貴州發(fā)展生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

李宏蛟，何騰兵，蔣 影，林昌虎，3，4*

(1.貴州大學，貴州貴陽 550025;2.貴州省植物園，貴州貴陽 550004;3.貴州省科學院，貴州貴陽 550001;4.中國科學院 天然產(chǎn)物化學重點實驗室，貴州貴陽 550002)

貴州具有得天獨厚的自然條件，因為工業(yè)發(fā)展較緩慢，使環(huán)境免遭大幅破壞，但豐富的礦產(chǎn)資源使得近年來出現(xiàn)的許多非法小煤窯、小礦山等為了追求經(jīng)濟效益，而在技術水平低、污染較重的情況下對資源進行粗放性、掠奪式開采，導致生態(tài)破壞，甚至引發(fā)地質(zhì)災害。本文利用SWOT法，從優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)4個方面對貴州的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)進行分析，討論貴州生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和潛力。

1 生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)

國際上對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)有狹義和廣義2種理解。狹義的理解主要是終端控制，即對環(huán)境污染的控制與減排、污染清理及廢物處理等方面提供產(chǎn)品和服務;廣義的內(nèi)容則包括生產(chǎn)中的清潔技術、節(jié)能技術，以及產(chǎn)品的回收、安全處置與再利用等。薛占海［1］認為，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)就是把生態(tài)建設與經(jīng)濟建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體，將生態(tài)環(huán)境建設作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，在恢復生態(tài)和環(huán)境重建中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值。曹曼［2］則認為，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)是指環(huán)境的保護、修復、維護的生產(chǎn)活動及與之直接相關的服務活動。2004年，我國將環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義為“國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中為環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與恢復、有效利用資源、滿足人民對環(huán)境需求，以及為社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)品和服務支持的產(chǎn)業(yè)”［3］。綜合國內(nèi)理解，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵不僅是保護和恢復環(huán)境，更是與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護資源，獲得最大的經(jīng)濟利益，使經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)雙贏的局面，在利益驅(qū)動下，讓生態(tài)建設由被動實施轉(zhuǎn)為主動建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢分析

2.1.1 氣候優(yōu)勢

貴州夏無酷暑，冬無嚴寒，適合農(nóng)作物和牧草、林木的全年生長發(fā)育，既有利于種植業(yè)增加復種指數(shù)，也有利于畜禽全年均衡生長。豐富的光熱資源使從亞熱帶到暖溫帶的作物幾乎盡有。溫和濕潤的氣候條件促進農(nóng)、林、牧各業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。全年霧日多、日照少、夜雨多、空氣相對濕度大等條件為喜陰濕、忌烈日的植物和作物生長發(fā)育提供獨特的生態(tài)氣候條件［4］，并呈現(xiàn)出“易地而竭、隔界不長”的現(xiàn)象，適于發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，如湄潭翠芽、都勻毛尖等。近年來，貴州特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，貴州中藥材、茶葉、核桃、辣椒等成為本省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點［5-6］。

2.1.2 自然資源優(yōu)勢

能源資源豐富。貴州能源以水和煤炭資源為主。據(jù)資料統(tǒng)計，貴州目前水資源總量為956.54億m3［7］，而河流落差較大的特點有利于水電的開發(fā)及大型電站的配置;煤炭儲存量為475.51億 t，居國內(nèi)第五［8］，豐富的煤炭資源不僅為發(fā)展火電奠定了基礎，更為“西電東送”及煤化工發(fā)展提供保障。近年來，為了跟上國際步伐，貴州也積極發(fā)展新能源和可再生能源。截至2011年底，核準風電開發(fā)項目15個，批準22個農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目開展前期工作，已建成56 kW太陽能建筑物一體化光伏發(fā)電示范項目，開展貴州核電項目選址規(guī)劃準備工作，并將垃圾發(fā)電技術引進畢節(jié)。

礦產(chǎn)資源豐富。全省發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) (含亞礦種)128種，其中76種已探明儲量［9］。重晶石和汞礦儲量位于全國第一，分別為9 236.17萬 t和3.10萬t;錳礦和冶金用砂巖儲量則位于全國第二，分別為15 246.99萬t和8 512.80萬t;磷礦和硫鐵礦儲量位于全國第三，分別為31.4億 t和7.83億t;除此之外，鋁土礦、銻礦等都位居全國前列。豐富的礦產(chǎn)資源為貴州發(fā)展以磷為重點的化學工業(yè)和以鋁為主的有色金屬工業(yè)及建材工業(yè)提供資源基礎。據(jù)2007-2012年資料顯示，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻比重較大，而在第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)的貢獻較大。貴州工業(yè)的大力發(fā)展依靠的是豐富的礦產(chǎn)資源，可見礦產(chǎn)資源對貴州經(jīng)濟起到支撐作用。

生物資源豐富。全省野生動物資源1 000余種，植物資源有森林、草地、農(nóng)作物、藥用植物、野生經(jīng)濟植物和珍稀植物等6類，其中藥用植物資源3 924種，占全國中草藥品種的80%［9］。豐富的藥用植物資源使民族藥業(yè)萌發(fā)并蓬勃發(fā)展。2011年已建成中藥材規(guī)范化示范基地77個，醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)8個。除藥用資源外的野生經(jīng)濟植物資源中，工業(yè)用植物約600余種，食用植物約500余種，可供綠化、美化環(huán)境及有觀賞價值的園林植物約200余種，具有抗污能力的環(huán)保植物40余種，各種用途的生物資源對貴州發(fā)展工業(yè)、食品業(yè)及日常產(chǎn)品提供原材料。

旅游資源豐富。貴州生態(tài)旅游資源十分豐富，景觀類型多樣，主要以豐富的森林旅游資源、秀麗的山水風光聞名遐邇。全省擁有國家級自然保護區(qū)7個，分別為梵凈山、茂蘭、草海、赤水桫欏、習水、雷公山和麻陽河等自然保護區(qū)［10-11］，擁有國家級風景名勝區(qū)18個。此外，貴州喀斯特地貌發(fā)育典型山區(qū)的巖溶地貌，以及在此基礎上發(fā)育起來的巖溶植被觀賞性極高，極富地方特色;貴州建立以遵義會議、強渡烏江、四渡赤水、兵臨貴陽等重大歷史事件為基礎所形成的長征文化，賦予了貴州紅色旅游的精神文化特質(zhì);貴州省內(nèi)有漢、苗、布依、侗、土家、彝等18個世居民族［10］，各民族歷史悠久，保持各自獨特的民俗和文化，古樸的民族文化旅游對貴州旅游業(yè)發(fā)展具有重要意義。

2.2 劣勢分析

2.2.1 交通不便

自從我國加入WTO后，貴州的區(qū)位逐漸優(yōu)化，但由于貴州地處云貴高原，海拔較高，切割破碎，地形崎嶇，喀斯特地貌顯著，交通通信建設難度較大，投資大且發(fā)展慢。目前貴州各項基礎設施建設成本普遍比全國平均水平高50%左右，近年在交通建設方面已有長足進步，在水、陸、空方面都有發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比差距仍較大。

2.2.2 生態(tài)環(huán)境惡化

貴州擁有良好的生態(tài)環(huán)境，且礦產(chǎn)資源豐富，這又使許多不法小煤窯、小礦山層出不絕，粗放掠奪式資源開采不僅造成嚴重污染及生態(tài)破壞，甚至引發(fā)地質(zhì)災害。據(jù)貴州省環(huán)保部門顯示，曾為國家作出巨大貢獻的銅仁萬山汞礦因資源枯竭而關閉，留下的廢礦渣堆積如山，使河床不斷升高，經(jīng)大雨沖刷或滲漏而污染水源［11］。在貴州西部的赫章縣，興建于20世紀90年代的土法鋅礦冶煉區(qū)污染嚴重，導致周圍農(nóng)地減產(chǎn)甚至絕收，大量堆積的廢渣在大雨沖刷下，毀壞了大量農(nóng)田，同時污染河流，使更大范圍的農(nóng)民生活和生產(chǎn)用水受到嚴重影響［12］。盡管采取了一系列國家級整治工業(yè)污染的行動，但因受經(jīng)濟環(huán)境、基礎條件及管理水平的限制，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中仍忽視環(huán)境規(guī)劃和治理，致使局部地區(qū)污染嚴重。

近年來，隨著政府的重視，農(nóng)業(yè)逐漸發(fā)展起來，而農(nóng)民為了追求短期的經(jīng)濟利益和防治效果，盲目加大農(nóng)藥的使用量而造成土壤板結(jié);在雨水沖淋下，農(nóng)藥進入河流、湖泊、地下水等造成水體富營養(yǎng)化，嚴重污染水體［13］。據(jù)資料顯示，截止2012年，農(nóng)藥使用量已達14 450.2 t。

2.3 機遇分析

我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)初步形成是在1973年第1次全國環(huán)境保護會議之后，隨著國家對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的重視，貴州也加強了政策調(diào)控。從2002年貴陽市成為我國第1個循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市建設試點單位，至2004年我國第1部建設循環(huán)經(jīng)濟的地方性法規(guī)《貴陽市建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》出臺，都表明貴州省對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的逐步重視。2012年國務院發(fā)布《關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》后，貴州規(guī)劃在“十二五”期間建成10個年產(chǎn)值超過200億元的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，20個年產(chǎn)值超過100億元的省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成1批體現(xiàn)地方特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)［14］。

2.4 挑戰(zhàn)分析

2.4.1 生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)尚不成熟

在國外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)備受重視，但其內(nèi)涵和外延不斷變化［15］，使其產(chǎn)業(yè)邊界及內(nèi)容較模糊，難以界定。我國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)尚不成熟，而貴州屬于后發(fā)展省份，產(chǎn)業(yè)模式、技術手段均不成熟，且政策不完善，自主創(chuàng)新能力低。雖然國外有很多成功案例，但也不能照搬經(jīng)驗，應探索適合自身的發(fā)展模式。環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，在污染治理、預防產(chǎn)品及技術服務領域占環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入較小，且自主創(chuàng)新能力弱，行業(yè)規(guī)范條例的建設落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都是目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的弊端［16］。投資不足、缺乏公平競爭的環(huán)境、不能形成規(guī)模經(jīng)濟及技術水平偏低是制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)的瓶頸［17］。

2.4.2 生態(tài)環(huán)境較脆弱

貴州省喀斯特面積13萬km2，占全省國土總面積的73.1%，為全國之最［18］，石漠化的加劇惡化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，使山區(qū)土地資源喪失，導致水土流失嚴重，進而引發(fā)泥石流、滑坡等災害，給工農(nóng)業(yè)發(fā)展及人們生產(chǎn)生活帶來危害，加之農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護困難，對經(jīng)濟發(fā)展極為不利。目前，貴州土壤面積共159 100 km2，占全省土地總面積的90.4%，可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤僅占全省總面積的83.7%，農(nóng)業(yè)土壤資源明顯不足［7］。

3 小結(jié)

從優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)4個方面對貴州生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)進行具體分析可以得知，貴州發(fā)展生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)具有獨特優(yōu)勢，也是貴州發(fā)展經(jīng)濟、走國際化路線的必然選擇。貴州擁有得天獨厚的自然環(huán)境及資源優(yōu)勢，以此為依托，逐步將工業(yè)規(guī)范化和生態(tài)化，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)和醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，將資源循環(huán)利用，使其變廢為寶;利用自身自然環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和以特色農(nóng)產(chǎn)品、自然風景及人文特色為主的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。盡管貴州交通不便，且部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境被破壞，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)條件不完善，要在保護環(huán)境的同時開展產(chǎn)業(yè)的任務較艱巨，但近年來交通現(xiàn)狀正逐漸改善，而生態(tài)環(huán)境的惡化可通過合理規(guī)劃和政府決策改進，政府管理者、從業(yè)者及貴州民眾都應從各自角度去關注貴州當前形勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最終形成產(chǎn)業(yè)的國際化。

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