安徽阜陽市加強獸藥監(jiān)管的做法

（阜陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，安徽阜陽 236000）

安徽阜陽市加強獸藥監(jiān)管的做法

劉成文

（阜陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，安徽阜陽236000）

阜陽市是安徽省畜牧大市。2013年全市豬牛羊禽飼養(yǎng)量分別達814.1萬頭、63.46萬頭、361.73萬只、7457.6萬羽，規(guī)模養(yǎng)殖場數量27 875家，畜牧業(yè)產值達173.89億元，規(guī)模養(yǎng)殖比重達74%，高于全省平均數12個百分點。

2012年起，阜陽市重點開展了歷時一年多的獸藥飼料、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、“瘦肉精”、生鮮乳、“病害肉”專項整治和定點屠宰場清理整頓等工作，開展了動物衛(wèi)生監(jiān)管對象分類管理、“瘦肉精”等違禁藥品監(jiān)測檢查、獸藥經營企業(yè)GSP認證、飼料生產企業(yè)備案、畜產品質量安全法律法規(guī)進企業(yè)宣傳培訓等工作。全市累計檢查規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）12120家（次）；檢查奶牛養(yǎng)殖場32家（次），生鮮乳收購站7個（次）；進行生豬、肉牛、肉羊“瘦肉精”尿樣檢測36659個，檢測結果均為陰性；檢查飼料及飼料添加劑生產企業(yè)44家（次），檢查獸藥生產企業(yè)22家（次），對全市400多家獸藥經營企業(yè)進行了摸底檢查，對其中325家申請GSP認證的企業(yè)進行了檢查驗收，有311家企業(yè)通過了GSP認證。通過專項整治活動，進一步加大違法案件的查處力度，全市今年共查處獸藥飼料投入品和畜產品質量安全違法案件101 件，涉案金額9.8萬元。農業(yè)部和省農委今年上半年對全市畜產品質量安全進行了多品種、多批次樣品抽樣檢測，合格率均為100%。全市未發(fā)生畜產品質量安全事故，畜產品質量安全水平顯著提高，充分保障了廣大人民群眾畜產品消費安全。取得這樣的成效，主要因為采取了以下做法：

1 成立領導小組

首先成立了畜產品質量安全整治工作領導小組，由局主要領導任組長、分管領導及動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長任副組長，明確了縣辦科室（所）工作職責，認真組織開展了各項專項整治工作。印發(fā)了《阜陽市畜產品質量安全專項整治工作方案》《阜陽市畜產品質量安全監(jiān)測方案》《“瘦肉精”專項整治方案》《獸藥專項整治方案》《飼料專項整治方案》《畜禽養(yǎng)殖場（戶）專項整治方案》《生鮮乳專項整治方案》《“病害肉”專項整治方案》《動物衛(wèi)生監(jiān)督對象分類管理實施辦法（試行）》等，做到了重點工作有目標、有步驟、有檢查、有結果。

2 加強宣傳培訓

認真組織好食品安全宣傳周宣傳活動，廣泛開展畜產品質量安全法律法規(guī)宣傳培訓工作，營造畜產品質量安全監(jiān)管工作濃郁氛圍。

2.1 發(fā)放宣傳資料、張貼明白紙、懸掛橫幅標語、設立咨詢臺現場解答等多種形式進行畜產品質量安全法律法規(guī)宣傳。

2.2 創(chuàng)建新型農民創(chuàng)業(yè)培訓班，舉辦畜產品質量安全專題培訓，向畜禽養(yǎng)殖戶、獸藥飼料生產經營企業(yè)廣泛宣傳《農產品質量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等相關法律法規(guī)，讓其知法、守法，自律經營，全市有1000多戶畜禽養(yǎng)殖戶參加了畜產品質量安全專題培訓。印發(fā)畜產品質量安全宣傳資料，發(fā)放給獸藥飼料生產經營企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、獸藥飼料推銷經紀人、牲畜販運經紀人。在養(yǎng)殖場、生產經營企業(yè)、屠宰廠等場所張貼“瘦肉精”宣傳資料。通過輿論監(jiān)督作用，對違法違規(guī)行為保持了高壓態(tài)勢，促進了我市畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

3 完善監(jiān)管制度

在監(jiān)管措施方面，強化了以下制度：

3.1 推行業(yè)主承諾制度

與養(yǎng)殖場業(yè)主、獸藥飼料生產經營者、生豬販運戶等畜產品質量安全第一責任人簽訂畜產品質量安全承諾書。

3.2 落實目標責任制

明確畜產品生產經營者是畜產品質量安全第一責任人，按照“屬地管理，分級負責”的原則，逐級簽訂目標責任書，依紀依法實行責任追究。

3.3 建立抽樣監(jiān)測制度

制定了畜產品質量安全監(jiān)測方案，實行定期監(jiān)測。

3.4 建立協調配合機制

積極與公安、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、商務等部門協同，形成監(jiān)管合力。

3.5 建立考核制度

制定了阜陽市畜產品質量安全監(jiān)管工作考核方案，將重點工作作為年終目標考核的重要內容。

3.6 建立舉報制度，公布舉報電話，調動社會力量，接受社會監(jiān)督。

4 落實監(jiān)管責任

制定了《阜陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督管理對象分類管理辦法（試行）》。對監(jiān)管對象摸底登記、定期復核、信息公開，實行黑名單公示制度，落實動物衛(wèi)生監(jiān)督管理對象分類管理工作責任制和責任追究制度。成立風險等級劃分小組評委會，對摸底建檔的監(jiān)管對象按照監(jiān)督管理評分指標逐項考核，對已分級的監(jiān)管對象實行動態(tài)管理，將監(jiān)管對象的風險等級隨著自控能力的變化和履行法定義務的變化而動態(tài)升降。

5 嚴格認證程序

按照“統籌規(guī)劃、穩(wěn)步實施、嚴格標準、按時完成、過期清理”的工作方針，積極宣傳獸藥經營GSP認證有關法規(guī)，市局統一印發(fā)了《告全市獸藥經營單位的一封信》，發(fā)到全市每一個獸藥經營單位，明確驗收標準和程序。成立了獸藥經營GSP認證工作領導小組，下設辦公室，全面負責獸藥GSP認證工作。全市有311家通過獸藥GSP認證驗收。通過獸藥GSP認證，較好地規(guī)范了獸藥經營行為，保障了獸藥經營質量安全。

6 開展專項整治

6.1 “瘦肉精”專項整治

制定了《“瘦肉精”專項整治方案》；多次召開會議、下發(fā)文件安排部署“瘦肉精”專項整治工作；認真組織開展“瘦肉精”專項整治月活動；積極開展“瘦肉精”清繳活動，發(fā)放清繳公告8000余份；加大抽檢力度，對巡查企業(yè)和場（戶）進行“瘦肉精”試劑條（盒）快速檢測，全市共檢測豬、牛、羊尿樣36 659份，測試結果均呈陰性；全面建立生豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)場（戶）、屠宰企業(yè)質量安全承諾制度，進一步落實企業(yè)是質量安全第一責任人的責任制；切實監(jiān)督落實企業(yè)自檢制度；駐場動物檢疫人員監(jiān)督企業(yè)每批都要按比例進行“瘦肉精”抽檢。

6.2 獸藥飼料專項整治

緊緊圍繞獸藥飼料生產經營使用中的突出問題，深入開展獸藥飼料質量安全專項治理。采取巡查、抽查和飛行檢查等方式，整頓和規(guī)范獸藥飼料生產經營市場；組織實施獸藥飼料及獸藥殘留監(jiān)督抽檢工作，開展檢打聯動，嚴厲打擊制售假劣獸藥飼料的行為，全年共抽檢獸藥飼料樣品317個，查處違法生產經營獸藥飼料案件51個，涉案金額4.5萬元；加強獸藥飼料使用監(jiān)管，積極開展安全用藥用料宣傳和培訓活動，督促養(yǎng)殖戶建立健全用藥用料記錄和休藥期制度；整頓和規(guī)范獸藥飼料使用環(huán)節(jié)，保障畜牧生產投入品使用安全。

6.3 養(yǎng)殖場（戶）專項整治

為加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜產品質量安全監(jiān)管，重點開展了規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）違禁藥物專項整治。進行了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁藥物檢查和喂食未經高溫處理的泔水、病死動物無害化處理檢查，重點查處違規(guī)使用抗生素、原料藥等違法行為；對家禽、生豬、奶牛養(yǎng)殖場（戶）自配飼料進行了全覆蓋檢查，嚴肅查處違規(guī)使用有害物質的養(yǎng)殖場（戶）；加強了對養(yǎng)殖場（戶）科學、安全配制飼料的指導，完善獸藥飼料使用記錄制度；配合即將推行的處方藥和非處方藥管理辦法，督促養(yǎng)殖者規(guī)范用藥，嚴格遵守休藥期規(guī)定；督促養(yǎng)殖戶完善養(yǎng)殖檔案，推行質量安全承諾制度和活畜出欄抽檢制度，遏制了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”等違禁藥物現象。

6.4 生鮮乳專項整治

阜陽市雖然只有1個生鮮乳收購站、4個奶牛養(yǎng)殖場，但對生鮮乳質量安全整治絲毫沒有放松。按照有關規(guī)定，加強了生鮮乳質量安全監(jiān)管，進一步規(guī)范了生鮮乳生產、收購和運輸行為，推進生鮮乳規(guī)?；?、標準化和規(guī)范化生產，加強了奶站責任意識，實現了生鮮乳持證生產和運輸；嚴厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為，奶牛養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)督檢查率達100%，奶站監(jiān)督檢查率達100%，運輸環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查率達100%，生鮮乳質量安全違規(guī)行為查處率達到100%，持證經營率達100%。

[1]劉玉峰.我國畜產品質量安全存在問題及對策[J].中國動物檢疫，2012，29（10）：22-24.

[2]何百花.對畜產品質量安全存管理探討與思考[J].中國動物檢疫，2011，28（4）：27-28.

S851.66；F326.3

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