儀隴縣速豐林發(fā)展現(xiàn)狀及對策

阮坤雄

(儀隴縣林業(yè)局 ,四川 儀隴 637600)

儀隴縣速豐林發(fā)展現(xiàn)狀及對策

阮坤雄

(儀隴縣林業(yè)局 ,四川 儀隴 637600)

林業(yè)經(jīng)濟(jì)對儀隴縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義，儀隴縣政府部門高度重視當(dāng)?shù)氐乃儇S林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大了發(fā)展速豐林產(chǎn)業(yè)的力度，有計(jì)劃有重點(diǎn)的發(fā)展速豐林產(chǎn)業(yè)建設(shè)。這樣在儀隴縣速豐林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中雖然取得了一定的成就，但是也存在不少的問題。為了推動(dòng)儀隴縣速豐林產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，就需要重視這些問題。首先分析儀隴縣速豐林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，然后提出當(dāng)前儀隴縣速豐林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，最后根據(jù)實(shí)際情況提出解決的對策。

速豐林；現(xiàn)狀；問題；對策

1 儀隴縣速豐林發(fā)展現(xiàn)狀

儀隴縣速豐林建設(shè)始于20世紀(jì)80年代末90年代初，主要樹種為馬尾松、榿木等，且大都由國家或集體經(jīng)營。由于受經(jīng)營體制等影響，速豐林建設(shè)進(jìn)展始終比較緩慢。1998年以來，隨著林業(yè)兩大國家重點(diǎn)工程在全縣實(shí)施，立足林業(yè)現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，在堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)為主的同時(shí)，把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全縣林業(yè)呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，非公有制林業(yè)蓬勃發(fā)展和一批森工企業(yè)強(qiáng)勁崛起，速豐林建設(shè)也快速推進(jìn)。主要呈現(xiàn)出了以下五大特點(diǎn)。

1.1 速豐林建設(shè)呈快速發(fā)展之勢

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有速豐林1.67萬hm2，主要樹種為榿木、楊樹和香椿等。僅2003年以來營建的速豐林就達(dá)近1.34萬hm2。群眾營造速豐林的積極性高漲，出現(xiàn)了把樹當(dāng)糧種的良好局面，由于種植者精心管護(hù)，加上林業(yè)部門在造林期間組織科技下鄉(xiāng)，搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)造林管理，造林質(zhì)量也大大提高。近年?duì)I造的楊樹速豐林一般每棵林木每年都能生長3cm以上，6年時(shí)間就可進(jìn)入采伐期[1]。

1.2 個(gè)體、私營業(yè)主成為速豐林建設(shè)的主體

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2003年以來，全縣個(gè)體和私營業(yè)主營造的非公有制林已占65%以上，且造林大戶逐年增多。個(gè)體私營業(yè)主造林比例逐年上升，大大改變過去單純靠政府投資造林的格局，極大地推進(jìn)了森林資源培育進(jìn)程。

1.3 初步形成了種植、加工和銷售產(chǎn)業(yè)鏈

儀隴縣現(xiàn)有木材加工大小企業(yè)40家左右。其中木林森木業(yè)和中航建工木業(yè)是全縣近幾年崛起的森工龍頭企業(yè)，僅這兩家企業(yè)全部投產(chǎn)時(shí)每年耗材就將達(dá)5萬m3，大量的耗材使得兩企業(yè)在加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)的同時(shí)，都投入了大量的資金用于營造速豐林基地，初步形成了種植、加工和銷售產(chǎn)業(yè)鏈。木林森木業(yè)自2008年投產(chǎn)以來，采取合作、租賃等形式營造速豐林0.07萬hm2，中航建工木業(yè)將營造速豐林0.13萬hm2。在兩大龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，全縣速豐林建設(shè)形成了公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)還帶動(dòng)了育苗、運(yùn)輸、營銷、林產(chǎn)品深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈不斷加寬加長，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加再就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富發(fā)揮了巨大的作用[2]。

1.4 探索出了立體種養(yǎng)模式

營造速豐林相對于種植農(nóng)作物而言周期更長一些，為解決前期投入問題，本縣探索出了林—草—牧、林—藥、林—油等各種模式，實(shí)現(xiàn)了長短結(jié)合。如個(gè)體業(yè)主劉剛在雙勝、賽金兩鎮(zhèn)租地種植楊樹速豐林200 hm2，在林下種植草本藥材和豆類作物每年收入達(dá)1萬余元，有效地實(shí)現(xiàn)了長短結(jié)合，解決了前期投入不足的問題。

1.5 速豐林建設(shè)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益三贏

全縣各地把發(fā)展速豐林同建設(shè)綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、江河綠化、退耕還林工程等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。2003年以來全縣營造綠色通道350 km，其中楊樹速豐林占到了40%以上；農(nóng)田林網(wǎng)和江河綠化造林樹種大都是榿木、楊樹。這些速豐林雖然是以培育用材為主，但同樣具有增加覆蓋率、防風(fēng)固沙、保持水土、生態(tài)屏障等作用，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益三贏。

分析本縣目前速豐林發(fā)展的形勢，主要有四個(gè)方面的原因。一是市場需求拉動(dòng)。全縣現(xiàn)有大小森工企業(yè)約40家，每年需消耗木材10萬m3，可以說是供不應(yīng)求，加上周邊地區(qū)都有較大森工企業(yè)，對木材需求量十分巨大，出現(xiàn)了周邊縣市同儀隴縣森工企業(yè)爭購木材的局面，農(nóng)民看到了種樹有利可圖，比較效益較高，受利益驅(qū)動(dòng)而大量種植樹木；二是國家退耕還林和天然林保護(hù)工程在本縣實(shí)施，帶動(dòng)了速豐林的發(fā)展；三是森工龍頭企業(yè)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了速豐林發(fā)展；四是林業(yè)部門廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，廣大干群的認(rèn)識有了很大的提高。

2 儀隴縣速豐林存在的主要問題

2.1 優(yōu)質(zhì)種苗繁育滯后

種苗是造林的基礎(chǔ)和前提，當(dāng)前全縣在生產(chǎn)上存在著育苗不如買苗的傾向，導(dǎo)致速豐林建設(shè)大量從外地調(diào)運(yùn)種苗，本縣優(yōu)質(zhì)種苗繁育滯后，這對速豐林的發(fā)展卻是大忌，從外地遠(yuǎn)程調(diào)運(yùn)苗木，不僅影響到造林成活率，更主要是難于保證苗木品種質(zhì)量。

2.2 先進(jìn)成熟的林業(yè)科技成果和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用難度大

由于生產(chǎn)者對林業(yè)科技認(rèn)識不足，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，加之“大科技”思想沒有完全形成、科技推廣體系不全、機(jī)制不活、管理手段落后、人員結(jié)構(gòu)不合理等，阻礙了林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，造成了科技與生產(chǎn)脫節(jié)。

2.3 資金投入嚴(yán)重不足

速豐林建設(shè)需要高投入才有高產(chǎn)出。以楊樹為例，每畝除需約100元種苗費(fèi)以外，每年還需防火、防蟲、撫育等管護(hù)成本約200元，這樣一個(gè)輪伐期就需投入約1 500元（不含租地費(fèi)）。從目前全縣的情況看，大面積發(fā)展速豐林都是私營業(yè)主和企業(yè)，一般老百姓很少，主要原因就是受資金的約束。

2.4 樹種單一、多是純林，防治病蟲和防火任務(wù)繁重

目前，全縣大部分速豐林都是以楊樹和榿木為主，且多數(shù)營造的是純林，純林易發(fā)生病蟲害，因此，防治病蟲的工作十分繁重，一旦暴發(fā)成災(zāi)，損失不可估量。

2.5 難以實(shí)現(xiàn)集中連片規(guī)模建設(shè)

無論是個(gè)體大戶或企業(yè)都希望能夠租用集中連片的土地進(jìn)行規(guī)模造林，但由于原有的集體土地基本都已承包到戶，現(xiàn)在要集中租賃難以操作。

3 發(fā)展對策

3.1 健全機(jī)構(gòu)，加大速豐林產(chǎn)業(yè)資金投入

為搞好速豐林產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全縣各地應(yīng)組建專門機(jī)構(gòu)和落實(shí)專職人員從事該項(xiàng)工作，同時(shí)，國、省應(yīng)加大速豐林建設(shè)工作的投入力度。要大力發(fā)展速豐林，加快培育森林后備資源，就必須加大對速豐林的投入，解決資金不足的問題。就本縣目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，不論是企業(yè)、還是廣大農(nóng)民，發(fā)展速豐林都不同程度地存在資金制約的問題[4]。一要整合以工代賑、水土保持等其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金，用于速豐林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的土壤改良、道路運(yùn)輸、水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二要加大對現(xiàn)有非公有制林業(yè)業(yè)主的扶持力度，增強(qiáng)他們市場開拓能力、資金運(yùn)作能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。三要采取更加靈活、開明的措施，大膽發(fā)展非公有制林業(yè)，支持、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體干部職工和其他非公有制經(jīng)濟(jì)主體，以租賃、合資、合作、股份制形式參與林業(yè)發(fā)展，建設(shè)速豐林基地，興辦龍頭企業(yè)。

3.2 理清思路，制定速豐林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

這是速豐林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。一要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，理清發(fā)展思路。發(fā)展速豐林產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持在生態(tài)優(yōu)先的前提下，按生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化思路，以市場為導(dǎo)向，以工程建設(shè)為載體，以資源培育為依托，以林產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為手段，以效益為中心，突出發(fā)展名、特、優(yōu)、新品種，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的路子，促進(jìn)速豐林產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。二要制定科學(xué)合理的速豐林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定發(fā)展規(guī)劃要突出區(qū)域特點(diǎn)，合理布局，切合本地實(shí)際。規(guī)劃的起點(diǎn)要高，要具有超前性和可操作性。本著地貌相似、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相同、資源相對集中的原則，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。三要鎖定總體發(fā)展目標(biāo)。按照“五年打基礎(chǔ)、建基地；十年立支柱、見成效”的發(fā)展步驟，搞好基地建設(shè)。四要保持工作的連續(xù)性。規(guī)劃一經(jīng)制定，就應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施，做到換屆不換規(guī)劃，換人不換目標(biāo)，一屆接著一屆干，一步一個(gè)腳印抓落實(shí)。

3.3 深化改革，營造速豐林產(chǎn)業(yè)發(fā)展寬松環(huán)境

一要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)、規(guī)范轉(zhuǎn)讓權(quán)，促進(jìn)林業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。積極落實(shí)林權(quán)，及時(shí)核發(fā)林權(quán)證，讓種植戶吃上定心丸，調(diào)動(dòng)各方參與速豐林建設(shè)的積極性。二要對林木、林地資源實(shí)行資本化運(yùn)作，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。當(dāng)前的重點(diǎn)是推動(dòng)宜林荒山荒地荒灘使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持“誰造誰有、合造共有”的原則，維護(hù)好林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。三要制訂各種林業(yè)優(yōu)惠政策。林業(yè)生產(chǎn)投入大、周期長、稅費(fèi)比較重，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制訂出臺一系列優(yōu)惠政策措施推動(dòng)速豐林發(fā)展。如降低速豐林木材產(chǎn)品稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先滿足速豐林采伐指標(biāo)，制定抵押貸款措施等。

3.4 科技興林，增強(qiáng)速豐林產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力

用先進(jìn)的科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)整體科技含量。一要根據(jù)不同層次、不同技術(shù)要求舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)班，建設(shè)一支實(shí)用專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。二要加快林業(yè)科技成果推廣應(yīng)用。林業(yè)部門要加大科技興林力度，大力選育和推廣速豐林優(yōu)良品種，探索科學(xué)栽培和管理模式。狠抓速豐林新品種的引進(jìn)和培育，創(chuàng)辦引種品比試驗(yàn)示范基地，搞好優(yōu)質(zhì)苗木繁育基地建設(shè)，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，為大面積速豐林產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供良種壯苗和科技支撐。大力推進(jìn)多樹種、多品系的混交造林。三要建立健全基層林業(yè)科技服務(wù)體系，全過程做好技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行技物結(jié)合，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢。四要強(qiáng)化科學(xué)管理，特別是處于發(fā)展中的業(yè)主和企業(yè)要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)，學(xué)會運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的管理制度和體系，實(shí)現(xiàn)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、精確化，降低管理成本，提高管理成效。

[1] 傅光華.速豐林工程和林紙一體化工程的進(jìn)展和成就[J].中華紙業(yè)，2013(3)： 22-28.

[2] 藍(lán)開英.淺析廣西速豐林造林管理[J].技術(shù)與市場，2013(2)：113-114.

[3] 李玉璽.速生豐產(chǎn)林工程大徑級材培育的研究[J].科技致富向?qū)В?012(12)： 214-214.

[4] 張小風(fēng)，于宏，戴小英.上饒市速豐林產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題與思考[J].江西林業(yè)科技，2012(6)：42-45.

[責(zé)任編輯：付 佳]

Development Status and Countermeasures of Fast-growing and High-yield Plantation

RUAN Kun-xiong
(Yilong County Forestry Bureau, Yilong Sichuan 637600, China)

It has very important significance to the economic development of forestry economy in Yilong county, Yilong county government departments attach great importance to the development of local fastgrowing and high-yield plantation industry, increase the fast-growing and high-yield forest industry development, the construction of fast-growing and high-yield forest industry development planfocused. Yilong county in the fast-growing and high-yield forest industry development have made some achievements, but there are a lot of problems. In order to promote the development of Yilong county of fast-growing and high-yield plantation industry better, you need to pay attention to these problems. The first analysis of the current situation of the development of fast-growing and high-yield plantation industry in Yilong county, and then put forward to the current existing problems in fast-growing high-yiel forest industry development, finally according to the actual situation to propose the solution countermeasure.

fast-growing and high-yield plantation; present situation; problems; countermeasures

F326.27

A

1673-5919（2014）04-0051-05

2014-07-08

阮坤雄（1970-），男，四川儀隴人，高級工程師，從事森林培育研究工作。