不僅如此，這塊土地上伴生出一群崛起于安防產業(yè)的能人經濟和明星企業(yè)，他們是珠海安防的“弄潮兒”。不可否認，一個產業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開政府主管部門的正確指引和有序規(guī)范，在當下中國安防產業(yè)競爭加劇而帶來產業(yè)格局改變時，珠海市公安局高度重視民生建設，提出一系列社會管理創(chuàng)新政策，加強了對該城市安防產業(yè)的規(guī)范化管理，推動其產業(yè)的深入發(fā)展，讓市民在這座浪漫之城共享幸福。大步前行，一股迸發(fā)的力量在形成，珠海安防產業(yè)，在全國市場爭春，指日可待！

中國公共安全：2006年，珠海市發(fā)文加強“平安社區(qū)”建設，八年來，珠海市成為國家頒布的幸福之城，技防建設明顯取得顯著成效。請介紹當時珠海市在民生方面技防工作的改變？

王存遠：為了貫徹落實中央、省委、市委關于深入開展平安建設的重要部署，2006年，珠海市綜治辦、市建設局、市公安局、市物價局聯(lián)合發(fā)文《關于加強物業(yè)管理安全防范工作的通知》，該通知強調各物業(yè)管理企業(yè)應當自覺接受綜治維穩(wěn)部門以及屬地公安派出所的監(jiān)督指導，加強與綜治維穩(wěn)部門及屬地公安派出所的信息互通，共同配合做好物業(yè)管理項目的安全防范工作，積極爭創(chuàng)“安全小區(qū)”和“平安社區(qū)”。同時，珠海市也要求物業(yè)管理企業(yè)必須加強現(xiàn)有物防、技防設施的維護，確保現(xiàn)有設施的完好。同時加強安全防范意識宣傳，主動與廣大業(yè)主、業(yè)主委員會進行溝通協(xié)商，爭取廣大業(yè)主的支持理解，積極籌措資金，逐步完善物業(yè)管理項目的物防、技防設施，2006年11月以后新建小區(qū)均須配套建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、車輛出入電子管理系統(tǒng)，將“人防、技防、物防”聯(lián)為一體，形成立體式、全方位的安全防范體系。自2007年1月1日起，全市所有物業(yè)管理項目均須建設并使用安全防范電子巡更設施，切實加強安防人員的巡查管理。物業(yè)管理企業(yè)未建立安全防范電子巡更設施以及安防人員未按照規(guī)定履行巡查職責的，一旦發(fā)生業(yè)主生命財產安全損失，物業(yè)管理企業(yè)必須依法承擔疏于管理的責任。

中國公共安全：2013年，珠海市公安機關為了適應新形勢發(fā)展需要，進一步加強“平安社區(qū)” 建設，推動居民安全的法制化建設，請您介紹珠海市公安局的主要做法？

王存遠：2013年，珠海市公安局技防辦充分發(fā)揮職能作用，以貫徹落實廣東省安全技術防范管理條例和廣東省公共圖像信息系統(tǒng)管理辦法為主線，進一步加大了全市重點單位的技防建設和使用管理工作，全年共完成113個住宅小區(qū)、21間學校以及17個其他單位的技防工程驗收工作，為平安珠海建設作出了貢獻。在這個基礎上，深入貫徹落實珠海市委、市政府在2013年年初作出推進“技防村居、三聯(lián)村居”建設的決策部署，通過加快推進農村地區(qū)技防建設，完善相關人防配套機制，切實提升農村地區(qū)群眾安全感和滿意度。在一年時間里，市局技防辦牽頭組織，各分局強力推動，在全市首批61個試點村居累計投入資金1621萬元，全面完成了村居轄區(qū)重點部位、重點場所的技防建設，共計建設成各類攝像機7145臺，公安聯(lián)網報警系統(tǒng)192套，停車場管理系統(tǒng)9套，智能可視對講系統(tǒng)2638戶；同時， 推選戶（樓）長2889人，成立志愿者巡邏隊893人，簽訂十戶聯(lián)保協(xié)議書37608戶，組建聯(lián)防小組1522個，落實村村聯(lián)動區(qū)域228個，全面完成了年度農村技防建設覆蓋率超過30%的工作目標，有力提升了農村地區(qū)治安防控水平。

中國公共安全：珠海市“技防村居、三聯(lián)村居”建設取得卓越成效，請問如在全國加以推廣，珠海市公安局在此方面有何寶貴經驗？

王存遠：珠海市公安局牽頭開展的“技防村居、三聯(lián)村居”建設工作雖取得了不小成績，但也存在一些不足。從經驗方面看，珠海市公安局該項工作出色完成主要有以下幾點原因：

1、領導重視、目標明確，確保了建設工作的順利開展。珠海市委、市政府將“技防村居、三聯(lián)村居”建設寫入政府工作報告，明確由一名副市長牽頭負責，明確將這項工作納入行政效能監(jiān)察系統(tǒng)進行部門白皮書考核，這在珠海屬于首次，充分體現(xiàn)了市委、市政府心系民生，推進農村地區(qū)平安建設的高度重視和堅強決心。

2、以點帶面、因地制宜，確保建設工作扎實推進。由于該項建設沒有現(xiàn)成模式可以借鑒，特別是農村地區(qū)與城市相比，具有居住地域廣、相對分散、經濟基礎薄弱、群眾技防意識普遍不高等困難，為此，我們首先在村居選擇上，科學選擇一批試點先行，起到了很好的示范作用。其次，在建設標準上，本著“實際、實用、實戰(zhàn)”原則，分類指導，區(qū)別對待。

3、在建設范圍上，珠海市公安局總體方案中明確了四類場所安裝視頻監(jiān)控等技防設施。一是村（居）委會轄區(qū)出入口、廣場、車站、農貿市場等重點公共區(qū)域；二是轄區(qū)屬于技防條例和公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法第六條規(guī)定的重點單位；三是成規(guī)模的商業(yè)街沿街商鋪；四是推廣技防產品入戶工程，滿足一些農村個體戶、養(yǎng)殖戶等需要。

4、在推進方法上，不求一致，各單位分別走出了一條符合自身實際的特色之路。如高欄港、高新分局，由分局主要領導出面協(xié)調區(qū)政府，統(tǒng)一出資統(tǒng)一建設；金灣分局對經濟比較發(fā)達的三灶鎮(zhèn)采取一村一方案的做法，分頭建設，而對于相對經濟落后的紅旗鎮(zhèn)采取區(qū)財政統(tǒng)一出資建設的模式。

5、多方努力、籌措資金，解決經費保障問題。

中國公共安全：從2012年5月開始，珠海市對于安防行業(yè)管理工作由治安支隊移交到技防辦，請問一年多時間的努力，除了在“平安社區(qū)”建設工作之外，還進行了哪些大膽嘗試和工作創(chuàng)新？

王存遠：2013年以來，珠海市公安局技防辦按照全市第五輪行政審批改革和“轉作風、提效能”活動要求，結合實際改革創(chuàng)新，進一步提升了服務全市安防行業(yè)的效能水平。一是依托全市各級技防辦和安防企業(yè)成立了40多人組成的安防行業(yè)專家?guī)?，在安防工程方案論證和驗收方面發(fā)揮了重要作用，大幅提升了全市安防工程設計和施工質量，同時也大幅提升了技防辦審核效率，辦事時間由原來的法定15個工作日大幅壓縮到目前的一周左右；二是精簡審批流程。針對安全技術防范系統(tǒng)設計方案及竣工驗收核準事項，市局技防辦精簡審批流程，將原來技防工程的兩級審批精簡為一級審批，原來企業(yè)申報工程，先報分局技防辦再報市局技防辦，環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣。從2013年3月1日起，市局技防辦依照技防條例及其實施辦法規(guī)定進行了改革，劃分了市局、分局權限，30萬以下無風險等級工程，企業(yè)報分局技防辦審批，30萬以上、500萬以下的工程，企業(yè)直接報市局技防辦審批。三是針對珠海市重點項目開通審批綠色通道。對于珠海市重點項目，市局技防辦出臺專門措施，落實專人協(xié)作提前介入各項指導工作，建立直通渠道，確保重點項目順利通過審核和驗收。四是開展其他服務，如開通節(jié)假日預約服務，每天延遲半小時下班，推進網上辦事大廳建設，開通安防QQ群在線解答企業(yè)咨詢，在辦事窗口免費提供檔案袋、檔案盒、膠水、復印等服務，受到辦事企業(yè)一致好評。

采訪后記：滔滔不絕間，短暫的2小時采訪在不知不覺中悄然結束，仿佛記者與王存遠科長的采訪還意猶未盡。王存遠在采訪最后告訴記者，明年市局技防辦還將按照珠海市委、市政府平安建設部署和要求，繼續(xù)加大關于民生方面的技防創(chuàng)新，加強技防執(zhí)法和行業(yè)規(guī)范管理，推動全市老舊住宅小區(qū)、中小學校、幼兒園等單位技防建設和改造，指導、督促各單位完善技防設施使用管理和運維保障機制，確保全市安防行業(yè)健康發(fā)展，服務平安珠海建設大局。長路漫漫，但我們看到在技防辦引領與規(guī)范下，珠海安防產業(yè)一種迸發(fā)的力量，將乘風破浪，直掛云帆濟滄海！