山東省膠州市大沽河流域綜合治理中畜牧業(yè)發(fā)展的定位與對(duì)策

郭成玉 萬思敬 馬艷潔

（山東省膠州市畜牧獸醫(yī)局，山東膠州 266300）

隨著社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平逐步提高，人們?cè)絹碓阶⒅厥称返纳鷳B(tài)、環(huán)保、綠色，大家不僅要吃飽，更要吃好、吃出健康。為此傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)也迎來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變成為當(dāng)務(wù)之急。自2012年以來，山東省青島市畜牧獸醫(yī)局在工作要點(diǎn)中著重指出，標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)從“五化”(畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化)增加到“六化”(在五化基礎(chǔ)上增加了環(huán)境生態(tài)化)，更注重“環(huán)境生態(tài)化”以順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，要大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。近年來，膠州市緊緊圍繞青島市畜牧獸醫(yī)局關(guān)于發(fā)展綠色環(huán)保畜牧的相關(guān)要求，立足實(shí)際，把握時(shí)機(jī)，以項(xiàng)目扶持為依托，按“六化”標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)化示范場和“退戶入?yún)^(qū)”小區(qū)建設(shè)，積極推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)，大做“綠色文章”。通過不斷加快畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)勢推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。2014年，膠州市畜牧獸醫(yī)局將以大沽河流域綜合治理為契機(jī)，通過市政府對(duì)大沽河周邊的環(huán)境治理，加快流域內(nèi)畜牧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造以大沽河為中心，以膠萊、李哥莊為著力點(diǎn)，集種植、養(yǎng)殖、旅游、觀光為一體的生態(tài)養(yǎng)殖特色畜牧業(yè)基地，建設(shè)沿河生態(tài)、觀光和特色畜牧業(yè)發(fā)展帶。

1 膠州市境內(nèi)大沽河流域的畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)狀

大沽河是膠東半島最大的河流，是流入膠州灣流程最長、流域面積最廣的河流，由北向南流經(jīng)青島市域的萊西、平度、即墨、膠州和城陽五個(gè)區(qū)市，流域面積達(dá)4 781平方公里，占青島市域總面積的45%，被稱為青島的“母親河”。

據(jù)2013年3月實(shí)地摸底調(diào)查的養(yǎng)殖情況得知，膠州市境內(nèi)沿大沽河兩岸從河邊到距河岸1 000m的范圍內(nèi)共計(jì)大小各類畜禽養(yǎng)殖場165個(gè)。有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場48家，其中牛場5家，豬場9家，羊場1家，雞場27家，鴨場5家，鵝場1家；合計(jì)存欄牛291頭，生豬2 042頭，羊265只，蛋雞375 840只，肉雞10 000只，烏雞9 000只，鴨10 616只，鵝820只，大雁22只，美洲雁38只，兔300只；有中型畜禽養(yǎng)殖場35家，其中牛場1家，豬場24家，羊場3家，雞場7家；合計(jì)存欄奶牛28頭，生豬3 283頭，羊170只，蛋雞10 200只，肉雞24 000只；有小型畜禽養(yǎng)殖場82家，其中牛場2家，豬場34家，羊場14家，雞場24家；合計(jì)存欄牛12頭，生豬551頭，羊119只，蛋雞11 536只，肉雞2 100只。另有散養(yǎng)戶26戶，散養(yǎng)牛34頭，豬487頭，羊299只，雞1 896只，大雁12只，兔50只和鴿子200只?？傮w來說，大多數(shù)養(yǎng)殖業(yè)主為家庭式散養(yǎng)戶，整體畜禽存欄數(shù)量不大。

2 存在問題

2.1 養(yǎng)殖環(huán)境污染制約養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展

有的養(yǎng)殖戶只重視生產(chǎn)而忽視環(huán)境衛(wèi)生，糞便污水處理不科學(xué)，極易造成環(huán)境污染；有些養(yǎng)殖戶環(huán)境消毒意識(shí)淡薄，對(duì)疫病預(yù)防工作不屑一顧；部分養(yǎng)殖戶離河道較近，污染了水源。因畜禽養(yǎng)殖場不符合大沽河水域整體規(guī)劃，多數(shù)需要遷出。

2.2 農(nóng)戶發(fā)展意識(shí)普遍不高

由于養(yǎng)殖戶都是分散飼養(yǎng)，組織化程度低，養(yǎng)殖信息不靈，不能有效預(yù)測市場價(jià)格變化對(duì)養(yǎng)殖的影響，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。且養(yǎng)殖戶規(guī)模小而分散，多為小打小鬧，存在管理難的問題。

2.3 資金不足制約標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

大部分養(yǎng)殖戶為散養(yǎng)戶，多為家庭式養(yǎng)殖，資金不足，嚴(yán)重制約標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，前期投入資金少則幾萬元，多則十幾萬元，而養(yǎng)殖戶籌資困難，無法解決資金短缺問題。

2.4 土地不足制約生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

土地分散經(jīng)營和養(yǎng)殖污染不利于規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。由于當(dāng)前農(nóng)村實(shí)行土地經(jīng)營權(quán)30年不變的政策，養(yǎng)殖戶想把分散經(jīng)營的土地集中起來，只有進(jìn)行土地置換或租賃，這必須在與其他農(nóng)戶達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)上進(jìn)行。由于養(yǎng)殖污染得不到有效治理，一些農(nóng)戶不愿意進(jìn)行土地置換和出租，甚至還為其他農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)置障礙。同時(shí)，大沽河水域綜合治理需整體規(guī)劃，寸土寸金，土地不足也影響其周邊養(yǎng)殖場進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。

3 大沽河流域發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的對(duì)策

大沽河流域綜合治理對(duì)于膠州市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇將加快膠州市傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、生態(tài)化，為大沽河流域增添一道亮麗的風(fēng)景。而放任傳統(tǒng)畜牧業(yè)自然發(fā)展，畜禽糞污對(duì)空氣、水、土壤的污染就會(huì)拖大沽河流域綜合治理工程的后腿，形成今天治理明天污染的惡劣形勢。因此我們要抓住機(jī)遇，通過大沽河流域綜合治理，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)主摒棄傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，逐步建立起現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系；廣泛籌集資金，逐步改善畜牧養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件，建立完善的飼養(yǎng)、防疫、糞污治理等配套體系，形成以生態(tài)養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代商品化生產(chǎn)新格局。通過科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)，減少傳統(tǒng)畜牧業(yè)對(duì)大沽河周邊生態(tài)環(huán)境的污染，打造沿河生態(tài)、觀光和特色畜牧業(yè)發(fā)展帶，實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善與畜牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1 切實(shí)加強(qiáng)沿河畜禽養(yǎng)殖的污染防治

3.1.1 抓重點(diǎn)，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖環(huán)境的管理

治理畜禽養(yǎng)殖環(huán)境對(duì)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、保障人民群眾身體健康、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第9號(hào)），科學(xué)劃定大沽河流域畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格立項(xiàng)審批，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治和環(huán)境執(zhí)法，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建任何畜禽養(yǎng)殖場，已建畜禽養(yǎng)殖場要限期搬遷或關(guān)閉。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照“人畜分離、生態(tài)養(yǎng)殖、資源利用”的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)，積極引導(dǎo)畜禽散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，加強(qiáng)村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治管理，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

3.1.2 抓關(guān)鍵，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理

認(rèn)真總結(jié)以往的規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合治污減排的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高治理標(biāo)準(zhǔn)，爭取實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場污染“零排放”和分散養(yǎng)殖集中化、規(guī)范化。對(duì)豬、牛、雞等不同畜禽種類的規(guī)模養(yǎng)殖場，采取針對(duì)性較強(qiáng)的治污模式，豬場、牛場重點(diǎn)抓好糞污的無害化處理，雞場、特種毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖場重點(diǎn)抓好干糞堆積場建設(shè)，對(duì)散養(yǎng)畜禽鼓勵(lì)實(shí)行集中飼養(yǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)的環(huán)境管理。把畜禽養(yǎng)殖污染治理工作納入對(duì)各鎮(zhèn)和街道辦事處的年度目標(biāo)績效考核，膠州市畜牧獸醫(yī)局每月通報(bào)工作進(jìn)度情況，不定期開展現(xiàn)場檢查，確保治污工作取得實(shí)效。申請(qǐng)市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)促治、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，對(duì)通過環(huán)保驗(yàn)收的養(yǎng)殖場給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，在有關(guān)費(fèi)用減免、項(xiàng)目用地等方面給予支持。

3.1.3 抓典型，大力倡導(dǎo)畜禽清潔養(yǎng)殖

積極推廣畜禽清潔環(huán)保養(yǎng)殖，按照不同畜禽養(yǎng)殖種類和規(guī)模，選擇幾處畜禽養(yǎng)殖場開展畜禽清潔養(yǎng)殖示范。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合綜合利用型生態(tài)清潔治理模式，建立立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，以養(yǎng)殖戶為對(duì)象、配套農(nóng)田為依托、沼氣綜合利用為紐帶，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供有機(jī)肥料。加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)的推廣力度，因地制宜地選擇生產(chǎn)沼氣、堆肥等模式，將畜禽糞便轉(zhuǎn)化為沼氣、沼液、沼渣和有機(jī)肥。沼氣可供日常生活需要，沼液、沼渣可作為有機(jī)肥料，最大限度的提高畜禽糞便的利用效率，避免其對(duì)環(huán)境的污染，最終實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的資源化、能源化，促進(jìn)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.2 大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖

3.2.1 關(guān)、建并舉，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)

在水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類養(yǎng)殖戶，全部由政府出面予以關(guān)閉，如果有些業(yè)主愿意繼續(xù)從事養(yǎng)殖行業(yè)，可由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃，重新設(shè)定養(yǎng)殖區(qū)域，采取措施促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；较虬l(fā)展。新建的規(guī)?；B(yǎng)殖場要切實(shí)加強(qiáng)污染防治設(shè)施的建設(shè)，加快養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，確保不會(huì)影響周邊的生態(tài)環(huán)境。

3.2.2 整合資源，開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)

通過深入調(diào)查摸底，了解民意，對(duì)在新設(shè)定的養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)有意向發(fā)展畜牧業(yè)的養(yǎng)殖戶鼓勵(lì)其按青島市“六化”標(biāo)準(zhǔn)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)，并為他們提供技術(shù)指導(dǎo)。緊緊抓住青島市畜牧獸醫(yī)局扶持示范場的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)示范場的技術(shù)指導(dǎo)。按照“六化”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持提檔升級(jí)一批、改擴(kuò)建達(dá)標(biāo)一批，逐步使大沽河流域的畜禽養(yǎng)殖走上清潔化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的健康養(yǎng)殖道路。

3.2.3 以退為進(jìn)，加快“退戶入?yún)^(qū)”建設(shè)步伐

抓住大沽河流域綜合整治沿河拆遷的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)大沽河水域周邊膠萊、李哥莊鎮(zhèn)的土地整體規(guī)劃，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶退出禁養(yǎng)區(qū)、退出村莊，進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)。政策傾斜，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶利用拆遷補(bǔ)貼資金開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)要突出抓好環(huán)境生態(tài)化，提高糞污綜合利用和環(huán)境保護(hù)水平，切實(shí)發(fā)揮好典型示范作用。

3.3 圍繞大沽河，打造一批具有地方特色的品牌

膠州人素有吃鵝的習(xí)慣，近年來大沽河周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)鵝業(yè)逐漸興起，蛋雞養(yǎng)殖業(yè)隨之發(fā)展起來，李哥莊鎮(zhèn)多數(shù)蛋雞養(yǎng)殖戶都為青島市蛋雞協(xié)會(huì)理事單位。但有了生產(chǎn)基地，不等于有了綠色品牌，更談不上穩(wěn)定的銷路。在大沽河整治過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)鵝業(yè)、蛋雞養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度，通過注冊(cè)商標(biāo)，積極開展無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，提高“沽河肉鵝”、“沽河雞蛋”的地方品牌知名度；指導(dǎo)養(yǎng)殖戶以“基地+協(xié)會(huì)+市場”的產(chǎn)銷新模式闖市場，不斷提高大沽河周邊畜牧業(yè)的綠色指數(shù)。

3.4 種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)和觀光畜牧業(yè)

3.4.1 大力開展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)建設(shè)

探索建立多樣化的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，大膽創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展方式。以種養(yǎng)結(jié)合為核心、治理和利用并重為原則，大力發(fā)展“種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用”的低碳經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞污的自我消納和就地轉(zhuǎn)化。通過推廣“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-電”等發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)相銜接，與農(nóng)田、果園等建設(shè)相銜接，與新農(nóng)村建設(shè)相銜接，不僅解決環(huán)保問題，而且變廢為肥，使畜牧場真正實(shí)現(xiàn)最大化的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

3.4.2 著力打造大沽河流域觀光畜牧業(yè)

以大沽河綜合整治為契機(jī)，借勢發(fā)展，著力打造畜牧業(yè)觀光區(qū)。以“退戶入?yún)^(qū)”養(yǎng)殖小區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)，開展特色養(yǎng)殖和特色畜產(chǎn)品銷售，做好與大沽河沿岸蔬菜種植基地的合作對(duì)接，做好“三結(jié)合、一鏈接”（即無公害肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品供給和蔬菜供給的結(jié)合，畜禽糞便綜合利用與無公害蔬菜作物種植的結(jié)合，畜禽養(yǎng)殖與蔬菜作物輔料綜合利用的結(jié)合，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中承上啟下的鏈接）。在確保健康養(yǎng)殖的前提下，推進(jìn)企業(yè)建設(shè)觀光走廊、封閉觀光車、觀光塔，形成畜牧業(yè)科普觀光產(chǎn)業(yè)鏈，展示示范現(xiàn)代設(shè)施工程、國內(nèi)外優(yōu)良品種、最新畜牧業(yè)高新科技成果及相關(guān)技術(shù)等，打造一個(gè)集養(yǎng)殖、旅游、消費(fèi)、觀光為一體的現(xiàn)代“開心牧場”。

此外，可在小區(qū)內(nèi)成立合作社，聚集資金，解決資金問題。利用“開心牧場”的優(yōu)勢，打響大沽河旅游觀光品牌，吸引外資進(jìn)駐，為膠州市的建設(shè)添磚加瓦。