浙江省實(shí)現(xiàn)“四翻番”目標(biāo)的進(jìn)程監(jiān)測及研究

王美福、傅吉青、馮淑娟

（浙江省統(tǒng)計(jì)局，浙江 杭州 310025）

浙江省實(shí)現(xiàn)“四翻番”目標(biāo)的進(jìn)程監(jiān)測及研究

王美福、傅吉青、馮淑娟

（浙江省統(tǒng)計(jì)局，浙江 杭州 310025）

本文介紹了浙江“四個翻一番”目標(biāo)的提出、測算及進(jìn)程監(jiān)測模型的建立，通過對測算結(jié)果進(jìn)行分析，提出難點(diǎn)所在，并提出相關(guān)建議。

浙江；四翻番；監(jiān)測

為浙江省委省政府提出的干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”等中長期目標(biāo)提供統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警服務(wù)，我們建立了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測模型，對“十二五”規(guī)劃、浙江省第十三次黨代會和省委十三屆二次全會“四翻番”目標(biāo)中的GDP、人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，實(shí)時分析研判浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化趨勢和中長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，及時提出預(yù)警，為省委省政府對以后各年度經(jīng)濟(jì)工作的部署和年度預(yù)期目標(biāo)的制定等重大決策提供參考建議。

一、目標(biāo)的提出

黨的十八大提出確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)和國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的具體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列。浙江省委十三屆二次全會審議通過的《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神扎實(shí)推進(jìn)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江建設(shè)的決定》提出，從浙江省實(shí)際出發(fā)，分兩個階段推進(jìn)“兩富”現(xiàn)代化浙江建設(shè)。第一階段到2020年實(shí)現(xiàn)“四個翻一番”，即全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年分別比2010年翻一番，分別達(dá)到55500億元、104000元、55000元、24000元以上，且力爭提前實(shí)現(xiàn)。第二階段是在實(shí)現(xiàn) “四個翻一番”基礎(chǔ)上，再經(jīng)過一個時期的努力，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

要實(shí)現(xiàn)“四個翻一番”的目標(biāo)，也要分步走。具體說，就是抓好“一三五”，不斷上臺階：“一”就是全力以赴做好2013年這一年工作，全省GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長均為8%以上?！叭本褪窃?013-2015年這三年要完成省“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全省GDP年均增長8%，人均GDP年均增長6.8%，城鄉(xiāng)居民人均收入分別年均增長8.5%和 9%。爭取到2015年，按2010年可比價計(jì)算的全省GDP達(dá)到40000億元，人均GDP達(dá)到72000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到41100元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到17400元。“五”就是要全面落實(shí)省第十三次黨代會部署的2013-2017年的五年目標(biāo)任務(wù)。力爭到2017年，按2012年可比價計(jì)算的全省GDP達(dá)到5萬億元以上，人均GDP達(dá)到9萬元左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到50000元和22000元左右。

浙江省委《決定》從浙江實(shí)際出發(fā)，在“四個翻一番”目標(biāo)制定中特別增加了人均GDP同步翻番目標(biāo)，細(xì)化城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)，且目標(biāo)要求比全國更高，這對進(jìn)一步提升浙江全面小康社會水平，縮小城鄉(xiāng)差距，建成“兩富”現(xiàn)代化浙江具有決定性的意義，立意高遠(yuǎn)，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，振奮人心。

二、目標(biāo)的測算及進(jìn)程監(jiān)測模型的建立

中長期發(fā)展目標(biāo)的測算，從統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上需要考慮幾個因素：首先，“翻番”是按基期價格計(jì)算的實(shí)際增長率。按當(dāng)年價格計(jì)算的以貨幣表現(xiàn)的指標(biāo)，因?yàn)榘瑑r格因素，在不同年份間對比時不能確切反映實(shí)物量的增減變動，必須消除價格變動的因素后，才能真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)。目標(biāo)值必須是以基期年價格計(jì)算的可比口徑。如，2020年翻番目標(biāo)的目標(biāo)值均按2010年價格計(jì)算。若以前10年平均價格測算，2020年，按當(dāng)年價計(jì)算的GDP可達(dá)7.5萬億元以上，人均GDP可達(dá)13萬元以上，城鄉(xiāng)居民人均收入分別在6.3萬元和3.3萬元以上。也就是說，若按當(dāng)年價格計(jì)算，目標(biāo)將較容易提前到2017-2018年前后實(shí)現(xiàn)。其次，要確定基期年。“十二五”規(guī)劃和“四翻番”目標(biāo)的基期年均為2010年，浙江省第十三次黨代會目標(biāo)的基期年為2012年。第三，“四個翻一番”目標(biāo)的增速要求并非統(tǒng)一的年均增長7.2%。 “四個翻一番”目標(biāo)，理論上10年增長一倍，即年均增長7.2%。考慮到城鄉(xiāng)居民收入增長須高于GDP增長、農(nóng)村居民人均純收入增長要快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長的要求，四個指標(biāo)實(shí)際上并非統(tǒng)一的7.2%。按具體目標(biāo)值測算，GDP和人均GDP均增長7.2%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.2%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長7.8%以上。

（一）年度數(shù)據(jù)計(jì)算監(jiān)測模型

1.GDP與人均GDP

以基期價格計(jì)算，監(jiān)測年份GDP絕對值計(jì)算公式為：

其中，t表示監(jiān)測年份，0表示基期年份，GDPt表示第t年以基期價計(jì)算的GDP，gi表示以基期年份開始第i年相應(yīng)監(jiān)測指標(biāo)GDP的實(shí)際增長率。

根據(jù)公式（1），我們可以計(jì)算出GDP在任何一個年份的以基期價格計(jì)算的GDP，然后與各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)置的目標(biāo)值進(jìn)行比較，計(jì)算完成任務(wù)的進(jìn)度，即目標(biāo)實(shí)現(xiàn)百分比，計(jì)算公式為：

在此基礎(chǔ)上，我們可以對剩余年份實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的難易程度進(jìn)行一定的估算，即用過去幾年的平均增長率與未來年份實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要的最低增速進(jìn)行對比。過去年份的平均增速計(jì)算公式為：

剩余年份所需的最低增速為：

其中，S表示目標(biāo)實(shí)現(xiàn)百分比，m表示目標(biāo)年份，g表示年平均增長速度，gmin表示最低增速。

若gmin＜g，則在不考慮其他變化因素的情況下，按照以往年份的發(fā)展速度，GDP實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的可能性較大；若gmin≥g，則實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的可能性相對較小。

人均GDP指標(biāo)變動監(jiān)測在考慮GDP數(shù)據(jù)變化的同時，還要考慮常住人口的變化因素。不考慮價格因素變化的情況下，人均GDP可以通過監(jiān)測年份的GDP除以常住人口年平均數(shù)得到，計(jì)算公式為：

其中，Pt為監(jiān)測年份的常住人口年平均數(shù)。為了與目標(biāo)規(guī)劃中的增速要求作比較，我們可以通過基期年份的人均GDP與年度增速相乘得到監(jiān)測年份的指標(biāo)數(shù)據(jù)，計(jì)算公式為：

其中，ei表示人均GDP增長率，計(jì)算公式為：

其中，Pi表示年平均常住人口增長率。若不考慮年度間人口數(shù)量的變化，即Pi=0，則人均GDP增長率等于GDP增長率。在考慮人口變化的情況下，按以往年份來看，我省的人口基本上呈現(xiàn)凈增長的趨勢，也就是說Pi>0，則若要實(shí)現(xiàn)人均GDP一定的增長速度ei，相應(yīng)地GDP要實(shí)現(xiàn)比人均GDP更快的增長速度。對照“四個翻一番”目標(biāo)，在人口保持穩(wěn)步增長的假設(shè)下，GDP要超過翻番目標(biāo)才有可能達(dá)到人均GDP翻番，難度加大。在本課題研究中，我們采用公式（6）計(jì)算人均GDP數(shù)據(jù)。

2.城鄉(xiāng)居民收入

參照GDP指標(biāo)監(jiān)測計(jì)算公式，城鎮(zhèn)人均可支配收入以及農(nóng)村居民人均純收入監(jiān)測年份絕對值計(jì)算公式如下：

其中，CI表示城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，NI表示農(nóng)村居民人均純收入，ci和ni分別表示城鄉(xiāng)居民收入的年度實(shí)際增速。為完成規(guī)劃目標(biāo)，剩余年份所需的最低增速計(jì)算公式為：

對照規(guī)劃目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)完成目標(biāo)的進(jìn)度為t

（二）季度數(shù)據(jù)外推監(jiān)測的可能性分析

為了更加及時跟蹤監(jiān)測指標(biāo)變化情況，在年度監(jiān)測的基礎(chǔ)上，我們擬打算利用季度數(shù)據(jù)來監(jiān)測。如何利用季度實(shí)際增速得到可供數(shù)據(jù)外推用的年度實(shí)際增速成為問題的關(guān)鍵。但從當(dāng)前我國統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際情況看，季度與年度之間的增速換算難度不小。

GDP和人均GDP。我國當(dāng)前GDP核算制度規(guī)定，全國每季出季度累計(jì)增速和當(dāng)季增速，省及以下區(qū)域數(shù)據(jù)均為季度累計(jì)數(shù)，而無當(dāng)季數(shù)據(jù)。季度累計(jì)增長率能客觀、真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的進(jìn)展情況，并隨著季度的不斷累加，增長率也越來越接近于年度增長率，增速與年度增長率趨于同步。因此，季度累計(jì)增長率比較適合用來預(yù)測全年經(jīng)濟(jì)增長率，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的累計(jì)進(jìn)展程度。在不考慮其他因素的情況下，季度累計(jì)增速可直接作為年度增速的參考數(shù)據(jù)，即年度增速gt≈gtj。但是，在季度GDP波動明顯的年份，季度累計(jì)增長率特別是一、二季度的增長率與年度增長率之間還是有一定差異的，直接用季度增速預(yù)估年度增速欠妥。人均GDP增速的計(jì)算通過GDP增速與平均人口增速相除可得，而當(dāng)前統(tǒng)計(jì)中人口指標(biāo)只有年度數(shù)據(jù)。

城鄉(xiāng)居民收入。城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)情況與GDP指標(biāo)類似，只有季度累計(jì)增速。雖然相比較于其他增速而言，季度累計(jì)增速比較適合用來預(yù)測全年走勢，但是由于波動性的存在，直接用季度增速預(yù)估年度增速欠妥。而且，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)制度中，一至三季度農(nóng)村居民收入統(tǒng)計(jì)的是現(xiàn)金收入口徑，全年才有農(nóng)村居民人均純收入。農(nóng)村居民人均純收入與農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的統(tǒng)計(jì)范圍是不同的。

因此，從目前情況看，要用季度數(shù)據(jù)預(yù)測年度數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)的可能性相對較小，最多是按照歷史規(guī)律性預(yù)估年度增速。

（三）模型測算結(jié)果

對照不同的規(guī)劃周期以及規(guī)劃目標(biāo)，選擇相應(yīng)的基期年份，利用以上計(jì)算公式，我們可以分別計(jì)算各指標(biāo)的目標(biāo)完成進(jìn)度，以及剩余年份完成目標(biāo)所需要的最小增速，以此分析各階段目標(biāo)任務(wù)的完成情況及最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難易程度。2013年數(shù)據(jù)為快報(bào)數(shù)。

表1 浙江省委十三屆二次全會“四翻番”目標(biāo)完成進(jìn)度情況（2010-2020）

表2“十二五”規(guī)劃目標(biāo)完成進(jìn)度情況（2010-2015）

表3 浙江省十三次黨代會目標(biāo)完成進(jìn)度情況（2012-2017）

三、測算結(jié)果的分析

1.“四翻番”長期目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度大同小異，基本符合時間進(jìn)度要求，但人均GDP增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度相對較大。從2011-2013年實(shí)現(xiàn)進(jìn)度看：GDP目標(biāo)完成進(jìn)度最快（27.3%），相對較慢的是人均GDP（24.2%）。剩下年份，四個指標(biāo)翻番所需的最低增速均小于規(guī)劃目標(biāo)增速，在不考慮發(fā)生其他突發(fā)因素影響的情況下，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度不大。相對而言較為困難的是人均GDP，剩下的七年時間要求最低增速達(dá)到7.1%，僅靠增長6.7%的GDP自身翻番增速是不夠的。由于今后幾年內(nèi)浙江省人口負(fù)增長的可能性非常小，因此GDP的增速必須高于7.1%的人均GDP增速。若用2011-2013年常住人口年均增長0.78%測算，要如期完成人均GDP增長目標(biāo)，則GDP必須至少年均增長7.94%。當(dāng)前，浙江省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)增長速度基本回歸于中速增長區(qū)間。隨著經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的擴(kuò)張，越到規(guī)劃年度后期，要保持較快的經(jīng)濟(jì)增速難度越大。

2.“十二五”規(guī)劃中的居民收入階段性目標(biāo)已有所欠賬，后兩年實(shí)現(xiàn)難度加大?！笆濉币?guī)劃中涉及人民生活水平的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入年均增速分別要達(dá)到8.5%和9%，2011-2013年前三年年均增長分別僅7.9%和8.8%，要如期完成“十二五”規(guī)劃，后兩年均需年均增長9.3%以上，難度加大。

3.省第十三次黨代會目標(biāo)要求較高，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度相對滯后。以2012年為基期五年期的目標(biāo)，四個指標(biāo)2013年完成規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)度均未達(dá)到20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入僅為15.9%和15.8%，剩下四年時間要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)所需的最低增速必須達(dá)到7.8%和8.7%左右，要求高于2013年7.1%和8.1%的實(shí)際增速，增長壓力較大。

目前，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入從高速增長到中速增長的換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，根據(jù)分析測算，未來5年左右，浙江省GDP增長的底線基本在7.5%，要完成“四翻番”中的人均GDP增長目標(biāo)，GDP增長率須達(dá)到7.94%。隨著資源環(huán)境要素支撐更加困難，還需給全面深化改革和轉(zhuǎn)型升級可能帶來的短期調(diào)整預(yù)留空間，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的壓力依然不小。

因此，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以抓改革、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)來促發(fā)展，符合科學(xué)發(fā)展要求、有質(zhì)量有效益的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)當(dāng)快一些，符合轉(zhuǎn)型升級要求和符合基礎(chǔ)支撐的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)快一些上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)“四換三名”工程，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。加快推進(jìn)機(jī)器換人，徹底改變過多依賴低成本勞動力的現(xiàn)狀，提高勞動生產(chǎn)率，減緩或降低三項(xiàng)人均指標(biāo)的分母——人口的增長，進(jìn)而提高人均GDP和人均收入水平。發(fā)揮我省在電子商務(wù)方面起步早、發(fā)展快、市場占有率高等優(yōu)勢，積極推進(jìn)電子商務(wù)向各領(lǐng)域拓展。研究現(xiàn)代消費(fèi)理念，培育促進(jìn)消費(fèi)的品牌，按照基本消費(fèi)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化、個體消費(fèi)個性特殊化的發(fā)展趨勢，改變傳統(tǒng)品牌培育理念。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展和低收入農(nóng)戶加快增收。將人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，將惠民生作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增進(jìn)人民福祉。居民增收需要新思維、新舉措。救助、扶貧、就業(yè)、社保等傳統(tǒng)方式下，增收效果比較有限，外在形態(tài)也很難改變。要通過基本消費(fèi)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化思路，變事后福利保障為事中居民享受，千方百計(jì)提高居民收入水平，提高貨幣收入的含金量，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的同質(zhì)性?？傊?，要以改革為統(tǒng)領(lǐng)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，提質(zhì)增效，推動浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生不斷改善，爭取提前或如期完成各項(xiàng)中長期規(guī)劃目標(biāo)。

10.3969/j.issn.1674-8905.2014.03.005

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