農(nóng)村居民點(diǎn)整理的產(chǎn)能潛力測算

丁慶龍，張祥義，陳蕾伊，2，門明新

我國建設(shè)用地的比重從資源環(huán)境承載角度來看已經(jīng)很高了，尤其是農(nóng)村居民點(diǎn)占建設(shè)用地總量很大。同時(shí)，考慮到農(nóng)村居民點(diǎn)分布廣，閑置率高，土地利用集約度很低。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，開展農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力評(píng)價(jià)，明確農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力及其級(jí)別，能為將來農(nóng)村居民點(diǎn)整理確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)序安排提供依據(jù)［1］。農(nóng)村居民點(diǎn)整理對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤耕地占補(bǔ)平衡，提高土地集約利用，緩解用地矛盾以及改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及解決“三農(nóng)”問題都具有現(xiàn)實(shí)意義。近年來，有關(guān)農(nóng)村居民點(diǎn)整理研究內(nèi)容較為廣泛，涉及整理的內(nèi)涵界定、整理分區(qū)、整理模式以及潛力評(píng)價(jià)與測算方法等方面。關(guān)小克等［2］探討農(nóng)村居民點(diǎn)整理分區(qū)及整理模式；Patricia等［3］對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)的變化規(guī)律進(jìn)行了分析和研究。在潛力評(píng)價(jià)方面，相關(guān)研究往往以整理后增加的可利用土地面積作為衡量整理潛力的標(biāo)準(zhǔn)，一般采用的方法主要有人均和戶均農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法［4－5］、農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法（閑置宅基地抽樣調(diào)查法）［4－6］、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃法或土地利用總體規(guī)劃法［4－6］、模式法［7－8］等。但從居民點(diǎn)整理后耕地產(chǎn)能潛力的角度測算農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力的研究較少。鑒于此，本研究以河北省臨西縣為研究區(qū)，以該縣46個(gè)村為評(píng)價(jià)單元，根據(jù)耕地分等定級(jí)評(píng)價(jià)方法體系，利用GIS空間位置賦屬性的功能，建立了居民點(diǎn)整理后土地等別數(shù)據(jù)庫，評(píng)價(jià)了土地自然適宜性和國家自然質(zhì)量等別，并根據(jù)相應(yīng)等別的糧食單產(chǎn)計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)整理產(chǎn)能潛力。將研究成果應(yīng)用于農(nóng)村居民點(diǎn)整理，對(duì)于提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力，具有重要的實(shí)踐意義。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

臨西縣位于河北省東南部，邢臺(tái)市東南端，衛(wèi)運(yùn)河 中 游 左 岸，位 于 東 經(jīng) 115°18′—115°45′，北 緯36°44′—36°57′之間，在首都北京市南344km 處，省會(huì)石家莊市東南158km處，邢臺(tái)市東90km處。轄區(qū)面積為5.47×104hm2，共303個(gè)行政村。該縣地勢平坦，中部有古堤縱觀，將該縣分割為上緩崗、堤下地平兩個(gè)地貌。西部海拔在33～36m之間，東部海拔在28～33m之間。地勢由西南向東北少有傾斜，地面坡降為1／5 000～1／16 000。2009年，縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為5 562.72hm2，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積218.83m2，遠(yuǎn)高于國家規(guī)定人均用地面積150m2控制標(biāo)準(zhǔn)的上限。村莊內(nèi)部舊宅基地?zé)o人居住，“空心村”現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.2 數(shù)據(jù)來源

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括臨西縣2011年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，2011年臨西縣耕地質(zhì)量補(bǔ)充完善成果，2010—2020年臨西縣土地利用總體規(guī)劃、臨西縣村莊體系規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒，數(shù)據(jù)來源詳實(shí)可靠。

2 研究方法

2.1 農(nóng)村居民點(diǎn)整理適宜性評(píng)價(jià)

農(nóng)村居民點(diǎn)整理適宜性評(píng)價(jià)是根據(jù)土地的自然屬性，研究土地對(duì)耕地適宜與否、適宜程度及限制狀況。本研究采用的比配法，指將土地利用方式的土地利用要求和評(píng)價(jià)對(duì)象的土地性狀進(jìn)行分析比較，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行土地利用方式的調(diào)整與適宜性結(jié)果計(jì)算相結(jié)合的過程。

（1）依據(jù)河北省標(biāo)準(zhǔn)耕作制度，劃分指標(biāo)區(qū)，選擇指標(biāo)區(qū)內(nèi)的評(píng)價(jià)因子，建立居民點(diǎn)整理適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（2）計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)自然質(zhì)量分。標(biāo)準(zhǔn)自然質(zhì)量分代表該區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)樣地自然質(zhì)量分的平均值，是該區(qū)域耕地自然質(zhì)量最優(yōu)條件。

其求算過程可依據(jù)公式（1）：

式中：S——標(biāo)準(zhǔn)自然質(zhì)量分；n——指標(biāo)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)樣地個(gè)數(shù)；CL——標(biāo)準(zhǔn)樣地自然質(zhì)量分。

檢索河北省農(nóng)用地指標(biāo)控制區(qū)劃分及隸屬范圍表，臨西縣在省三級(jí)區(qū)為冀南漳衛(wèi)河沖積平原冬小麥夏玉米一年兩熟區(qū)，選擇評(píng)價(jià)因素為表土質(zhì)地、排水條件、鹽漬化情況、灌溉保證率、有機(jī)質(zhì)、剖面構(gòu)型等6個(gè)因素，其權(quán)重分別為0.15，0.08，0.18，0.34，0.08和0.17。計(jì)算公式為：

（3）居民點(diǎn)整理自然質(zhì)量分的確定。當(dāng)整理的居民點(diǎn)符合以上指標(biāo)時(shí)，可按公式（3）計(jì)算居民點(diǎn)整理自然質(zhì)量分：

式中：F——農(nóng)村居民點(diǎn)自然質(zhì)量分；fb——農(nóng)村居民點(diǎn)分等因素分值；W——指標(biāo)體系中所得到的權(quán)重值。

（4）居民點(diǎn)整理潛力分值的計(jì)算。居民點(diǎn)整理潛力分值代表通過整理的居民點(diǎn)土壤質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)樣地的接近程度，數(shù)量上等于居民點(diǎn)整理自然質(zhì)量分與標(biāo)準(zhǔn)自然質(zhì)量分的差值。其值越小，說明該部分居民點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)樣地自然質(zhì)量差異越小，整理后的土壤質(zhì)量越優(yōu)；其值越大，與標(biāo)準(zhǔn)樣地自然質(zhì)量差異越大，整理后的土壤質(zhì)量越低。

式中：P——居民點(diǎn)整理潛力分值。

2.2 農(nóng)村居民點(diǎn)產(chǎn)能潛力測算

鑒于中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式下，農(nóng)村居民點(diǎn)與耕地的空間分布存在著緊密的自然依存關(guān)系［9］，以及在一定范圍內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)的自然本底特征與相鄰耕地的立地條件具有較強(qiáng)的相似性的規(guī)律［10］。

本文采用的農(nóng)村居民點(diǎn)整理新增產(chǎn)能反映的是通過整理能夠增加的糧食生產(chǎn)能力，其數(shù)量上等于新增耕地面積與新增耕地對(duì)應(yīng)的等別單產(chǎn)的乘積，其中等別單產(chǎn)以待復(fù)墾居民點(diǎn)相臨近的耕地的等別單產(chǎn)為基數(shù)，用產(chǎn)能潛力表示農(nóng)村居民點(diǎn)整理的潛力，公式為：

式中：G居民點(diǎn)——居民點(diǎn)整理產(chǎn)能潛力；Ti——第i個(gè)新增耕地面積；Yi——第i個(gè)新增耕地對(duì)應(yīng)的等別單產(chǎn)。

2.3 農(nóng)村居民點(diǎn)整理分區(qū)

首先在SPSS軟件支持下，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民整理產(chǎn)能潛力進(jìn)行聚類分析，將臨西縣農(nóng)村居民點(diǎn)整理分區(qū)，分時(shí)段合理推進(jìn)居民點(diǎn)整理工程。然后，借助ArcGIS軟件對(duì)研究區(qū)分區(qū)結(jié)果進(jìn)行圖形化顯示。

3 結(jié)果分析

根據(jù)臨西縣土地利用總體規(guī)劃、土地專項(xiàng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，結(jié)合其行政區(qū)規(guī)劃，確定農(nóng)村居民點(diǎn)整理數(shù)量為842.14hm2，共涉及46個(gè)村莊。

3.1 臨西縣農(nóng)村居民點(diǎn)整理適宜性評(píng)價(jià)

對(duì)該縣各指標(biāo)區(qū)按整理潛力分值進(jìn)行排序，分值越小，表示居民點(diǎn)類型與該指標(biāo)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)樣地屬性越接近，整理難度越小，整理潛力越大；分值越大，表示居民點(diǎn)類型與該指標(biāo)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)樣地屬性相差越大，整理難度越大，整理潛力越小（表1）。依據(jù)居民點(diǎn)整理適宜性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定整理一級(jí)適宜區(qū)為宜耕地、整理二級(jí)適宜區(qū)為宜園地、整理三級(jí)適宜區(qū)為宜林地。結(jié)果詳見表2。

表1 居民點(diǎn)整理潛力（P）及適宜性分級(jí)

表2 農(nóng)村居民點(diǎn)整理適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果

通過適宜性評(píng)價(jià)，臨西縣居民點(diǎn)整理宜耕地、宜園地和宜林地面積分別為474.63，367.28和0.24 hm2。其中宜耕地比例占總整理面積的56.42%，主要分布在大劉莊鄉(xiāng)和搖鞍鎮(zhèn)鄉(xiāng)；宜園地比例為43.66%，主要分布在臨西鎮(zhèn)、東棗園鄉(xiāng)和河西鎮(zhèn)；宜林地比例較小，主要分布在下堡寺鎮(zhèn)。形成差異的主要原因?yàn)椋合卤に骆?zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)占用的土地以黏質(zhì)沙土為主，土壤質(zhì)地差，有機(jī)質(zhì)含量低，該類土地如復(fù)墾為耕地其經(jīng)濟(jì)效益較差，容易產(chǎn)生土壤退化。大劉莊鄉(xiāng)和搖鞍鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地質(zhì)量好，土壤以黏土為主，有機(jī)質(zhì)含量也較高，地下水充足。該類土地如果復(fù)墾為耕地，其經(jīng)濟(jì)效益好，可持續(xù)利用。

3.2 臨西縣農(nóng)村居民點(diǎn)整理產(chǎn)能潛力分區(qū)

根據(jù)產(chǎn)能理論，居民點(diǎn)整理出的耕地因?yàn)橘|(zhì)量等別不同，對(duì)應(yīng)的單產(chǎn)也不同。通過對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)整理進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，得出宜耕居民點(diǎn)，進(jìn)而得出宜耕地等別單產(chǎn)，根據(jù)公式（5）計(jì)算得出居民點(diǎn)整理產(chǎn)能潛力。然后，根據(jù)居民點(diǎn)整理產(chǎn)能潛力計(jì)算得出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理糧食產(chǎn)能，然后結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民整理意愿，將各研究區(qū)分為一級(jí)整理區(qū)、二級(jí)整理區(qū)、三級(jí)整理區(qū)（圖1）。其中，一級(jí)整理區(qū)包括搖鞍鎮(zhèn)和大劉莊鄉(xiāng)，整理產(chǎn)能為3 238.52t，搖鞍鎮(zhèn)和大劉莊鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，整理產(chǎn)能潛力巨大，加上農(nóng)民整理迫切度和意愿較高。農(nóng)村居民點(diǎn)整理以村內(nèi)改造為主，加強(qiáng)對(duì)村莊內(nèi)部閑置土地復(fù)墾、控制宅基地進(jìn)行開發(fā)復(fù)墾，提高土地利用效率，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)土地資源集約利用。二級(jí)整理區(qū)包括呂寨鄉(xiāng)和老官寨鎮(zhèn)，整理產(chǎn)能為1 964.80t，呂寨鄉(xiāng)和老官寨鎮(zhèn)整理產(chǎn)能潛力適中，整理后的耕地灌溉及排水條件的分值較低，適合改善設(shè)施條件，以便中期整理。三級(jí)整理區(qū)包括下堡寺鎮(zhèn)、臨西鎮(zhèn)、尖冢鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)和東棗園鄉(xiāng)，整理產(chǎn)能為1 536.13t。這5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理產(chǎn)能較低，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)不高，短期內(nèi)不適合進(jìn)行居民點(diǎn)整理。

圖1 臨西縣農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力分區(qū)

4 結(jié)論

（1）建立了研究區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)整理產(chǎn)能潛力測算模型，在耕地產(chǎn)能核算研究的基礎(chǔ)上，通過適宜性評(píng)價(jià)確定居民點(diǎn)整理新增耕地?cái)?shù)量為474.63hm2，新增園地?cái)?shù)量為367.28hm2，新增林地?cái)?shù)量為0.24 hm2。

（2）結(jié)合新一輪耕地質(zhì)量補(bǔ)充完善成果，確定整理后的耕地等別，利用產(chǎn)能理論分別計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)的新增產(chǎn)能，并得出臨西縣新增產(chǎn)能大小為6 783.45t。

（3）利用聚類分析法對(duì)研究區(qū)居民點(diǎn)進(jìn)行分區(qū)，得出一級(jí)整理區(qū)可新增產(chǎn)能3 282.52t，二級(jí)整理區(qū)可新增產(chǎn)能1 964.80t，三級(jí)整理區(qū)可新增產(chǎn)能1 536.13t。

（4）不同的評(píng)價(jià)目的、整理潛力計(jì)算方法，構(gòu)建的指標(biāo)體系不同，整理潛力大小會(huì)存在不同，分區(qū)結(jié)果也會(huì)有所差異。本研究中，居民點(diǎn)整理潛力是在產(chǎn)能理論的基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)計(jì)算得到的，居民點(diǎn)整理新增土地，在未來土地利用中，不僅要考慮土地的耕地質(zhì)量等適合耕作的條件，還需要關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)用地適宜性等方面的約束條件。加強(qiáng)居民點(diǎn)整理后土地利用方式的研究，將會(huì)是未來居民點(diǎn)整理研究的方向之一。

［1］ 朱玉碧，鄭財(cái)貴，李安樂.重慶市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力評(píng)價(jià)探討［J］.西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2006，4（3）：95－98.

［2］ 關(guān)小克，張鳳榮，趙婷婷，等.北京市農(nóng)村居民點(diǎn)整理分區(qū)及整理模式探討［J］.地域研究與開發(fā)，2009，29（3）：114－118.

［3］ Patricia H G，Andrew J H，Ray Rasker，et al.Rates and drivers of rural residential development in the Greater Yellowstone［J］.Landscape and Urban Planing，2006，77（1／2）：131－151.

［4］ 張正峰，陳百明.土地整理潛力內(nèi)涵與評(píng)價(jià)方法研究初探［J］.資源科學(xué)，2002（7）：43－48.

［5］ 高燕.農(nóng)村居民點(diǎn)整理的適宜性評(píng)價(jià)、模式及政策選擇［D］.浙江 杭州：浙江大學(xué)，2004.

［6］ 黃艷麗.縣域土地開發(fā)整理潛力評(píng)價(jià)研究［D］.河南 鄭州：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004.

［7］ 閆東浩.農(nóng)村土地整理潛力測算方法與實(shí)踐［D］.北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004.

［8］ 朱傳民，程久苗，李志江.安徽省宣城市農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理潛力研究［J］.土壤，2007，39（5）：824－828.

［9］ 鄖文聚，王洪波，王國強(qiáng)，等.基于農(nóng)用地分等與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)能核算研究［J］.中國土地科學(xué)，2007，21（4）：32－37.

［10］ 曲衍波，張鳳榮，郭力娜，等.北京市平谷區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)整理類型與優(yōu)先度評(píng)判［J］.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2011，27（7）：312－319.