淺談衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)隊伍的建設

吉林省四平市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所,吉林 四平 136000

淺談衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)隊伍的建設

趙峰

吉林省四平市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所,吉林 四平 136000

衛(wèi)生監(jiān)督隊伍是落實各項衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的中堅力量，肩負著維護醫(yī)療秩序穩(wěn)定和保護人民群眾健康雙重責任。因此，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)隊伍建設是關系衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的重要課題之一。本文從衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀入手，對衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設提出了建設性的意見。

衛(wèi)生監(jiān)督；執(zhí)法；隊伍建設

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，衛(wèi)生監(jiān)督工作的職能也發(fā)生了較大的變化，對衛(wèi)生監(jiān)督隊伍人員素質、專業(yè)知識和執(zhí)法能力都提出了新的要求。筆者結合我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)隊伍現(xiàn)狀，對如何加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)隊伍建設工作提出以下意見。

1 我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)隊伍現(xiàn)狀

四平市衛(wèi)生監(jiān)督隊伍組建于2003年，人員組成基本上是由市、區(qū)兩級防疫站的專業(yè)技術人員分流而來。近10年來雖然每年都有大學畢業(yè)生進入，但仍然存在著以下幾方面的問題。

1.1 人員結構不合理 在專業(yè)結構方面，全市158名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員中，公共衛(wèi)生專業(yè)占11.4%、法律專業(yè)占8.6%，臨床及其他專業(yè)占77.8%，無專業(yè)人員占2.2%；在年齡結構方面，50歲以上人員47名，占29.7%，40～50歲82名，占51.9%，30～40歲16名，占10.1%，30歲以下13人，占8.2%，執(zhí)法人員老年化現(xiàn)象十分嚴重，技術骨干青黃不接，團隊協(xié)作缺乏活力。

1.2 復合型人才匱乏 全市158名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員中，具有公共衛(wèi)生和法律雙重學歷的只有4人，只占2.5%。造成在工作中專業(yè)指導與管理服務不能兼顧，綜合性執(zhí)法能力低,尤其是在較為復雜的執(zhí)法環(huán)境下，上述問題尤顯突出。

2 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)隊伍建設策略

2.1 努力樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的核心價值觀 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍是衛(wèi)生行政部門行使行政審批、檢查、處罰和行政控制權力的具體實施者，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員是法律的執(zhí)行者，其一言一行都代表著法律的尊嚴和國家機關的形象[1]。作為一名合格的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員就要時刻以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀作為根本指導思想，在工作中堅持以服務社會和人民群眾為根本，嚴格按照公平、公正、公開的原則執(zhí)法辦事。因此，應對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員定期開展核心價值觀教育，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的自身修養(yǎng)和政治素質，使其不斷增強抵制不正之風侵蝕的能力。

2.2 努力培養(yǎng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍終生學習的習慣 衛(wèi)生監(jiān)督工作是實踐科學，需要與社會發(fā)展和時代進步相適應。同時，衛(wèi)生監(jiān)督工作又是一名新興學科，需要為衛(wèi)生監(jiān)督人員養(yǎng)成終生學習的習慣，不斷更新專業(yè)知識、法律知識，才能滿足不斷變化的衛(wèi)生監(jiān)督工作需求。我們在工作中主要通過以下三方面積極營造良好的學習氛圍和建立良性的學習激勵機制[2]。一是定期挑選業(yè)務精湛、責任心強的同志到上級業(yè)務部門接受培訓，進一步開拓了視野，更新了觀念。 二是開設了“周五專家講堂”，定期邀請上級業(yè)務部門或外出學習人員為全體執(zhí)法人員授專業(yè)執(zhí)法知識和執(zhí)法技巧，對提高衛(wèi)生執(zhí)法隊伍素能收到了良好效果[3]。三是外聯(lián)互動。與被監(jiān)管單位開展了“一對一”共建活動。職能科室根據(jù)監(jiān)督對象的行業(yè)類別，充分利用衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)知識和技術以及衛(wèi)生行政資源，與10家單位結成“一對一”服務對子。在幫助監(jiān)管單位解決實際問題的同時，也為他們培養(yǎng)了人才。四是考核促進。根據(jù)市衛(wèi)生局和省業(yè)務部門綜合目標考核標準，制訂了嚴格細致的內部考核標準，每季度對各科室及個人衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進展情況、科室管理情況、個人勞動紀律遵守情況等進行一次全方位的考核，并將考核結果納入年度考核之中，有效促進了執(zhí)法人員自主學習的意識。

2.3 盡量優(yōu)化人員配置，嚴格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員準入制度 雖然我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員結構仍不盡合理，但衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實踐任務需要人盡其才。我們在實際工作中按照各專業(yè)及工作的職責需要，通過統(tǒng)籌考慮執(zhí)法人員的年齡、專業(yè)、學歷、性格和能力等多方面因素，針對不同的執(zhí)法條件，組建不同科目的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。同時，嚴把衛(wèi)生監(jiān)督人員的入口關，嚴格按照國家相關規(guī)定，每年對衛(wèi)生監(jiān)督人員進行資格考核與年度考核審驗，對考核合格人員發(fā)放執(zhí)法證，衛(wèi)生監(jiān)督人員必須持證上崗。對不符合條件的人員不予資格準入，對在工作中出現(xiàn)重大過失的人員取消監(jiān)督員資格。

綜上所述，要建設一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍，全面提升執(zhí)法監(jiān)督隊伍素質是重中之重。我們只有以打造學習型執(zhí)法監(jiān)督隊伍為抓手，貫徹落實科學發(fā)展觀，認真履行職責，進一步加強依法行政能力、快速反應能力和協(xié)調查處能力建設，保持隊伍和事業(yè)發(fā)展的活力，適應形勢的發(fā)展和工作的需要，才能樹立起良好的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督形象，為保障人民群眾健康權益，維護社會穩(wěn)定提供有力的保證。

[1]王馨.某市衛(wèi)生監(jiān)督機構人力資源現(xiàn)狀與思考[J].安徽預防醫(yī)學雜志，2013，19(4)：293.

[2] 于金玲.淺述衛(wèi)生監(jiān)督領域建立學習型組織的必要性[J].中國衛(wèi)生產業(yè)，2013，10(20)：34-35.

[3]張鳳英，劉寧.淺談我國衛(wèi)生監(jiān)督體系現(xiàn)狀及策略研究[J].中國衛(wèi)生產業(yè)，2013，10(20)：38-39.

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1007-8517(2014)02-0106-01

2013.11.17)